Politique daccueil des jeunes enfants

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Politique daccueildes jeunes enfants
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• Pour le simple envol dun papillon,
• tout le ciel est nécessaire
• Paul Claudel

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Partie 1 Présentation de la problématique

• Partie 2
• Vers une politique de
• lEnseignement catholique
  en direction de la Petite Enfance

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Partie 1

• Sensibiliser à
• La problématique

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Quid de la scolarisation
des enfants de deux ans?

• En réalité aujourdhui, les jeunes enfants
  français qui entrent pour la première fois à
  lécole avant trois ans ont, pour la plupart,
  deux ans et demi.
• Mais les  élèves  de deux ans pourraient sortir
  administrativement de lécole
• ? pour rejoindre une cohérence européenne?
• ? pour permettre de dégager des centaines de
  postes denseignement pour les autres niveaux?
  (cf besoins carte scolaire)
• ? pour réaliser des économies drastiques
  dans le système éducatif français? (cf dette
  publique)

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Quid de la scolarisation
des enfants de deux ans?

• La scolarisation des enfants de deux à trois ans
  est fortement remise en questions, voire remise
  en cause par certains spécialistes.
• LEtat est-il réellement sur le point de se
  désengager dans la scolarisation des tout-petits
  ? Lâcherait-il lEcole maternelle elle-même?
  Rumeurs... fondées?...
• Pour les moins de trois ans, cela
  interviendrait-il
• dès la rentrée 2009? 2010?
• Le bruit qui courre nous rattrape
• Cela est effectif depuis le

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• Faisons le tour de quelques remarques
• qui alimentent depuis longtemps la polémique
• autour de la place des enfants de deux ans à
  lécole.
• Postulat 1 en faveur de linadaptation de
  lécole
• Postulat 2 en faveur du bénéfice apporté par
  lécole

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• Postulat 1 (école
  pas adaptée)
• Les enfants de deux ans ne sont  pas vraiment
  faits pour lécole .
• Ils ont des besoins très particuliers sécurité
  affective, sommeil, mouvement, médiations
  langagières, socialisation en douceur...
• Rappelons que trois ans est la limite dâge pour
  laccueil en crèche, et non deux ans.
• Observons que lindustrie alerte sur la fragilité
  des petits, lorsquelle recommande de ne pas
  mettre certains objets entre les mains denfants
  de moins de trente-six mois,
• soit trois ans.

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Repères

• Trois ans parait donc être un repère fort pour
  évaluer la maturité du développement dun tout
  petit.
• Or, la France est le seul pays européen dont
  lécole scolarise légalement dès deux ans.
• Ceci est lié à lHistoire des Asiles (1836), puis
  de lEcole maternelle française (1882) qui ont
  permis de mettre à labri et déduquer les
  enfants des mères ouvrières, dès la fin du
  sevrage de lenfant, soit à environ deux ans.

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Postulat 1 ( école pas
adaptée)

• Lécole nest  vraiment pas faite  pour les
  enfants de deux ans.
• Un contexte de grand groupe nest pas le mieux
  adapté pour répondre à leurs besoins, malgré les
  efforts et la compétence des enseignantes et des
  ASEM.
• Cest dailleurs largument que ces
  professionnelles elles-mêmes ont toujours défendu
  pour demander des moyens supplémentaires.
• Or, les restrictions en moyens de carte scolaire
  conduisent au maintien, voire à laugmentation de
  
• la taille de ces grands groupes.

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Postulat 1

• Une structure Petite Enfance serait plus adaptée
  
• Encadrement
• 1 professionnel PE pour 8 en crèche (enfants
  marcheurs)
• 2 pour 9 en micro-crèche
• 2 pour 15 en jardin déveil (12 selon les
  spécialistes, mais jusquà 19 selon
  ladministration si besoins nombreux)
• Plus de respect des rythmes de vie
• Personnels spécialement formés et diplômés

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Postulat 2 (école
bénéfique)

• La nécessité de favoriser la socialisation des
  enfants
• La nécessité doptimiser le développement du
  langage et laccès à la culture pour les enfants
  défavorisés
• La nécessité de soutenir le développement
  socio-émotionnel denfants insécurisés au sein de
  leur famille
• La possibilité de favoriser laccès au travail
  des mères pauvres et souvent seules, comme moyen
  de lutter contre la pauvreté elle-même et ses
  conséquences sociales et psychologiques
• Nous retrouvons, au XXI siècle, des finalités
  qui ont présidé à la création de lEcole
  maternelle française au XIX siècle (1836 - 1881)

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Postulat 2 (école bénéfique)

• Dans ce postulat, lécole est perçue comme
• lune des formes majeures daccueil et
  déveil des jeunes enfants (mais réduction
  imposée depuis 8 ans par le MEN Taux de
  scolarisation 35,3 en 2000, 20,9 en 2007,
  pour rappel, en 1993, 50 en Vendée)
• Les défenseurs de lEcole maternelle avancent son
  expérience pédagogique et la réputation de longue
  date de cette institution
• (Son accès reste économiquement la
• structure la plus intéressante pour les familles)

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Postulat 2 (école
bénéfique)

• Points de vigilances
• Selon les besoins de chaque enfant, si celui-ci
  nest pas prêt à intégrer la structure scolaire
  et son effectif,
• un autre mode daccueil peut être préféré
  comme préalable à la scolarisation
• Dans ce cas, des dispositifs passerelles entre
  les différents lieux daccueil existant dans
  lenvironnement de lenfant sont recommandés et
  par le bon sens
• et par lObservatoire de lEnfance en France
  (Nantes mais 2008)
• (passerelles entre famille, assistante
  maternelle, crèche,
• multi-accueil, halte-garderie, école
  maternelle,...)

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Postulat 2

• Les bénéfices attendus de lécole à deux ans
  peuvent être atteints par un dispositif Petite
  Enfance si celui-ci comprend louverture sociale
  et culturelle vers dautres lieux et personnes
• ? Doù la nécessité dinclure dans les
  projets la mise en uvre dactions passerelles,
  dans ou hors la structure

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Dispositif Passerelles

• Des temps de rencontres régulières, ponctuelles,
  entre enfants et avec les adultes qui les
  encadrent, dune structure à lautre,
• Pour partager des jeux, un temps déveil
  culturel, un moment de divertissement, fêter un
  événement qui a du sens pour les petits, ...
• Afin de développer la socialisation et préparer
  les enfants à létape ultérieure.

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Dispositif Passerelles

• Dans ce dispositif, les adultes sont invités à
  développer entre eux
• - linformation réciproque
• - la communication
• - les collaborations souhaitables,envisageables
  et possibles

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Point de vigilance

• Que lintérêt et le bien être des enfants
• soit bien le centre de la problématique,
• porté et abordé comme tel
• par tous les lieux
• de réflexion et de décision!
• Cf productions du groupe Petite Enfance FORMIRIS
  / SGEC
• Dossier 1 La scolarisation dès
  deux ans
• Dossier 2 La scolarisation des
  jeunes enfants éléments de réflexion
• Dossier 3 Enjeux éducatifs et
  pédagogiques de laccueil des moins de trois ans
• Documents disponibles en lien sur
  SitEcoles infos N 67 sept 08

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Partie 2

• Présenter un argumentaire
• Offrir des pistes de réponse
• Vers une Politique de lEnseignement Catholique
  
• en direction de
• la Petite Enfance

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• De diverses sources officieuses, les
  rumeurs concernant la sortie des enfants de deux
  ans de lécole sembleraient se confirmer ...
• Ce serait pour bientôt...
• Le rapport Tabarot (Matignon juillet
  2008)
• puis
• le rapport sénatorial Papon, Legendre et
  Martin (4 nov 2008)
• précisent le sens du vent...
• Nous y sommes

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Vers une Politique daccueil de la Petite
Enfance

• Etude des réponses
• que lEnseignement Catholique
• pourrait apporter aux besoins des familles en
  matière daccueil éducatif
• denfants de moins de trois ans.

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Les besoins des familles

• Les familles sont en demande forte de moyens
  daccueil et de prise en charge pour leurs
  enfants
• - en périscolaire (Matin/soir, mercredis et
  vacances)
• - pour la tranche 2-3 ans.
• - pour la tranche 3 mois-2 ans.
• Les familles sont demandeuses dune offre
  éducative centrée sur lenfant.

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Quid des réponses?

• Des municipalités sinquiètent davoir à
  financer des structures de garde Petite Enfance
• Certains secteurs ont à faire face à un afflux
  de population considérable, cela annonce pour la
  commune des dépenses importantes, tant pour
  lagrandissement de lécole publique et le
  fonctionnement des deux écoles, que pour
  lextension ou la création de structures Petite
  Enfance, si des postes sont disponibles
• Dautres municipalités, plus assises
  économiquement, en font une priorité pour
  répondre aux besoins de la population et un atout
  majeur pour le développement communal ou
  intercommunal

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Une réponse possible

• Accueillir en classe maternelle, les enfants de
  2-3 ans
• - dont les parents en font la demande
• - tant que cela est légal, même sils ne sont
  plus comptabilisés pour la carte scolaire Mais
  jusquà quand?
• - Et en continuant de garantir des conditions
  daccueil de qualité (effectif raisonnable,
  dispositif adapté)
• - Et si lenfant lui-même est prêt à
  supporter
• les conditions de lécole

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Si lenfant ne peut entrer à lécole?

• Si, selon le contexte, lécole na plus de place
  disponible
• Si les moins de trois ans ne sont plus
  scolarisables, car lécole commence à trois ans,
• Si la communauté éducative na pas les moyens de
  faire une autre proposition daccueil aux
  familles
• Alors que faire?

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Réactivité

• - Développer, de toutes façons, le péri-scolaire
• ? pour lensemble de lécole primaire (mat et
  élém)
• Petite Enfance
• Étudier en étape n1 un accueil éducatif des
  enfants de 2 à 3 ans (différentes formules selon
  le contexte)
• Oser innover et penser une étape n2, afin
  délargir loffre, si possible, aux bébés
• dès trois mois (là où ceci est réalisable).

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Quelles réponses possibles?

• Repérer lexistant dans lenvironnement
• Rencontrer les élus
• Respecter les projets de dautres partenaires
• Identifier et Analyser les besoins non couverts
• Poursuivre et/ou développer les collaborations
  déjà engagées (ex avec commune,
  intercommunalité,
• Familles Rurales, )

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Une réponse possible

• Il est incontournable que les parents de lécole
  catholique, lAPEL, et dautres acteurs de
  létablissement scolaire, soient  présents dans
  le paysage 
• ? pour tenir leur place auprès de ceux qui
  pensent, créent ou font déjà fonctionner une
  structure Petite Enfance (municipalité,
  intercommunalité, Familles Rurales souvent déjà
  partenaire pour le péri scolaire, Association
  indépendante,...)
• ? afin que la demande et lattente éducative
  
• des parents soit identifiée... et prise en
  compte.

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Réponses directes possibles
par lEnseignement catholique?

• LEnseignement catholique a une tradition
  éducative très forte, or léducatif commence bien
  avant lécole.
•  Une école pour toute la vie . Dynamique des
  Assises
• Beaucoup de familles apprécient la force de ce
  Projet éducatif. Celui-ci peut aussi rejoindre
  les besoins des familles de jeunes enfants. 
• LEnseignement catholique a souvent fait la
  preuve de sa capacité dadaptation et
  dinnovation.
• Il doit shabituer à sortir du seul modèle
  scolaire.
• Les parents recherchent un service, il faut
  lintégrer comme porte dentrée.
• LEC pourrait être capable de faire, dès 2009
• nouvelles propositions éducatives.

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Réactivité

• Là où le besoin des familles pour un accueil des
  moins de trois ans et dès trois mois, est
  prégnant et non couvert par ailleurs,
• et là où les ressources diverses sont
  mobilisables,
• il convient de penser le projet globalement en
  intégrant létape n 2, dès le départ de la
  réflexion.
• Elle pourrait ainsi se concrétiser plus tard,
  si la faisabilité est vérifiée, et les moyens
  trouvés.

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Réponses possibles

• Recourir à une entreprise de création de crèche
  dentreprises (elles fleurissent sur Internet et
  dans les départements)
• - elle crée un club dentreprise adhérentes
  qui achètent des places
• Les places dites  berceaux  sont
  réservés aux salariés de lentreprise. Des
  municipalités recourent aussi à ce moyen.
• Il reste à la charge de lentreprise
  adhérente ou - 3000/an et par berceau.
• Avantages
• - elle réalise entièrement le montage du
  projet
• - elle gère entièrement le fonctionnement
  de la structure
• - elle verse un loyer qui peut compenser
  lemprunt pour linvestissement
• Limites
• - Quid de la maîtrise du projet par les
  responsables de la communauté éducative?
• - Quid des demandes des autres familles et
  de louverture à tous?
• - Quid de la garantie du sens du projet
• de lEcole catholique?

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Réponses possibles

• Ouvrir une structure hors contrat ? Quid si 2 ans
  sont hors scolarisation?
• ? Structure fragile car projet trop lourd
  financièrement pour lOGEC dune école, mais
  viable là où lOGEC gère un ensemble scolaire
  (collège-lycée-école)
• Sorganiser en une nouvelle association Loi 1901,
  
• - à vocation non scolaire, de statut
  Petite Enfance
• - qui pourra prétendre à des
  subventionnements divers
• - qui établit juridiquement le lien avec
  le projet de lécole catholique, et inscrit dans
  ses statuts des membres de droit du Conseil
  détablissement de lécole. Convention avec OGEC
  si locaux prêtés ou loués.
• - accueil assuré par des professionnels
  qualifiés, en sappuyant si possible sur les
  lieux de formation de lEnseignement catholique
• Exemples
• Créer une Micro-crèche pour un effectif de 9
  enfants
• Offrir si possible un Multi-accueil 2/3ans
  (accueil régulier, occasionnel, durgence)
  éventuellement ou ultérieurement dès 3 mois,
  péri-scolaire.
• Ouvrir un Jardin déveil, structure intermédiaire
  entre la crèche ou la nourrice et lécole.
• Dans tous les cas, souhait de limplication
  bénévole de parents
• et de seniors qui pourraient conforter leffectif
  des encadrants
• et renforcer le dispositif éducatif.

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Points de vigilance
pour le projet daccueil

• Quel projet éducatif au service du développement
  de lenfant considéré dans sa globalité?
• Quelle garantie pour la qualité du projet?
• Quelle cohérence entre le projet de lécole et
  celui de la structure? Comment articuler cette
  cohérence?
• Quel responsable pour la structure?
• Quelle place clarifiée pour les intervenants
  bénévoles?
• Quelles collaborations avec les familles?
• Quels liens entre les parents usagers et la
  communauté éducative de lécole?
• Quelles passerelles entre la structure et
  lécole?
• Quelle(s) convention(s) entre les partenaires?
• ? Doù la nécessité délaborer un projet
• et des Statuts clairs.

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Trouver de la
ressource

• Notre école a des locaux, un terrain est
  disponible...
• Le collège dispose dun terrain...
• Notre structure Petite Enfance pourrait sappuyer
  sur la présence voisine de la section Sanitaire
  et Sociale du lycée, la formation CAP Petite
  Enfance...
• Des parents, des seniors bénévoles souhaitent
  simpliquer,...
• Certains ont des idées... une volonté... de
  laudace...
• Réussir le montage financier... incontournable!

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• Qui peut payer ?
• Lécole catholique veut conserver sa volonté
  dêtre ouverte à tous, conformément à son Projet,
  il lui faudra donc trouver des ressources
  complémentaires.
• la part des familles devant être la plus basse
  possible.
• Qui peut aider encore?

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• Qui va payer ?
• LUDOGEC, lOGEC ne pourront pas prendre en
  charge (leur vocation est laide au scolaire)
• ? Il sera nécessaire de trouver des
  partenariats financiers pour laide à la prise
  en charge de la Petite Enfance
• La CAF
• Le Conseil Général
• La MSA
• La commune
• LEurope (aide à la création demploi pour des
  femmes)
• Des entreprises locales peuvent être sollicitées
  pour acheter des berceaux (places) pour des
  mettre à disposition de leurs salariés
• ? La famille participe selon le quotient
  familial

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Qui contrôlera le fonctionnement ?

• Evaluation externe elle sera assurée par le
  médecin de la PMI ou un médecin agrée
• Evaluation interne une évaluation régulière
  sera pratiquée selon le règlement de la
  structure
• - par léquipe des professionnels
• - par léquipe des professionnels et des
  bénévoles
• - par les parents usagers.

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Politique daccueil des jeunes enfants

• Une nouvelle page à écrire
• pour lEnseignement catholique
• afin doffrir notre projet aux familles
• qui cherchent un mode daccueil et de garde
  éducatif
• qui contribuerait à léveil et à la socialisation
  
• de leurs jeunes enfants...
• Un enjeu majeur pour les conseils
  détablissement
• 
  
• Document réalisé par
• Marie-Hélène GAVREL
• du Département Ecoles
  
  
• DEC de Vendée
• 2008