PRESENTACION DEL PROYECTO MIDAC FACULTAD DE SARRIKO

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PRESENTACION DEL PROYECTO MIDACFACULTAD DE
SARRIKO

• LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN EUSKADI
  ACTUACIONES DE LA AUTORIDAD VASCA DE COMPETENCIA
• Juan Luis Crucelegui Garate
• Vicepresidente del TVDC
• Bilbao, 14 de enero de 2011

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INDICE

• POLÍTICA DE COMPETENCIA ORIGEN Y EVOLUCIÓN
• OBJETIVOS, BENEFICIOS E INSTRUMENTOS
• SISTEMA ESPAÑOL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
• DESCENTRALIZACIÓN
• LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN EUSKADI
• CONCLUSIONES

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POLÍTICA DE COMPETENCIA ORIGEN Y EVOLUCION

• USA Sherman Act y Clayton Act (1890)
• UE Tratados constitutivos (CECA y CEE) en 1951 y
  1957
• España LRPRC (1963), LDC (1989) y LDC (2007)
• Actualmente todos los Estados de la UE disponen
  legislaciones para la defensa de la competencia
  de ámbito nacional
• El nuevo TFUE recoge las normas de competencia en
  los artículos 101 y ss.

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OBJETIVO GARANTIZAR UNA ASIGNACIÓN EFICIENTE DE
LOS RECURSOS DISPONIBLES

• La libre competencia es la mejor garantía para
  que todos podamos escoger lo que mejor se adecue
  a nuestros gustos y necesidades y obtengamos la
  mejor relación calidad-precio en cada momento.
• Un entorno competitivo incentiva a las empresas a
  mejorar la calidad de sus productos y servicios,
  a innovar y a ajustar sus precios.
• Asimismo, un sistema de libre competencia permite
  a aquellas personas con iniciativa empresarial
  emprender sus proyectos con total libertad,
  facilitando la creación de empresas y,
  consecuentemente, de empleo.
• La intervención de las autoridades de defensa de
  la competencia se hace necesaria para garantizar
  el buen funcionamiento competitivo de los
  mercados y que sus beneficios alcancen al
  conjunto de la sociedad.

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QUÉ BENEFICIOS MICROECONÓMICOS PROPORCIONA LA
COMPETENCIA?
MICROECONÓMICOS
Precios más reducidos
Mayor producción y más servicios
Favorece la productividad y mejora la competitividad
Impulso de la innovación
Incrementar el bienestar de los consumidores
Mejor atención a los clientes y a los proveedores
Favorece la entrada de nuevos emprendedores
Protección de la pequeña y mediana empresa y de los autónomos
Asignación más eficiente de los recursos
 
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QUÉ BENEFICIOS MACROECONÓMICOS PROPORCIONA LA
COMPETENCIA?
MACROECONÓMICOS
Favorece la reducción de la inflación
Más crecimiento económico
Más posibilidades de crear ocupación
Mejora de las exportaciones
Más bienestar económico y aumento de la riqueza de los países
 
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INSTRUMENTOS JURIDICOS EN LA UNION EUROPEA

• Política antitrust artículos 101 y 102 TFUE
• En 2004 se descentraliza la aplicación de la
  política antitrust al suprimir el sistema de
  exención por autorización y se pasa a la exención
  legal Reglamento 1/2003
• Control de ayudas de Estado artículos 107 a 109
  TFUE
• Control de concentraciones desde 1990.
  Reglamento 139/2004

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SISTEMA ESPAÑOL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

• Ley 15/2007 de 3 de julio de Defensa de la
  Competencia y Reglamento de Defensa de la
  Competencia (RD 261/2008).
• Política antitrust conductas colusorias,
  abusivas y desleales
• Control de Concentraciones
• Promoción de la Competencia
• Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinación
  entre el Estado y las CCAA en materia de Defensa
  de la Competencia

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FUNCIÓN CONSULTIVA INFORMES

• Las autoridades de competencia cumplen una
  función de órganos consultivos sobre cuestiones
  relativas a la defensa de la competencia.
• En general, dictaminan sobre las normativas que
  afecten a las condiciones de la competencia.
• A solicitud de instituciones públicas o privadas
  (asociaciones, empresas, etc.)

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PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

• Artículo 26 de la Ley 15/2007, de Defensa de la
  Competencia
• Promover la existencia de una competencia
  efectiva,
• Presentar propuestas de liberalización,
  desregulación o modificación normativa,
• Realizar informes sobre situaciones de
  obstaculización del mantenimiento de una
  competencia efectiva por la aplicación de normas
  legales.
• Artículo 12.3 y 13.2 (L15/2007) posibilidad de
  impugnar ante la jurisdicción contencioso
  administrativa actos o normas inferiores a rango
  de ley restrictivas de la competencia
• Corresponde a la CNC y a las autoridades
  autonómicas (en sus respectivos territorios) la
  aplicación de estas disposiciones.

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DESCENTRALIZACION ORIGEN

• La sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de
  noviembre de 1999 estimó parcialmente los citados
  recursos presentados y declaró la
  inconstitucionalidad de la cláusula "en todo o en
  parte del mercado nacional" contenida
  expresamente o por remisión en los artículos 4,
  7, 9, 10, 11 y 25, a) y c) de la Ley 16/1989, de
  17 de julio, de Defensa de la Competencia.
• La Ley 1/2002 de 21 de Febrero, de Coordinación
  de las Competencias del Estado y las Comunidades
  Autónomas en materia de Defensa de la
  Competencia.
• La descentralización afecta al ámbito ejecutivo
  no al legislativo
• Esta normativa no ha sido modificada en la
  reforma de la LDC de 2007.

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LEY 1/2002 DE COORDINACION

• Puntos de conexión
• Resolución de conflictos
• Junta consultiva en materia de conflictos
• Aspectos institucionales (convenios de
  colaboración)
• Consejo Nacional
• Mecanismos de colaboración

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DIVERSIDAD DE AUTORIDADES Y PUNTO DE CONEXION

• Comisión Nacional de la Competencia
• Autoridades Autonómicas Cataluña, Galicia,
  Madrid CA, Euskadi, Castilla y León, Aragón,
  Extremadura, Andalucía, Castilla-La Mancha y
  Valencia (Canarias tiene servicio instructor).
• Estructura heterogénea
• Sistema de competencias exclusivas (efectos de la
  conductas)
• Puntos de conexión imprecisos

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COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON ÓRGANOS DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA
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LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN EUSKADI

• El Gobierno Vasco adoptó el Decreto 81/2005 que
  regula el sistema vasco de defensa de la
  competencia, posteriormente modificado por el
  Decreto 36/2008, de 4 de marzo, para adaptarlo a
  la Ley 15/2007. Mantiene el sistema actual de
  doble órgano (Servicio y Tribunal), con
  separación de funciones.
• Establece un sistema de doble órgano con
  separación de funciones y un sistema de
  cooperación entre el Servicio y el Tribunal en
  materia de promoción de la competencia.
• No obstante, el Parlamento Vasco aprobó una
  resolución no de ley obligando al Gobierno a
  presentar una propuesta de Ley que regule los
  órganos de defensa de la competencia en Euskadi

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ACTUACIONES DEL TVDC EXPEDIENTES SANCIONADORES

• Expedientes sancionadores
• 2007 Resolución ASETRAVI (250.000 )
• 2008 Resolución IMQ (300.000 )
• 2008 Resolución Asfaltos (116.000 )
• 2008 Resolución APIS (Adaptación de los Estatutos
  a la LDC en 6 meses)
• 2008 Resolución HIRU
• 2008 Resoluciones de archivo (MM y Panaderías)
• 2009 Asunto Cesta Punta (terminación
  convencional)
• 2009 HIRU (25.000 )
• 2009 Fomento San Sebastián
• 2009 Colegio de Odontólogos de Bizkaia
• 2009 Sintrabi
• 2009 Foniatras
• 2009 Distribución de Cine
• 2009 Horarios Comerciales (Terminación
  convencional y sanción conductual)
• 2010 Tacógrafos (700.000 )
• 2010 Euskaltel v Telefónica (3.374.000 )
• 2010 Cazadores (sanción conductual)

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ACTUACIONES DEL TVDC INFORMES

• Grandes superficies
• Normativos
• Parlamento
• Ayuntamientos
• Asociaciones
• Empresas

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2010-11 PRIORIZAR LAS ACTUACIONES EN ÁREAS DE
ESPECIAL INTERÉS

• La actual coyuntura de crisis exige la búsqueda
  de mayor competitividad de la empresa a través de
  la promoción de la competencia
• Concentrar la atención de las autoridades de
  competencia en el sector servicios, más
  inflacionario que el sector industrial
• El TVDC orientará sus actuaciones en cuatro
  sectores o áreas sistemas de salud, distribución
  comercial, contratación pública y convenios
  colectivos
• Actuaciones dirigidas a mejorar la actividad de
  las administraciones públicas normativa y
  contratación pública

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RELACION CON OTRAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA

• Ámbito interno
• Reuniones bilaterales y multilaterales
• Consejo Nacional
• Participación en grupos de trabajo
• Ámbito internacional
• OCDE
• ICN
• Foro Iberoamericano y Foro latinoamericano de la
  competencia (OCDE)
• Colaboración bilateral Francia, Argentina,
  Chile, El Salvador, Costa Rica y Panamá.
• Colaboración con la UNCTAD Misión en Paraguay y
  participación en el programa COMPAL

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CONCLUSIONES

• La competencia contribuye a una mejor asignación
  de los recursos disponibles
• Es preciso impulsar políticas que no creen
  obstáculos innecesarios y perseguir las conductas
  colusorias (cárteles) y abusivas.
• Hay que incidir en el sector servicios
• Introducir criterios de competencia en la función
  normativa (regulaciones) y mejorar el
  funcionamiento de las administraciones públicas.