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 L'action humanitaire à l'heure du changement
climatique  Marie-Claire DaveuSciences
Po, le 16 octobre 2009
Action humanitaire et changement climatique
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Les impacts humains du changement
climatique1.1. Le changement climatique, un
défi humanitaire majeur, un défi critique pour
laction humanitaire

• a) Le changement climatique, un défi humanitaire
  majeur
• - Selon le rapport du Forum humanitaire mondial,
   Human Impact Report  Climate Change The
  Anatomy of a Silent Crisis , mai 2009
• ? Le changement climatique a aujourdhui un
  impact sur la vie de 325 millions de personnes.
• ? Ce nombre devrait plus que doubler en vingt ans
  et représenter 10 de la population mondiale.

• - Daprès le rapport dOXFAM,  Le droit de
  survivre , (avril 2009), basé sur les données
  portant sur 6.500 catastrophes climatiques depuis
  1980
• Les crises climatiques devraient affecter plus
  de 375 millions dindividus chaque année dici à
  2015, (contre 250 millions aujourd'hui), soit une
  augmentation de 54 des victimes.
• ? Doù un impact significatif sur le système
  d'aide humanitaire.
• Cette estimation ne prend pas en compte les
  victimes de conflits armés ou de catastrophes
  naturelles comme les tremblements de terre ou les
  éruptions volcaniques.

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b) Le changement climatique, un défi critique
pour laction humanitaire

• des implications considérables sur tout
  léventail des questions de développement humain
  la santé, la sécurité alimentaire, la pauvreté,
  laccès à leau, la cohésion sociale, les
  migrations et déplacements de populations, etc.

Schéma 1. The links from increased emissions to
human impact
Source Rapport du Forum humanitaire mondial, mai
2009
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1.2. Les impacts sur la sécurité alimentaire

• Les problèmes, de plus en plus graves, liés aux
  pénuries alimentaires constitueront le plus grand
  défi à relever dans le cadre des opérations
  humanitaires actuelles selon OCHA.
• Les changements climatiques représentent
  également une variable importante influant sur
  les possibilités de production. En effet, ceux-ci
  renforceront les risques de contraintes
  hydrologiques tout autant que les risques
  d'inondations, voire d'inondations graves, et
  entraîneront un déplacement des frontières de
  production.
• Dautres pays, situés par exemple dans le
  Pacifique, risquent de voir leur subsistance
  alimentaire menacée par le blanchiment du corail,
  qui affecte la chaîne alimentaire locale.
• Selon les estimations du Forum humanitaire
  mondial (op. cit), dans 20 ans, en raison du
  changement climatique
• le nombre de personnes souffrant de la faim
  pourrait doubler pour atteindre 75 millions
• la production alimentaire mondiale connaîtrait
  une réduction de 50 millions de tonnes,
  entraînant une hausse de 20 des prix
  alimentaires
• dans certaines parties de lAfrique, le
  changement climatique pourrait réduire les
  récoltes de moitié dici 2020. De manière plus
  précise, daprès le rapport dOXFAM, (op. cit.),
  avec l'augmentation des températures, l'Afrique
  subsaharienne perdrait 2 milliards de dollars par
  an, simplement parce que la viabilité d'une seule
  culture, le maïs, est en déclin.

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1.3. Les impacts sur la santé

• a) des risques de recrudescence de maladies
  infectieuses
• Avec lévolution des précipitations, certaines
  épidémies mortelles (malaria ou fièvre de dengue,
  notamment) se déclareront dans des régions
  auparavant considérées comme protégées.
  Lamenuisement des sources deau entraînera une
  recrudescence du choléra et de la diarrhée, deux
  causes de décès fréquentes.
• Le changement climatique devrait toucher les
  insectes pathogènes dont la biologie est liée à
  la pluviométrie et à la température. Ils peuvent
  être affectés dans leur distribution
  géographique, leur biologie, leur survie, leur
  fécondité. Il y a moins dun siècle, le paludisme
  prévalait en Corse, en Italie du sud et au
  Latium, dans les Balkans
• Les changements climatiques risquent de dicter
  une nouvelle géographie des maladies
  infectieuses.
• Exemple 1. On prévoit, à titre dexemple, quen
  2020 la maladie de Lyme aura progressé à 200km au
  nord de sa limite actuelle au Canada, grâce à une
  abondance nouvelle en tiques (le vecteur de la
  maladie) fomentée par un climat adouci dans ces
  latitudes nordiques.
• Exemple 2. Avec le réchauffement climatique, on
  pourrait également assister à lescalade des
  maladies en altitude, là où un froid prohibiteur
  régnait auparavant. Les zones endémiques pour la
  malaria semblent par exemple déjà faire leur
  ascension lente le long des pentes escarpées des
  montagnes de Madagascar grâce à des températures
  plus clémentes.

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• b) des coûts humains et économiques
• Selon les estimations du Forum humanitaire
  mondial (op.cit.), le changement climatique est
  responsable
• - aujourdhui, de 300 000 décès chaque année
  (OMS).
• en 2030, ce nombre pourrait atteindre un demi
  million
• et de plus de 125 milliards de dollars par an.
  Cest plus que le PIB des trois quart des pays du
  monde, et plus que le montant total de laide
  actuelle des pays industrialisés aux pays en
  développement.
• en 2030, ces pertes pourraient avoir presque
  triplé et représenter 340 milliards de .

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1.4. Les impacts sur la cohésion sociale et la
sécurité

• a) Des conflits sociaux risquent déclater avec
  la relocalisation de familles, en raison des
  droits de propriété foncière traditionnels ou en
  lien avec lexode des populations vers les
  bidonvilles des grandes métropoles.
• b) Le changement climatique aura une influence
  notable sur les migrations et les déplacements
  dus aux sécheresses et aux inondations,
  génératrices de tensions.
• c) Des risques de conflits armés liés à la
  réduction des ressources naturelles, mais la
  relation entre le changement climatique et les
  causes de conflit est complexe le changement
  climatique contribue à augmenter les tensions des
  rapports entre les populations et entre les
  gouvernements au plan sociopolitique manque
  deau, insécurité alimentaire, dégradation de la
  terreMais ces problèmes sont aussi causés par
  une combinaison de facteurs comme la pauvreté,
  linégalité et le manque ou labsence de
  gouvernance.
• Exemples Les sécheresses liées aux variabilités
  climatiques accroissent les vulnérabilités et les
  conflits dans le Sahel Ouest-Africain. La
  migration des éleveurs du Nord vers les zones
  occupées par les agriculteurs a occasionné des
  conflits. La dégradation des terres engendre un
  mouvement inverse.

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1.5. Les enfants et les femmes davantage
vulnérables au changement climatique

• Daprès le Rapport sur l'action humanitaire de
  lUNICEF (janvier 2009), le changement climatique
  éprouve particulièrement les enfants, les
  exposant aux maladies et aux déplacements.
• L'UNICEF estime que 175 millions d'enfants
  souffriront des conséquences de catastrophes
  provoquées par le changement climatique au cours
  des 10 prochaines années.
• Des données montrent de façon convaincante que
  bon nombre des causes de mortalité des enfants
  (le paludisme, la diarrhée et la dénutrition)
  sont très sensibles aux conditions climatiques.
• En outre, les femmes et les enfants représentent
  en moyenne 65  des personnes qui seront touchées
  chaque année dans les dix prochaines années à
  venir par des catastrophes climatiques.
• ? L'UNICEF estime que les enfants doivent, du
  fait de leur vulnérabilité particulière, occuper
  une place centrale dans les politiques mondiales,
  nationales et infranationales ayant trait aux
  changements climatiques et à la sécurité humaine.
  

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1.6. Une  nouvelle  géographie des  points
chauds humanitaires 
                                                
                                                  
Cette carte montre les points chauds des risques
humanitaires en cas dinondations, de cyclones et
de sécheresse par rapport à la densité de
population. Les secteurs en bleu recouverts de
rayures représentent les zones à forte densité de
population qui sont aussi les points de
catastrophes majeures
Source OCHA/CARE, 2008
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Cette carte est une superposition des points à
haut risque et du changement de densité de la
population. La carte de base montre des secteurs
où il est prévu que la densité de population
augmente (en bleu) et où ces régions coïncident
avec de hauts risques climatiques. De tels
secteurs pourraient créer des poches de grands
risques humanitaires dans lavenir. Ce sont
particulièrement le Sud et le Sud-Est de lAsie
et quelques régions dAfrique
Source OCHA/CARE, 2008
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Cette carte révèle les régions où les points à
risque extrême de sécheresse se superposent à des
secteurs  déjà considérés comme étant des zones à
fort risque de conflit. Selon la carte, le
changement climatique augmenterait, à lhorizon
des 20 à 30 prochaines années, le risque de
conflit en Asie du Sud et dans certaines régions
dAfrique orientale et centrale.
Source OCHA/CARE, 2008
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2. Les défis à relever pour laction humanitaire

• 2.1. Financer des risques accrus durgence
  humanitaire
• Les besoins de financement sont importants
• Pour faire face à ce besoin sans précédent daide
  humanitaire, les dépenses dans ce secteur devront
  être dau moins 25 milliards de dollars par an,
  par rapport aux 14 milliards de dollars alloués
  en 2006, daprès Oxfam (loc. cit.)
• Oxfam estime que nous avons besoin de 42
  milliards de dollars de plus par an attribués à
  l'aide humanitaire pour satisfaire les besoins
  fondamentaux des populations, et 50 milliards
  par an pour aider les pays en développement à
  s'adapter aux effets du changement climatique.
• 2.2. Bâtir un système daide humanitaire plus
  efficient
• Adopter une nouvelle gouvernance humanitaire
  face aux changements climatiques.
• 2.3. Repenser les relations entre lhumanitaire
  et le militaire ?
• Le changement climatique et ses impacts humains
  constitue un facteur daggravation de
  linstabilité politique locale et géopolitique
  globale qui accélère et complexifie
  linterpénétration entre sécurité humaine,
  sécurité climatique et sécurité militaire.
• Exemple Une intégration croissante des intérêts
  militaires et humanitaires aux Etats-Unis (ex
  Katrina) versus un modèle français du réseau
  civilo-militaire, moins institutionnalisé et
  reposant sur une coopération plus souple.

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• 2.4. Se reposer la question de la responsabilité
  de protéger
• Une situation durgence humanitaire, la
  responsabilité de protéger et de soigner en
  somme, passe-t-elle par une coopération et un
  partenariat accrus entre différents acteurs ?
• Et si oui, avec quelles conséquences pour
  lindépendance des ONG ? La sécurité des acteurs
  humanitaires est-elle à ce prix ?
• Le pragmatisme doit-il gouverner les conduites
  des acteurs humanitaires en situation de crise,
  cest-à-dire consentir à des collaborations par
  souci defficacité ?
• Les dispositifs institutionnels civilo-militaires
  sont-ils, au contraire, pour lavenir, le gage
  dactions humanitaires plus efficaces ?
• La nécessité de la coopération logistique et
  technique entre les acteurs militaires et les ONG
  humanitaires au moment des catastrophes
  naturelles rend-elle la référence à
  lindépendance humanitaire obsolète, ne serait-ce
  que par la force des choses et la nécessité de
  répondre efficacement aux crises sanitaires, le
  propre de laction humanitaire ?

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2.5. Agir davantage en amont sur les changements
climatiques

• Face à lampleur des défis posés par les
  impacts humains du changement climatique, un
  nécessaire croisement entre des logiques daction
  de court terme en réponse aux situations
  durgences humanitaires causées par le changement
  climatique et des logiques daction de moyen/long
  terme relevant
• ? des mesures datténuation et dadaptation et
  dadaptation, tracées dans la feuille de route de
  Bali ainsi que la mobilisation de technologies
  et de financements pour la poursuite des
  objectifs de la CCNUCC (voir infra).
• - atténuation impératif de réduire les
  émissions de GES sappliquant particulièrement
  aux pays développés émetteurs et aux pays
  émergents moyens  séquestration biologique du
  CO2 en Mécanismes de Développement Propre et
  séquestration géologique du CO2 en Maîtrise
  dœuvre Conjointe entre Pays du Nord...
• adaptation impératif danticiper la raréfaction
  des ressources en cas de crises extrêmes
  sappliquant particulièrement aux pays du Sud,
  notamment les PMA) les plus vulnérables moyens 
  Convention Internationale de lutte contre la
  Désertification UNCCD, polyculture, banques de
  semences...
• ? et des actions daide au développement.

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2.6. Nécessité de renforcer les capacités de
prévention et les moyens financiers qui y sont
alloués

• Développer les systèmes dalerte précoce et
  dinterventions rapides, importance du numérique
  
• Renforcer les capacités d'adaptation des
  individus et des communautés face aux risques
  probables
• Restaurer les systèmes locaux traditionnels de
  résolution des conflits qui ont fait leur preuve
  
• Promouvoir des approches transversales et
  horizontales par rapport à des modes actuels
  dintervention, décloisonner l'action humanitaire
  et permettre de créer des liens entre les
  diverses parties prenantes (gouvernements,
  agences d'aide, monde des affaires, universités).
• Conclusion
• ?
• Le changement climatique lié au réchauffement de
  la planète aura pour conséquence de modifier en
  profondeur lorganisation des actions
  humanitaires.