ASPECTOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL EN BRASIL: AVANCES DESPU

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ASPECTOS DE RESPONSABILIDAD FISCALEN BRASIL
AVANCES DESPUÉS DEL 2000
REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASILMinisterio de
Hacienda Secretaria del Tesoro Nacional

CLEBER UBIRATAN DE OLIVEIRA ASESORIA
ECONÓMICA, STNEnero, 2003
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• Aparato Responsabilidad Fiscal Anterior a la LRF
• 1995 Program de Apoyo a la reestrructuración y
  ajuste fiscal de Estados (Voto CMN 162/95) gtgt
  acuerdo con compromisos de ajuste fiscal
• 1996 Program de reducción de la participacíon de
  la banca de Estados (PROES) gtgt privatizaciones y
  medidas saneadoras (MP 1514/96)
• 1997 Refinanciamiento de deudas de Estados (Lei
  9496) (27) gtgt contratos firmados bajo programas
  con metas de sup. primario, inversiones, gastos
  con personal, privatización y regla de no
  endeudamento adicional)
• 1998 Refinanciamiente de deudas de
  municipalidades (180)
• 1998 Program de Estabilidad Fiscal (PEF) gtgt
  meta de superávit primario CG

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Ley de Responsabilidad Fiscal - LRF

• Fortalecimiento del processo presupuestario y
  establecimiento de reglas para la administración
  financiera y patrimonial compatibles com metas
  fiscales anuales en los tres niveles de gpbierno
• Mecanismos de compensación para gastos de
  carácter permanente y explicitación de las
  renuncias fiscales
• Consolidación de limites para gasto con empleados
  públicos y marco de condiciones (incluso limites)
  para el bueno manejo de la deuda pública
  (sostenibilidad)
• Penalidades (sanciones) institucionales y
  personales (Lei de Crimes Fiscales) por la mala
  conducta fiscal
• El BCB no mas emite bonus (arreglo politica
  fiscal y monetaria)
• Financiamento intergobernamental prohibición
  refinanciamento de um ente em favor de otro,
  junto ao BCB o de IFE para su ente controlador
• Mecanismos de control de las finanzas públicas
  para años de elección
• Transparencia publicidad de los atos de gestión
  de la politica fiscal

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Gestión fiscal responsable
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Regime Fiscal - Proceso de planeamiento,
elaboración presupuestaria y control del gasto
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El PAPEL DEL TESORO NACIONAL

• Algunas Tareas
• Examen y manifestación acerca de las demandas
  para realización de operaciones de creditos y
  concessión de garantías a los entes de la
  federación
• Publicidad de reportes obrigatorios (RGF, RREO,
  Metas Cuadrimestrales, Ingreso Corriente Neto y
  otros)
• Expedición de reglas contables (Órgano Central de
  Contabilidad Pública) y normas para
  consolidación de datos de el Gobierno Federal,
  Estados y Municipalidades
• Manejo de la deuda (Plan Anual de Financiamiento)

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LRF Limites de endeudamento (Art. 30, I)
DCN/ICN
() Proposta en examen (Senado Federal).
() () Res. SF. nº 40/2001.
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Gobierno Federal Deuda Consolidada Neta /Ingreso
Corriente Neto (DCN/ICN)
Fuente RGF (art. 55, I, b LRF)
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Limite de Endeudamento Estados
() Fuente RGF Estados.
Limite de Endeudamento Municipalidades
(Capitales)
() Fuente RGF Capitales. Datos disponibles
(IIIC/01 22 capitales y IC/02 19 capitales)
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LIMITES GASTOS CON EMPLEADOS PÚBLICOS



Ingreso Corriente Neto (1)
ESFERA DE GOBIERNO / PODER
LRF
23 Estados abajo del limite (IIC-2002)
UNIÃO
50,0
Ejecutivo
40,9
GDF e Ex-territorios
3,0
Promedio 42,9 (IIC-2002)
37,9
Otros
0,6
MPU
2,5
Legislativo
Judicial
6,0
Promedio 40,6 (2001)
ESTADOS
60,0
Ejecutivo
49,0
98 de cumplimiento (2001)
Ministerio Público
2,0
Legislativo
3,0
Judicial
6,0
MUNICÍPIOS
60,0
Ejecutivo
54,0
Legislativo
6,0
(1) Ingreso tributário, transferencias corrientes
netas, ingresos de servicios, ingresos
patrimoniales y otros.
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Gobierno Federal Gasto con Empleados Públicos
(Poder Ejecutivo)/Ingreso Corriente Neto
Fuente RGF (art. 55, I, a LRF)
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Indicadores Fiscales Después de la LRFLa
responsabilidad fiscal es efectiva en Brasil?
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Disciplina Fiscal en todos los niveles del
Gobierno
Evolución del Balance Primario ( do PIB)
Enero-Noviembre 3,06 del PIB
Enero-Noviembre 1,03 del PIB
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Sector Público No-financiero Superávit Primario
Meta (FMI) y Realizado (R billions)
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BRASIL DEUDA NETA DEL SECTOR PÚBLICO
NO-FINANCIERO (1994-2002)

Total
Gobierno Federal
Estados y Municip.
Empresas Estatales
Nov. 2002
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Lo que se queda por hacer ...

• Avances
• Comprometimiento de los entes de la federación
• Resultados fiscales consistentes
• Transparencia (audiencias en Congreso, datos y
  reportes publicados y disponibles en internet)
• Capacitacion institucional TN (deuda, relaciones
  con estados e municip., reglas contables)
• Por hacer (o haciendo)
• Mantener la cultura de no refinanciamiento
• Profundizar la armonización de normas y
  conceptos
• Aprobar los limites de deuda del Gobierno Federal
• Crear el Consejo de Gestión Fiscal
• Aplicación de las penalidades