Sin t

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IMPORTANCIA DEL RECURSO HÍDRICO

• RECURSO NATURAL ESCASO,
• INDISPENSABLE PARA LA VIDA Y EL EJERCICIO DE LA
  MAYORÍA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
• IRREMPLAZABLE
• NO AMPLIABLE POR LA MERA VOLUNTAD DEL HOMBRE
• IRREGULAR EN SU FORMA DE PRESENTARSE EN EL
  TIEMPO Y EN EL ESPACIO
• FÁCILMENTE VULNERABLE
• SUSCEPTIBLE DE USOS SUCESIVOS

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NORMATIVA APLICABLE

• TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS DE 2001
• LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO
• LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
• REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
• RD 849/1986, DE 11 DE ABRIL
• REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN
  HIDROLÓGICA
• RD 927/1988, DE 29 DE JULIO

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EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DE LAS AGUAS

• LEY DE AGUAS DE 1866
• LEY DE AGUAS DE 1879
• INTRODUCE ESCASAS MATIZACIONES
• CÓDIGO CIVIL (1889)
• RECOGE PRÁCTICAMENTE LEY 1879
• LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO,DE AGUAS
• EXTENSA DEMANIALIZACIÓN
• SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 227/1988, DE 29
  DE NOVIEMBRE
• LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
• TEXTO REFUNDIDO LEY AGUAS 2001

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ELEMENTOS DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (2 LA)

• AGUAS CONTINENTALES
• SUPERFICIALES
• SUBTERRÁNEAS RENOVABLES
• CAUCES DE CORRIENTES NATURALES
• CONTINUAS
• DISCONTINUAS
• LECHOS DE LAGOS, LAGUNAS Y EMBALSES
• ACUÍFEROS SUBTERRÁNEOS
• AGUAS PROCEDENTES DE LA DESALACIÓN DE AGUA DE MAR

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CLASIFICACIÓN AGUAS CONTINENTALES

• AGUAS PLUVIALES
• AGUAS CORRIENTES
• AGUAS ESTANCADAS
• AGUAS SUBTERRÁNEAS
• Clasificación Ley Aguas 1879

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RÉGIMEN AGUAS PLUVIALES

• LA 2001
• Siempre dominio público
• DERECHO A APROVECHAMIENTO 52.1 LA
• LIMITACIONES
• Las previstas en la Ley de Aguas
• Respeto a los derechos de tercero
• Prohibición de abuso del derecho".

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RÉGIMEN AGUAS CORRIENTES

• LA 1879
• Dominio público, salvo manantiales nacidos en
  terreno privado hasta que salen de él
• LA 2001 DOMINIO PÚBLICO
• Salvo las incluidas en régimen transitorio (DT.
  2ª)
• AGUAS PROCEDENTES MANANTIANES EN PROPIEDAD
  PRIVADA
• Derecho de aprovechamiento (54.2 LA)
• Hasta un volumen anual de 7.000 m3
• Atención sólo para aguas manantiales

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RÉGIMEN AGUAS ESTANCADAS

• LA 1879
• Públicas o privadas accesión al terreno
• LA 2001
• Dominio público salvo
• Lagos, lagunas y charcas inscritas en el
  Registro de la Propiedad (D.A. 1ª LA).
• Charcas situadas en predios de propiedad
  privada parte integrante
• Sólo si se destinan al servicio exclusivo de
  tales predios (10 LA).
• Derecho de aprovechamiento 54.1 LA

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RÉGIMEN AGUAS SUBTERRÁNEAS

• LA 1879
• Públicas o privadas accesión al terreno
• LA 2001
• Dominio público si son renovables
• Excepción posible propiedad privada al amparo de
  la DT 3ª LA
• Aguas subterráneas no renovables
• Res nullius / bienes patrimoniales
• Cuantitativamente insignificante

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RÉGIMEN TRANSITORIO AGUAS CONTINENTALES

• RÉGIMEN APLICABLE A
• AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (DT 2ª)
• AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE POZOS(DT 3ª)
• TITULARES TIENEN DOBLE ALTERNATIVA (EN 3 AÑOS
  DESDE ENTRADA EN VIGOR LA 1985)
• A) INSCRIBIR SU APROVECHAMIENTO EN EL REGISTRO DE
  AGUAS
• B) MANTENER SU TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA DE
  HASTA AHORA, SIN LA PROTECCIÓN DEL REGISTRO DE
  AGUAS

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A) INCRIPCIÓN EN REGISTRO DE AGUAS

• APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE AGUAS PRIVADAS
• INSCRIPCIÓN MEDIO DE PRUEBA EXISTENCIA Y
  SITUACIÓN DE LA CONCESIÓN (80.4 LA)
• RÉGIMEN RESPETADO PLAZO MÁXIMO DE 50 AÑOS
• TITULARIDAD SE TRANSFORMA EN APROVECHAMIENTO
• AL FINAL DE ESTE PLAZO, TITULAR DEL
  APROVECHAMIENTO DERECHO PREFERENTE OBTENCIÓN
  CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.

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B) MANTENER LA TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA

• MANTIENE LA TITULARIDAD PRIVADA
• PERO SE CONGELA LIMITACIONES
• TITULARIDADES PRIVADAS HAN DE INSCRIBIRSE EN
  CATALOGO DE AGUAS PRIVADAS (195 RDPH)
• PLAZO DE TRES AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE
  LA LEY DE AGUAS

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LIMITACIONES DE AMBOS REGÍMENES

• CARÁCTER OPCIONAL DE LA ALTERNATIVA EXCLUYE
  CUALQUIER COMPENSACIÓN
• REQUIEREN CONCECIÓN PARA LA TOTALIDAD DEL
  APROVECHAMIENTO
• INCREMENTO DE LOS CAUDALES TOTALES UTILIZADOS
• MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES O RÉGIMEN DE
  APROVECHAMIENTO
• ES UNA FORMA MÁS DE ALCANZAR LA DEMANIALIZACIÓN
  DE ESTOS RECURSOS.
• A AMBOS REGÍMENES SE LES APLICARÁ LAS NORMAS DE
  SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS.

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COMPARACIÓN HISTÓRICA AGUAS

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CAUCES CORRIENTES NATURALES

• YA SEAN DE AGUAS CONTINUAS (RÍOS) O DISCONTINUAS
  (ARROYOS)
• CAUCE NATURAL (O ÁLVEO)
• RIBERA
• MÁRGENES

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CAUCES CORRIENTES NATURALES
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CAUCE NATURAL

• TERRENO CUBIERTO POR LAS AGUAS EN LAS MÁXIMAS
  CRECIDAS ORDINARIAS (4 LA)
• MEDIA DE LOS MÁXIMOS CAUDALES ANUALES PRODUCIDOS
  DURANTE DIEZ AÑOS CONSECUTIVOS QUE SEAN
  REPRESENTATIVOS (4.2 RDPH)
• DOMINIO PÚBLICO

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RIBERA

• FAJA LATERAL DE LOS CAUCES PÚBLICOS QUE SE SITÚAN
  POR ENCIMA DEL NIVEL DE LAS AGUAS BAJAS (6 LA)
• PARTE DEL CAUCE
• DOMINIO PÚBLICO

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MÁRGENES

• FRANJAS LATERALES DEL CAUCE Y RIBERA
• TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO O PRIVADO, SEGÚN SEA
  EL PROPIETARIO,
• SOMETIDO A UNA SERIE DE SERVIDUMBRES

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EXCEPCIÓN CAUCES AGUAS PLUVIALES

• CAUCES POR LOS QUE OCASIONALMENTE DISCURRAN AGUAS
  PLUVIALES EN TANTO ATRAVIESEN, DESDE SU ORIGEN,
  ÚNICAMENTE FINCAS DE DOMINIO PARTICULAR (5.1 LA)
• DOMINIO PRIVADO
• DOS REQUISITOS
• SÓLO ATRAVIESE FINCAS PARTICULARES Y
• DESDE SU ORIGEN
• EN CASO CONTRARIO, DEJARÁN DE SER CAUCE PRIVADO
  PARA CONVERTIRSE EN PÚBLICO.
• CARÁCTER PRIVADO NO AUTORIZA OBRAS PUEDAN HACER
  VARIAR EL CURSO NATURAL DE LAS AGUAS O ALTERAR SU
  CALIDAD (5.2 LA)

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LECHO LAGOS Y LAGUNAS

• TERRENO QUE OCUPAN LAS AGUAS EN LAS ÉPOCAS EN
  QUE ALCANZAN SU MAYOR NIVEL ORDINARIO (9.1.LA)
• DOMINIO PÚBLICO
• EXCEPCIONES
• Lagos, lagunas y charcas con inscripciones en
  Registro de la Propiedad (D.A. primera LA)
• Charcas situadas en predios de propiedad privada
• Se consideran parte integrante de los terrenos
• Siempre que se destinen al servicio exclusivo de
  los predios (10 LA).
• Otros usos dominio público

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COMPARACIÓN HISTÓRICA CAUCES

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SERVIDUMBRES DOMINIO PÚBLICO

• LAS MARGENES ESTÁN SUJETAS A LAS SIGUIENTES
  SERVIDUMBRES (6 LA)
• Zona de servidumbre
• Zona de policía

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ZONA DE SERVIDUMBRE

• 5 METROS DE ANCHURA (AMPLIABLE)
• Desde el fin de la ribera
• DEDICADA A USO PÚBLICO ( 7.1 RDPH)
• Paso servicio del personal vigilancia del cauce
• Paso ejercicio de actividades pesca fluvial
• Paso para el salvamento de personas o bienes
• Varado y amarre ocasional de embarcaciones
• SE PUEDE SEMBRAR Y PLANTAR ESPECIES NO ARBÓREAS
• LA EDIFICACIÓN Y LA PLANTACIÓN DE ESPECIES
  ARBÓREAS SOMETIDA PREVIA AUTORIZACIÓN DEL
  ORGANISMO DE CUENCA
• No estamos en dominio público

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ZONA DE POLICÍA

• 100 METROS DE ANCHURA
• Medidos horizontalmente a partir del cauce
• OBJETIVO PROTEGER EL DOMINIO HIDRÁULICO
• ACTIVIDADES SOMETIDOS PREVIA AUTORIZACIÓN
  CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA
• Alteraciones sustanciales relieve natural
  terreno
• Extracciones de áridos
• Construcciones de todo tipo (definitivas y
  provisionales)
• Cualquier otra actividad degrade DPH
• LEY DEL SUELO 1998 SUELO NO URBANIZABLE
• Tragedias de Biescas y Badajoz

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REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE AGUAS

• 149.1.22 CE El Estado tiene competencia
  exclusiva sobre
• "La legislación, ordenación y concesión de
  recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando
  las aguas discurran por más de una Comunidad
  Autónoma (...)".
• 148.1.10 CE Las Comunidades Autónomas podrán
  asumir competencias en
• "Los proyectos, construcción y explotación de los
  aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos
  de interés de la Comunidad Autónoma las aguas
  minerales y termales

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CUENCA HIDROGRÁFICA (16 LA)

• TERRITORIO EN QUE LAS AGUAS FLUYEN AL MAR A
  TRAVÉS DE UNA RED DE CAUCES SECUNDARIOS QUE
  CONVERGEN EN UN CAUCE PRINCIPAL ÚNICO
• Incluye las aguas subterráneas
• Como unidad de gestión del recurso se considera
  indivisible
• CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTERCOMUNITARIAS
  COMPETENCIA ESTATAL
• Confederaciones hidrográficas
• Organismos de Cuenca
• MAPA CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS RD 650/1987,
  DE 1 DE AGOSTO
• Pueden contener varias cuencas

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CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS

• Confederación Hidrográfica del Norte.
• Confederación Hidrográfica del Duero
• Confederación Hidrográfica del Tajo
• Confederación Hidrográfica del Guadiana
• Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
• Confederación Hidrográfica del Segura.
• Confederación Hidrográfica del Júcar
• Confederación Hidrográfica del Ebro
• En ocasiones, contienen diversas Cuencas
• A veces, diversos Planes Hidrológicos

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CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS

• CUENCAS QUE TRANSCURRAN ÍNTEGRAMENTE POR
  TERRITORIO COMUNIDAD AUTÓNOMA
• TITULATIDAD DE BIENES ESTATAL DOMINIO PÚBLICO
  ESTATAL
• GESTIÓN APROVECHAMIENTO COMUNID. AUT.
• EJEMPLO
• Cataluña
• Tres cuencas hidrográficas Norte, centro y sur
• Muga, Fluviá, Ter, Daró ...
• Ley Ley 17/1987, de 13 de julio

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PRINCIPIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA (14 LA)

• UNIDAD DE GESTIÓN
• TRATAMIENTO INTEGRAL
• ECONOMÍA DEL AGUA
• DESCONCENTRACIÓN, COORDINACIÓN
• PARTICIPACIÓN DE USUARIOS
• RESPETO UNIDAD DE CUENCA HIDROGRÁFICA
• COMPATIBILIDAD GESTIÓN PÚBLICA AGUA CON
• Ordenación del territorio
• Conservación y protección medio ambiente
• Restauración de la naturaleza

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COMPETENCIAS ESTATALES DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
(17 LA)

• PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA Y REALIZACIÓN DE
  PLANES ESTATALES DE INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS
• ADOPCIÓN DE MEDIDAS PRECISAS PARA CUMPLIMIENTO
  ACUERDOS INTERNACIONALES
• OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
  REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO EN LAS
  CUENCAS INTERCOMUNITARIAS
• Posible tramitación por CC.AA.

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ÓRGANOS ESTATALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA
(19 y ss. LA)

• CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
• ORGANISMOS DE CUENCA
• Órganos de gobierno
• Junta de Gobierno
• Presidente
• Órganos de gestión
• Asamblea de Usuarios
• Comisión de Desembalse
• Juntas de Explotación
• Juntas de Obras

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COMPOSICIÓN CONSEJO NACIONAL DEL AGUA (19 LA)

• ADMINISTRACIÓN ESTATAL
• COMUNIDADES AUTÓNOMAS
• REPRESENTANTES ENTIDADES LOCALES
• ORGANISMOS DE CUENCA
• ORGANIZACIONES PROFESIONALES Y ECONÓMICAS
  RELACIONADAS USO DEL AGUA
• RD 439/1994, de 11 de marzo

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COMPETENCIAS CONSEJO NACIONAL AGUA (20 LA)

• ORGANO CONSULTIVO SUPERIOR EN MATERIA DE AGUA
• INFORMA PRECEPTIVAMENTE SOBRE
• Proyecto de Plan Hidrológico Nacional
• Antes aprobación por Gobierno
• Planes Hidrológicos de Cuenca
• Proyectos de disposiciones de carácter general
  afecten DPH
• Planes y proyectos de interés general de
  ordenación agraria, urbana
• Si afectan sustancialmente a planificación
  hidráulica

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ORGANISMOS DE CUENCA

• CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS
• CARACTERES JURÍDICOS
• Organismos autónomos (art. 22.1 LA)
• Personalidad jurídica propia / Distinta de la
  del Estado
• Adscritos administrativamente al Ministerio de
  Medio Ambiente (cuidado no al de Fomento)
• Plena autonomía funcional
• Adquirir y enajenar su patrimonio
• Contratar y obligarse sin más limitaciones
  legales que las leyes
• Actos y resoluciones agotan la vía
  administrativa (art. 22.2 LA)

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COMPETENCIAS ORGANISMOS DE CUENCA

• ELABORACIÓN PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA
• ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
• DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO
• APROVECHAMIENTOS INTEGRES GRAL / 1 C.A.
• PROYECTO / CONSTRUCCIÓN / EXPLOTACIÓN OBRAS
• OTORGAMIENTO AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
  REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO

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UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

• USO COMÚN GENERAL
• USO COMÚN ESPECIAL
• USO PRIVATIVO

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USO COMÚN GENERAL (50 LA)

• SUPUESTOS
• Beber
• Bañarse
• Otros usos domésticos
• Abrevar ganado
• NO PRECISA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• LÍMITES
• No alteración de la calidad y caudal
• No desvío de cauces o lechos
• No abuso de derecho ni su desperdicio o mal uso

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USO COMÚN ESPECIAL (51 LA)

• SUPUESTOS
• Navegación y flotación
• Establecimiento de barcas de paso y embarcaderos
• Otros (no privativos)
• NECESIDAD DE PREVIA AUTORIZACIÓN
• TAMBIÉN UTILIZACIÓN DPH (69 y ss. RDPH)
• Aprovechamiento de áridos
• Pastos y vegetación arbórea o arbustiva
• Establecimiento de puentes o pasarelas
• Instalaciones para baños públicos

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USO PRIVATIVO DE AGUAS (52 y ss. LA)

• ADQUISICIÓN USO PRIVATIVO
• Disposición legal
• Concesión administrativa
• NO NECESARIAMENTE CONSUNTIVO
• Salto hidroeléctrico
• NO ADQUISICIÓN POR PRESCRIPCIÓN

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USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)

• APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO FINCA DE AGUAS
  PLUVIALES Y ESTANCADAS
• Limitaciones legales
• Respeto derechos de tercero
• Prohibición abuso de derecho
• APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE
  AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES
• No expresamente aguas subterráneas

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USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)

• APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE
  AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (Y AGUAS
  SUBTERRÁNEAS)
• Volumen total anual 7.000 m3
• Aprovechamiento mayor concesión por total
• Respeto distancias mínimas (87 RDPH)
• Necesidad autorización Declaración
  sobreexplotación y zona policía
• Obligación comunicación Registro de Aguas (85
  RDPH)

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CARACTERÍSTICAS CONCESIONES DE AGUAS

• Plazo máximo de 75 años ( 59. 4 LA)
• Se otorgan discrecionalmente. Criterios
• Explotación racional y conjunta de los recursos
  superficiales y subterráneos (59.2 LA)
• Previsiones de los Planes Hidrológicos (59.4 LA)
• Criterios de interés público (59.4 LA)
• Deberá ser motivada
• Orden de preferencia establecido en el Plan
  Hidrológico de cuenca. Criterios supletorios en
  60.3 LA
• La concesión no garantiza la disponibilidad de
  los recursos concedidos
• Sequía pérdida no indemnizable
• Otorgamiento sin perjuicio de tercero (61.1 LA)

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