Mutations du march

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Mutations du marché du travail et politiques de
lemploi
6 à 8 des travailleurs sociaux, Lausanne, 24
janvier 2007

• Professeur Yves Flückiger Département déconomie
  politique et Observatoire Universitaire de
  lemploi
• Université de Genève

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Plan de lexposé

• Les mutations du marché du travail
• Le temps partiel
• La flexibilité fonctionnelle
• Les indépendants
• Les autres formes de flexibilité
• Les conséquences
• Les réformes nécessaires

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1. Les mutations du marché du travail

• Depuis le début des années 90, le marché suisse
  du travail a été caractérisé par dimportantes
  mutations
• Elles se sont traduites notamment par une hausse
  du chômage qui a atteint son point culminant en
  1997 (5,2)
• Elles se sont manifestées également par une plus
  grande flexibilité des conditions de travail

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1. Les mutations du marché du travail

• Les différentes formes de la flexibilité
• Flexibilité quantitative externe modulation des
  effectifs (embauches / licenciements)
• Flexibilité temporelle aménagement du temps de
  travail (temps partiel)
• Flexibilité fonctionnelle polyvalence de la
  main-dœuvre et diversification des tâches

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1. Les mutations du marché du travail

• Les différentes formes de la flexibilité
• Flexibilité au niveau des statuts
   outsourcing  et développement du statut
  dindépendant
• Flexibilité salariale salaire au mérite et
  rémunération différée dans le temps (  stock
  options )
• . La conférence se concentre sur certains
  aspects de la flexibilité

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Comportement dembauche et de licenciement
Variation de lemploi et du PIB en Suisse, par
périodes
7
La norme du travail salarié à plein temps remise
en cause
Proportion dactifs occupés à plein-temps en tant
que salariés, 1970 2000 (sans le secteur
primaire)
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2. Le travail à temps partiel

• Au cours des trois dernières décennies, le
  travail à temps partiel na cessé de croître en
  Suisse
• En 1970, 12 des personnes actives en Suisse
  travaillaient à temps partiel. Ce taux a passé à
  15 en 1980, 19 en 1990 et 27,6 en 2000
• Aujourdhui, selon les données de lenquête ESPA,
  31,7 de la population active travaille à temps
  partiel

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Evolution du travail à temps partiel
Temps partiel 90 ou moins de la durée normale
du travail de lentreprise
Données ESPA, 1991-2005
10
Comparaison avec les autres pays de lOCDE
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2. Le travail à temps partiel

• Les raisons familiales constituent le motif le
  plus fréquemment évoqué (41,4) de lemploi à
  temps partiel, surtout par les femmes
• Elles représentent 95 des personnes qui ont
  mentionné cette raison
• Le travail à temps partiel  contraint  a
  fortement augmenté depuis 1991
• Mais un nombre plus important de personnes
  (surtout les femmes) indique avoir choisi cette
  forme demploi

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Les motivations du travail à temps partiel
ESPA, 1991 - 2005
13
Le nombre de personnes contraintes doccuper un
emploi à temps partiel varie en fonction de la
conjoncture
En milliers
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3. Flexibilité fonctionnelle

• La mobilité professionnelle ne cesse de croître
  on apprend plus une profession pour la vie
• Les besoins de formation continue nont jamais
  été aussi importants . Pourtant les entreprises
  ont tendance à réduire leurs efforts dans ce
  domaine en raison de la mobilité croissante du
  travail

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3. Flexibilité fonctionnelle

• En 1980, 38,4 des personnes actives occupées en
  Suisse exerçaient une profession différente de
  celle quelles avaient apprise
• En 1990, ce pourcentage avait augmenté à 46,3
• Finalement, en 2000, ce taux a atteint 49,7 !

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Pourcentage de personnes actives exerçant une
profession différente de celle quelles ont
apprise par canton, en 2000
Source RFP, 2000
17
Source RFP 2000
18
Proportion de personnes exerçant une profession
différente de celle quelles ont apprises
19
3. Flexibilité fonctionnelle

• Depuis 1990, la part des personnes actives ayant
  changé dentreprises na cessé de croître en
  Suisse passant de 7,4 en 1992 à 10,2 en 2000
• En comparaison internationale, la Suisse se
  situe, juste derrière les Etats-Unis (14) et le
  Canada (17,1), parmi les pays avec le taux de
  rotation le plus élevé
• Notre pays devance largement le Japon (1,9)

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4. Les indépendants

• Entre 1900 et 1980, le pourcentage dindépendants
  na cessé de diminuer
• Cette tendance sest renversée en Suisse au
  milieu des années 80
• Le mouvement sest accentué dans les années 90,
  en raison notamment du chômage
• Le taux dindépendant sélève aujourdhui à près
  de 13 en Suisse (17,5 avec les personnes
  salariées dans leur propre entreprise)

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Les indépendants en Suisse
Données du recensement fédéral de la population,
1900-2000
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5. Autres formes de flexibilité

• En 1994, 13,6 des personnes actives étaient
  payées à lheure. Cette part atteint aujourdhui
  plus de 16,5
• En 2001, 160000 personnes travaillaient sur
  appel. Ce type demploi touche 7,5 des femmes
  actives
• Dans 60 des cas, les personnes travaillant sur
  appel ne bénéficient pas dun nombre minimum
  dheures de travail hebdomadaires

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6. Les conséquences

• La flexibilité a des conséquences économiques et
  sociales importantes pour
• les assurances sociales elles ont été
  construites sur une norme de travail salarié à
  plein temps qui tend à  disparaître 
• la formation continue elle na jamais été aussi
  indispensable et pourtant les entreprises nont
  plus intérêt à la prendre en charge

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6. Les conséquences

• le chômage Une proportion de plus en plus
  importante de chômeurs connaît des épisodes de
  chômage récurrents
• La hausse du chômage de longue durée est à
  lorigine dune exclusion du marché du travail
• Cela explique la hausse du chômage
   incompressible  enregistrée depuis le début
  des années 90

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Evolution du taux chômage en Suisse, 1970 - 2006
26
6. Les conséquences

• Ce problème frappe plus particulièrement les
  personnes de plus de 50 ans
• Si le risque de tomber au chômage est plus faible
  pour les plus de 50 ans, leur durée de chômage
  est nettement plus longue
• Au-delà de 50 ans, il semble que plus aucun
  facteur autre que lâge nexerce dinfluence
  significative sur la probabilité de sortir du
  chômage

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Chômeurs enregistrés par âge et par durée en
Suisse, 2005 (en des chômeurs enregistrés)
28
5. Taux de chômage cantonal et proportion
dinvalides psychiques parmi les nouveaux
rentiers AI, 2004
Source Flückiger, 2005
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6. De plus en plus de personnes poussées vers des
retraites anticipées
1990 1990 1990 2000 2000 2000
Ensemble Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes
55 ans 3.6 2.9 4.9 8.3 7.7 9.2
56 ans 4.4 3.4 6.1 9.3 8.8 10.1
57 ans 5.4 4.1 7.8 11.1 10.1 12.5
58 ans 6.7 4.9 9.9 13.7 12.4 15.4
59 ans 8.4 6.2 12.5 16.7 15.4 18.6
60 ans 12.2 8.8 18.5 23.2 21.4 25.7
61 ans 18.5 12.5 28.7 29.0 26.3 32.6
62 ans - 19.4 - - 33.3 -
63 ans - 24.9 - - 40.4 -
64 ans - 31.8 - - 48.4 -
Taux de préretraite selon lâge et le sexe en
1990 et 2000
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7. Travailler après lâge légal de la retraite
choix ou nécessité?
Proportion de personnes actives au-delà de lâge
légal de la retraite, 2000
Femmes Hommes
Dirigeants 0.7 2.8
Indépendants et professions libérales 13.8 35.6
Cadres et professions intermédiaires 8.1 11.7
Employés 13.4 3.4
Ouvriers et travailleurs non qualifiés 11.4 6.7
Niveau de formation tertiaire 12.9 40.2
Célibataires 8.1 6.3
Marié(e)s 59.2 82.4
Veuf(ves) 18.8 4.3
Divorcé(e)s 18.9 7.0
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6. Les conséquences

• Les inégalités les années 90 ont été
  caractérisées par une hausse des inégalités de
  salaires
• Cela pose un problème déquité mais aussi
  defficacité économique
• Les inégalités contribuent à réduire la
  croissance économique (Léquité favorise la
  croissance Banque mondiale, WDR 2006)

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Evolution des salaires en Suisse, 1994 - 2004
33
Evolution des salaires dans lhorlogerie suisse,
1994 - 2004
34
Evolution des salaires dans lintermédiation
financière en Suisse, 1994 - 2004
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6. Les conséquences

• Toutes choses égales par ailleurs, le travail à
  temps partiel est pénalisé pour la population
  masculine
• Globalement, il na pas deffet significatif pour
  les femmes .
• ou alors, il est très légèrement positif au bas
  de léchelle des salaires et négatif à partir du
  dernier quartile de la distribution (25
  supérieur)
• Pour les femmes, cest la forme de rémunération
  (payée à lheure ou au mois) qui est pénalisante

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Temps partiel et inégalités de salaires
LSE, 2004
37
Temps partiel et inégalités de salaires
LSE, 2004
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7. Les réformes nécessaires

• Il faut mettre laccent sur les mesures
  préventives ciblées sur les populations à
   risque  qui sont relativement bien connues
• Mesures dintégration de la population étrangère
  (maîtrise des langues)
• Formation (continue) ciblée sur les personnes les
  moins qualifiées qui sont aussi les plus
  difficiles à mobiliser (chèque annuel de
  formation)
• Réconcilier vies active et familiale
• Elèves en fin de scolarité obligatoire avec des
  lacunes

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7. Les réformes nécessaires

• Il faut mettre laccent sur le retour le plus
  rapide possible des chômeurs sur le marché du
  travail
• Mieux cibler les mesures actives et les mettre
  en œuvre plus rapidement
• Evaluer plus systématiquement lefficacité des
  mesures actives
• Dissocier les fonctions conseil et de contrôle
  des placeurs

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7. Les réformes nécessaires

• Il convient de combattre la stigmatisation dont
  sont victimes les chômeurs de longue durée, par
  le biais dARE notamment, plutôt que daccentuer
  encore ce phénomène par le biais demplois
  temporaires qui nont pour effet que de prolonger
  la durée du chômage
• Les emplois temporaires devraient être limités
  dans le temps et envisager comme de véritables
  instruments de réinsertion
• Dans le système actuel, cest une mesure de
  politique sociale qui suppose que la personne est
   inemployable 

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7. Les réformes nécessaires

• Pour les personnes de plus de 50 ans, seul lâge
  constitue encore un facteur explicatif de la
  durée du chômage le risque de chômage est plus
  faible que pour les jeunes mais les chances de
  réinsertion sont nettement moins favorables
• Les ARE devraient être prolongés au-delà dune
  année
• Ouvrir le système aux entreprises de la région
• Il convient de revoir les système de rémunération
  liés à lancienneté
• Il faut réformer le système de bonifications
  vieillesse du 2ème pilier

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Les  bonifications de vieillesse 
43
(No Transcript)
44
(No Transcript)
45
7. Les réformes nécessaires

• Surtout, le travail doit rester suffisamment
  attractif pour que les chômeurs soient incités à
  accepter les emplois susceptibles de leur être
  proposés
• Il convient daugmenter le niveau des salaires
  minima dans les différentes CCT, de manière
  sectorielle et régionale

46
La voie des CCT
47
La voie des CCT
48
(No Transcript)
49
7. Les réformes nécessaires

• Il convient de réformer le système fiscal et
  social pour éviter quune hausse de revenu liée à
  une prise demploi ne soit pas réduite à néant
  par les hausses dimpôt et de cotisation et par
  les suppressions de prestations sociales
• Il faut faire en sorte que les personnes qui
  trouvent un emploi ne perdent pas brutalement les
  aides quelles reçoivent elles doivent être
  réduites progressivement au fur et à mesure que
  le revenu du travail augmente
• Il faut uniformiser le calcul du revenu
  déterminant le droit à des prestations et
  hiérarchiser les aides octroyées (projets de loi)

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7. Les réformes nécessaires

• Il convient de réfléchir à des réformes du mode
  de financement des assurances sociales, notamment
  de lassurance-chômage, ou de la fiscalité des
  entreprises afin de favoriser la création
  demplois et/ou lembauche de chômeurs
• Il faut pallier les défaillances des entreprises
  dans le domaine de la formation continue
• Une solution possible est celle du chèque annuel
  de formation mis en place à Genève depuis 2001

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Observatoire universitaire de lemploi

• Adresse internet
• www.unige.ch/ses/lea/oue