1. dia

1
Az önkormányzatok és a Magyar Államkincstár
kapcsolata
2
(No Transcript)
3
A Magyar Államkincstár és az önkormányzatok
kapcsolata

• A Kincstár önálló jogi személyiséggel rendelkezo,
  országos hatásköru, önállóan muködo és
  gazdálkodó, központi költségvetési szerv.
• A Kincstár szervezete a Kincstár Központból és
  területi szerveibol, a Megyei Igazgatóságokból
  épül fel.
• Együttesen végzik el a központi költségvetés és
  az önkormányzatok (helyi önkormányzatok, helyi
  kisebbségi önkormányzatok és többcélú kistérségi
  társulásokat) pénzügyi kapcsolataiból adódó,
  valamint az azokkal összefüggo feladatokat.

4
Kapcsolódási pontok
Önkormányzat

• Önkormányzat

Önkormányzat
Törzskönyvi szolgáltatások
Finanszírozás, nettó finanszírozás
Adósság- rendezés
Önkormányzat
Önkormányzati adózás
Önkormányzat
Pályázatok, igénylések
Kincstár
Központi illetményszámfejtés
Eloirányzat nyilvántartás
Önkormányzat
Önkormányzat
Beszámoltatás
Építtetoi fedezetkezelés
Felülvizsgálat, ellenorzés
Pénzforgalmi szolgáltatások
Önkormányzat
Önkormányzat
Önkormányzat
Önkormányzat
5
Törzskönyvi nyilvántartás

• A költségvetési szerv jogi személy, amely a
  Magyar Államkincstár által vezetett törzskönyvi
  nyilvántartásba történo bejegyzéssel jön létre,
  illetve a nyilvántartásból való törléssel szunik
  meg, (kivéve a jogszabállyal létrehozott vagy
  megszüntetett költségvetési szervet).
• A költségvetési szervek törzskönyvi
  nyilvántartása közhiteles, adatairól Törzskönyvi
  igazolás vagy Törzskönyvi kivonat kérheto.
• A kötelezoen bejegyzésre kerülo adatokat
  jogszabály határozza meg.
• Nyilvános adatait bárki megtekintheti, és azokról
  feljegyzést készíthet.
• A Törzskönyvi nyilvántartás jogszabályi
• háttere, a formanyomtatványok és
• kitöltési útmutatók, valamint a
• Törzskönyvi lekérdezo
• rendszer a Magyar Államkincstár
• honlapján elérhetoek.

6
Az önkormányzatok támogatásai

• Kincstár útján igényelt és folyósított állami
  támogatások és hozzájárulások
• Kincstár útján fejezetektol igényelheto és
  folyósított támogatások
• Kincstár által folyósított fejezeti támogatások

Normatív, kötött felhasználású támogatások
Budapest 4-es metróvonal építésének támogatása
Normatív hozzájárulás
Központosított eloirányzatok
Vis maior támogatás
Fovárosi közösségi közlekedés rendkívüli
támogatása
SZJA megosztása
Hátrányos helyzetu és fizetésképtelen
önkormányzatok kiegészíto támogatása
Önkormányzati eloadó-muvészeti szervezetek
támogatása
Címzett és céltámogatások
2011. évi bérkompenzáció
Pénzbeli támogatás
Kiegészíto gyermekvédelmi támogatás
Otthonteremtési támogatás
Gyermektartásdíjak megelolegezése
Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása
Kiegészíto gyermekvédelmi támogatáshoz kapcsolódó
pótlék
Szociális foglalkoztatás
Támogató szolgáltatás, Közösségi
ellátás, Jelzorendszeres házi segítségnyújtás
Kisebbségi önkormányzatok támogatása
Kisiskolák újraindítása
7
A helyi önkormányzatok állami támogatása és
személyi jövedelemadó felhasználása
8
A finanszírozási rendszer és a nettó finanszírozás

• A Kincstár ellátja
• az önkormányzatok központi költségvetésbol
  történo finanszírozásával kapcsolatos
  lebonyolítási feladatokat,
• az önkormányzatok és egészségügyi intézményeik
  nettó finanszírozását és
• az e körre vonatkozó családtámogatások
  folyósításával kapcsolatos feladatokat is.
• A nettó finanszírozás lényege az
  önkormányzatokat megilleto egyes (normatív,
  normatív kötött és egyes központosított)
  támogatásokból a bruttó elszámolás és a nettó
  pénzforgalom elvét követve levonásra kerülnek
  az önkormányzatokat terhelo, az állammal,
  valamint a magánnyugdíj pénztárakkal szembeni
  kötelezettségek.
• 2010-ben a nettó kör összes forrása 1.015 Mrd
  forint, amelybol az 555 Mrd forint közteher és
  egyéb levonások teljesítése után az
  önkormányzatok részére 440 Mrd forint került
  átutalásra. A kincstári megelolegezés 20 Mrd
  forint volt.
• A Kincstár a kötelezettségeket
• havonta,
• egy összegben, teljesíti a megfelelo
  számlák javára.
• átvezetéssel

9
Nettó finanszírozás forrásai és csökkento tételei
10
A helyi önkormányzatok és többcélú kistérségi
társulások nettó finanszírozásának alakulása a
1996-2010. években
11
A finanszírozási rendszer és a nettó finanszírozás

• Fedezethiány esetén
• a Kincstár az önkormányzatokat terhelo
  kötelezettségek jogosult szerveknek történo
  átutalásával egy idoben a hiányzó összeget
  megelolegezi, majd az így keletkezett
  önkormányzati tartozásokat felhatalmazó levélen
  alapuló beszedési megbízással szedi be.
• Az OEP által hetvenöt százaléknál nagyobb
  arányban finanszírozott egészségügyi intézmények
  részére (OEP nettó kör)
• a hónap elején a tárgyhavi eloirányzat 60
  százaléka kerül folyósításra,
• a hónap 20. napján a maradék 40 százalék képezi a
  nettósítás alapját.
• A nettó finanszírozás keretében az állami
  adóhatóság felé teljesített kötelezettség az
  önkormányzati és OEP nettó körre vonatkozó
  együttes összege a 2010. évben 591,3 milliárd
  forint volt. A magánnyugdíjpénztárak felé
  tagdíj-kötelezettség címen pedig 38,3 milliárd
  forint befizetés történt.

az önkormányzatot megilleto támogatás lt az
önkormányzatot terhelo kötelezettség
12
A helyi önkormányzatok nettó finanszírozása a
2002-2010 években
13
A helyi önkormányzatoknak az állami adóhatóság
felé teljesítendo kötelezettségei a 2002-2010.
években
14
Támogatások igénylése, pályázatok

• A Kincstár feladatellátásának jogszabályi alapja
  Áht. 64. és 64/B. -ai.
• Az önkormányzatok valamennyi központi
  költségvetésbol származó, a IX. Helyi
  önkormányzatok támogatásai és átengedett személyi
  jövedelemadója fejezetben szereplo támogatásra
  vonatkozó igényüket a Kincstár útján kötelesek
  benyújtani.
• A Kincstár önkormányzatokkal kapcsolatos
  tevékenységének fontos területe ezen igénylések,
  pályázatok feldolgozása, valamint a döntéshozók
  felé történo továbbítása.

15
Eloirányzat nyilvántartás

• Kiterjed valamennyi tárgyévi állami
  hozzájárulás és támogatás országos
  fejezeti eloirányzatának, valamint
  eloirányzat-módosításának
  nyilvántartására
• A Kincstár feladatai
• az önkormányzati támogatási eloirányzatokra
• elorejelzéseket,
• finanszírozási terveket, készít
• havi, idoszaki és éves monitoring jelentéseket
• az önkormányzatok befizetéseihez és
  visszafizetéseihez kapcsolódó eloirányzat
  változásokról
• nyilvántartást vezet,
• információt szolgáltat.

16
Igényléseket támogató informatikai rendszerek

• A/ Önkormányzati Eloirányzat-gazdálkodási Modul
  (továbbiakban ÖNEGM) program
• Kincstári informatikai rendszer, 2010. január
  1-jétol muködik, fejlesztése folyamatos.
• On-line elérésu, központi adatbázisra épülo,
  eloirányzat nyilvántartó rendszer.
• A teljes folyamatot támogatja az igényléstol a
  felülvizsgálaton keresztül a döntés adatainak
  rögzítéséig és a beszámolóhoz szükséges adatok
  nyilvántartásáig.
• Interface kapcsolatot tart más rendszerekkel.
• Önkormányzat-sorosan tartja nyilván az
  önkormányzatok állami hozzájárulásai, támogatásai
  és az átengedett személyi jövedelemadó
• eredeti eloirányzatainak,
• módosított eloirányzatainak, és
• az eloirányzatok teljesülésének adatait.
• Alkalmas a szakminisztériumok számára a
  felülvizsgált igénylések továbbítására, a
  szakminiszteri döntések fogadására.
• 2010. évben a rendszer 63 fajta támogatási igény
  több száz ütemben történo rögzítéséhez közel 7500
  aktív felhasználóval rendelkezett, 223 ezer darab
  igénylés, mintegy 294 milliárd forint értékben
  került az ÖNEGM rendszerben feldolgozásra.
• B/ A Belügyminisztérium által fejlesztett és
  üzemeltetett ebr42 program

17
Beszámolás, idoközi pénzügyi adatszolgáltatás

• Önkormányzati adatszolgáltatások
• költségvetés A Kincstár számszaki és
  összefüggés vizsgálat
• félévi költségvetési beszámoló után készíti el az
  országos összesítéseket,
• éves költségvetési beszámoló és teljesíti az ezen
  alapuló, a kormányzat részére
• idoközi költségvetési-jelentés történo
  adatszolgáltatást.
• mérleg-jelentés
• Az önkormányzati adatszolgáltatást segíto
  informatikai rendszerek
• TATIGAZD, KGR-K11

18
Felülvizsgálat, ellenorzés

• A kincstári felülvizsgálat, ellenorzés célja
• a támogatások, hozzájárulások igénybevétele
  szabályszeru-ségének biztosítása
• a közpénzek jogosulatlan felhasználásának
  megakadályozása
• a közpénzek racionális, átlátható és hatékony
  kezelése
• ? ? ?

Eredmény az önkormányzatok jogszabálykövetésének
javulása
19
Az önkormányzati igénylések, elszámolások,
beszámolók felülvizsgálata

Kiterjed
Normatív mutatószám felmérés, támogatásigénylés
felülvizsgálata
Elszámolás felülvizsgálata
Lemondás felülvizsgálata
Pótlólagos igénylés felülvizsgálata
20

• Az önkormányzati elszámolások felülvizsgálata és
  a helyszíni ellenorzések informatikai támogatása
• Az FPartner program jellemzoi
• beszámolók felülvizsgálatát segíto adatbázissal
  rendelkezik
• alkalmas a felülvizsgálati folyamat nyomon
  követési feladatainak ellátására
• tartalmazza a megyei igazgatóságok éves
  munkaterveit
• elosegíti a pénzügyileg külön teljesítendo
  visszafizetési kötelezettségek, valamint az egyes
  kamatfajták követését
• valamennyi dokumentum programmal történo vezetoi
  jóváhagyásával ellátja a FEUVE dokumentálását
• Fejlesztési iránya 2011-ben
• a Kincstár által ellátott másodfokú hatósági
  ügyek kezelése
• a többcélú kistérségi társulások által igénybe
  veheto normatív támogatások kezelése

21
(No Transcript)
22
(No Transcript)
23
Kincstár kapcsolata az önkormányzatokkal a
pályázatos támogatások tekintetében

• A Magyar Államkincstár közremuködo szervezetként
  ellátja az egyes pályázatos, fejlesztési típusú
  támogatásokhoz, valamint a vis maior támogatáshoz
  kapcsolódó feladatokat
• A támogatások rendeltetése az önkormányzati
  szolgáltatások és az ezekhez kapcsolódó tárgyi
  eszközök fejlesztése, a meglévo egyenlotlenségek
  mérséklése, valamint a vis maior helyzetek
  kezelése.
• Az eloirányzatok felhasználásának részletes
  szabályait kormányrendelet szabályozza. Az
  Országgyulés az éves költségvetési törvényben
  hagyja jóvá az adott évben kihelyezheto
  támogatások összegét. A 2011. évi költségvetés a
  céltámogatásra és vis maior támogatásra
  vonatkozóan tartalmaz eloirányzatot.

24
A Kincstár által ellátott feladatok

• felülvizsgálat, hiánypótlás, döntés-elokészítés
• folyósítás
• vis maior elszámolások dokumentum alapú
  ellenorzése, döntés az elszámolások
  elfogadásáról, az esetleges visszafizetésekrol
• helyszíni ellenorzés az RFT-vel közösen a
  támogatással megvalósuló 2008-2009. évi HÖF
  támogatással megvalósult fejlesztésekre
  vonatkozóan a megvalósítás idoszakában, a
  befejezést követoen, valamint a
  kötelezettségvállalás idoszakában és annak
  lejártakor

25
A pályázatos támogatások ellenorzése

• Az ellenorzés célja a támogatási szerzodésben
  rögzített célra és ütemezésben, kizárólag az
  eloírt feltételek teljesítése esetén kerüljön
  folyósításra a költségvetési forrás.
• Az ellenorzés módszere
• helyszíni ellenorzés
• elozetes/folyamatba épített - közbenso/utó/záró
• dokumentum alapú ellenorzés
• követeléskezelés
• Továbbfejlesztés célja a szerzodésben
  meghatározott kötelezettségektol eltéro tartalmú
  támogatási igény kiszurése, a jogosulatlan
  igénybevétel megakadályozása.
• A már muködo kifizetés elotti papíralapú
  dokumentációvizsgálat kiegészül
• elozetes helyszíni ellenorzéssel és
• közbenso helyszíni ellenorzéssel

26
Kincstár által kezelt önkormányzati pályázatos
támogatások száma
27
Kincstár által kezelt önkormányzati pályázatos
támogatások összege (M Ft)
28
Vis maior támogatások
29
HÖF ellenorzések
30
Kincstár kapcsolata az önkormányzatokkal a
feladatfinanszírozási ügyekben

• A Magyar Államkincstár muködik közre a
  feladatfinanszírozásba sorolt eloirányzatok
  pénzügyi teljesítésében és szerez érvényt a
  vonatkozó jogszabályok betartásának.
• A feladatfinanszírozási mechanizmus legfontosabb
  eleme a teljesítményarányos finanszírozás. Az
  eloirányzatok felhasználásának részletes
  szabályait PM rendelet szabályozza.
• Feladatfinanszírozás keretében finanszírozott
  önkormányzati programok
• az EU támogatással megvalósuló nagy projektek
  elokészítése
• városi közlekedéshez (villamos vonalak, elovárosi
  vasút),
• a környezetvédelemhez (szennyvíz kezelés,
  hulladékkezelés) kapcsolódó programok,
• kerékpárutak építése,
• a budapesti 4-es metró építés. Több önkormányzat
  által megvalósítandó közlekedési- és
  környezetvédelmi program kapott támogatást a
  Kohéziós Alapból, amelyek szintén a
  feladatfinanszírozás szabályai szerint
  voltak/vannak finanszírozva.

31
Az önkormányzatok finanszírozása kapcsán
elvégzett feladatok

• Az alapokmányban szakmai program fontosabb
  muszaki naturális és pénzügyi mutatóit adja meg a
  forrást biztosító fejezet,
• az önkormányzat és a kivitelezo között létrejött
  a szerzodések szerzodés-bejelentéseit befogadja,
• az önkormányzat által kezdeményezett kifizetési
  igényeket teljesíti (jellemzoen szállítói
  kifizetések), fobb feltételek
• teljesítés igazolás alapján kiállított számla,
• fedezet vizsgálat,
• köztartozás vizsgálat.

32
Feladatfinanszírozás keretében megvalósított
önkormányzati projektekrol számadatok

• A 4-es metróberuházás pénzügyi lebonyolítására a
  Kincstár a fovárossal kötött szerzodést. A
  projekt tervezett értéke 264,5 millárd forint
  volt 2002. évi áron.
• Az elmúlt 7 évben 30 önkormányzat közel 11
  milliárd forint értéku projekt pénzügyi
  lebonyolításában vettünk, illetve veszünk részt,
  melyek közül a jelenleg folyamatban lévo
  beruházások száma 6 és beruházási értéke 7
  milliárd forint.
• A Kohéziós Alapból és a hazai forrásból
  finanszírozott önkormányzati projektek száma 34
  db, melyek együttes projekt értéke 354,3 milliárd
  forint. A projektekre 284,7 milliárd támogatás
  lett odaítélve (80,4 ).
• Munkakapcsolatok során korrekt együttmuködést
• tapasztaltunk valamennyi önkormányzat esetében.

33
Pénzügyi szolgáltatások

• Területei
• forint- és deviza számlavezetés
• elszámolás-forgalom
• készpénzfogalom (Ft és valuta)
• kincstári kártya forgalom
• értékpapír forgalmazás
• készpénzforgalom (Ft)
• Megbízások benyújtási formái
• papír alapú
• elektronikus

34
Önkormányzatok és intézményeik
bankszámlavezetése

• A helyi önkormányzatok szabadon választhatják meg
  a számlavezeto pénzintézetüket. Egy belföldi
  pénzintézetnél vagy a Kincstárban vezethetnek
  számlát.
• Váltás minden hónap 1-jétol lehetséges, amelyet
  30 nappal kötelesek írásban bejelenteni a
  Kincstár részére.
• Fobb számláik
• Költségvetési elszámolási számla (alszámlái
  lehetnek)
• Állami hozzájárulás számla
• Elkülönített bankszámlák (pl. helyi adók
  befizetésére adónemenkénti számla, tb
  pénzeszközök elosztási számla, dolgozói
  lakásépítés és vásárlás támogatás számla,
  beruházási lebonyolítási számla, devizabetét
  számla stb).
• Helyi kisebbségi önkormányzatok számlái
• Intézményeik számlavezetése

35
A Kincstár által vezetett számlák száma
36
(No Transcript)
37
Pénzforgalmi folyamatok ellenorzése

• Különleges folyamat monitoring
• nagy összegu megbízások leválogatása és külön
  engedélyezési eljárása
• nagy értéku készpénz-kifizetés elozetes
  kész-pénzfelvételi bejelentési kötelezettsége

Formai és tartalmi ellenorzés

• Informatikai ellenorzés
• jogosultság
• mezokitöltés
• logikai

• Számlavezetés területén kettos fedezetvizsgálat
• eloirányzati fedezeti ellenorzés (fejezeteknél)
• számlalikviditási fedezetellenorzés

38
A helyi önkormányzatok hitel- és
betétállományának alakulása2002-2011. június
hónapig
39
Építtetoi fedezetkezelés

• A Kincstár feladatellátásának alapja
• A közbeszerzési tv. hatálya alá
• tartozó 90 MFt értékhatárt eléro
• vagy azt meghaladó értéku építoipari
• kivitelezési tevékenység esetén
• A közbeszerzési tv. hatálya alá NEM
• tartozó, de a közbeszerzési tv. szerinti
• közösségi értékhatárt eléro vagy azt
• meghaladó értéku építoipari kivitelezés
• esetén
• 165 önkormányzat 217 beruházásánál59,4 Mrd Ft
• Fedezetkezelési díj fizetésével kapcsolatos
  problémák

Az építtetoi kivitelezési tevékenységrol szóló
191/2009. (IX.15.) Korm. rendelet 17.
Az építteto és a fovállalkozó kivitelezo
VÁLASZTÁSA alapján
40
Építtetoi fedezetkezelés

• Kincstár által e tevékenység keretében ellátott
  feladatok
• fedezetkezeloi szerzodést köt az építtetovel és
  számára fedezetkezeloi számlát nyit,
• kezeli a fedezetkezeloi számlán tartott összeget,
  
• tájékoztatja az építtetot a fedezetkezeloi
  szerzodés alapján rendelkezése alá helyezett
  fedezet mértékének változásáról,
• a teljesítésigazolásban megjelölt összegrol
  kiállított számla alapján, az elismert
  ellenértéket a rendelkezése alá helyezett
  fedezetbol a fovállalkozó kivitelezo részére a
  fizetési határidon belül kifizeti
• amennyiben a fovállalkozó kivitelezo
  teljesítésében részt vevo alvállalkozó(k) által
  teljesítésigazolás alapján számlázott összegeket
  a fovállalkozó határidon belül kiegyenlítette
• elektronikus alvállalkozói nyilvántartást vezet,
• amelyben többek között figyelemmel kíséri a
  fovállalkozó és alvállalkozó kivitelezo
  nyilvántartási kötelezettségének teljesítését, az
  alvállalkozói teljesítések határidoben történo
  kifizetését,
• ellátja a fentiekben nem szereplo, 191/2009. (IX.
  15.) Korm. rendelet 20-21. -ában részletezett
  feladatokat.

41
Jegyzok és Kincstár kapcsolata lakástámogatási
ügyekben

• Támogatással épített/vásárolt lakás
  elidegenítését követoen másik lakás
  vásárlásának/építésének igénye esetén, a
  támogatott ingatlan fekvése szerint illetékes
  jegyzo az ügyben hozott határozatát (közvetlen
  vagy részbeni átjegyzésrol szóló, illetve
  visszafizetési kötelezettséget megállapító)
  megküldi a Kincstár területileg illetékes
  igazgatósága részére.
• Jogeros jegyzoi határozat birtokában a Kincstár
  annak tartalmától függoen intézkedik a
  letétbehelyezést követoen a jelzálogjog
  töröltetése érdekében, a korábban letétbe
  helyezett támogatási összeg központi költségvetés
  javára történo átvezetésérol, illetve a jegyzo
  által meghatározott összeg letevo rendelkezésére
  történo visszautalásáról.
• A Kincstár a támogatottaknál lakástámogatások
  igénybevételének jogszeruségét hatósági
  ellenorzés keretében vizsgálja. Ezen eljárása
  során a tényállás tisztázása érdekében, jogsegély
  keretében az esetek többségében megkeresi a
  települési önkormányzatok jegyzoit is.

42
Lakáscélú állami támogatások ellenorzése

• A lakáscélú támogatások finanszírozását a
  Kincstár végzi.
• 2010-ben
• 600 ezer lakástámogatási szerzodés, 184
  adatszolgáltató,
• 1.062 ezer lakás-takarékpénztári szerzodés, 2
  adatszolgáltató.
• Az ellenorzés célja
• a jogosultság, jogszeru felhasználás vizsgálata
• utalványozás során
• a támogatás kedvezményezettjénél
• a hitelintézeteknél utólagos / akár
  helyszíni ellenorzéssel is
• Az ellenorzés típusai
• Elozetes és folyamatba épített ellenorzés
• informatikai nyilvántartó és ellenorzo rendszer
  muködtetésével
• ? a jogosulatlan igénybevételrol visszajelzés a
  hitelintézeteknek
• Az igényelt támogatások kevesebb, mint 1-a a
  jogosulatlan igénybevétel

43

• A lakástámogatásoknál az állami jelzálogjoggal
  kapcsolatos jogkörben kincstári feladat
• jelzálog törlésének engedélyezése
• hozzájárulás további jelzáloggal való
  megterheléshez
• ingatlan elidegenítéséhez kapcsolódó nyilatkozat
  kiadása
• letéti és visszafizetési számla kezelése
• A lakástámogatásoknál a Kincstár hatósági jogkört
  gyakorol
• magánszemélyeknél a támogatás jogosulatlan
  igénybevétele, jogszerutlen felhasználása esetén
  hatósági határozattal visszaköveteli a
  támogatást
• támogatás igénylésének hitelintézeti elutasítása
  esetén, az ügyfél kérelmére a feltételeknek való
  megfelelést megvizsgálja.

44
A lakáscélú támogatások alakulása
45
Családi pótlék természetben történo folyósítása

• I.) Esetei
• 1) A gyermek igazolatlan mulasztása
• 2) A gyermek elhanyagolása
• II.) Döntés
• Jegyzo határozatban dönt a nevelési ellátás,
  iskoláztatási támogatás folyósításának
  felfüggesztésérol
• III.) Határozat továbbítása a Kincstárba
  (jogerosítési záradékkal)
• Jogerore emelkedéstol számított 8 napon belül.
• Elso alkalom esetén
• Törzsadat bejelento nyomtatvány és a jegyzo
  aláírási címpéldány is csatolandó a határozat
  mellé.
• IV.) A Kincstár az Önkormányzatok részére
  családtámogatási folyószámlát nyit.
• Megnyitott családtámogatási folyószámlák száma
  1561
• V.) Családtámogatási folyószámlára utalás
  kezdete-vége
• A jegyzoi értesítést követo második hónaptól
  illetve a második hónapig.

46

• VI.) Felfüggesztett, majd természetben
  folyósított családtámogatási ellátások száma
  (megyénként)

Megyei Igazgatóság Ellátások száma
Budapesti és Pest Megyei Igazgatóság                       1652
Baranya Megyei Igazgatóság                                      682
Bács-Kiskun Megyei Igazgatóság                                 468
Békés Megyei Igazgatóság                                          230
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Igazgatóság                   968
Csongrád Megyei Igazgatóság                                      424
Fejér Megyei Igazgatóság                                            235
Gyor-Moson-Sopron Megyei Igazgatóság                        156
Hajdú-Bihar Megyei Igazgatóság                                   474
Heves Megyei Igazgatóság                                           370
Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatóság                    741
Komárom-Esztergom Megyei Igazgatóság                     178
Nógrád Megyei Igazgatóság                                         226
Somogy Megyei Igazgatóság                                       268
Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Igazgatóság               676
Tolna Megyei Igazgatóság                                            124
Vas Megyei Igazgatóság                                              108
Veszprém Megyei Igazgatóság                                     133
Zala Megyei Igazgatóság                                               135
Összesen                                                                 8248
47

• VII.) A természetben folyósított ellátásokat
  érinto kincstári tapasztalatok
• 1) Egyes esetekben a jegyzo és a Kincstár
  közötti elektronikus adategyeztetés nem
  történik meg.
• 2) A jegyzok által hozott határozat a jogerore
  emelkedéstol számított nyolc napon belül közölni
  kell a Kincstárral.
• Problémát okoz, ha már jogerore emelkedés elott
  megküldésre kerülnek a határozatok, de az is, ha
  a határozatok késedelmesen érkeztek meg.
• 3) A számlanyitással kapcsolatosan tapasztalt
  problémák
• - nem az önkormányzat, hanem a körjegyzoség
  részére kérelmeznek családtámogatási folyószámla
  nyitást,
• - a törzsadat bejelento nyomtatvány gyakran nem
  cégszeruen van aláírva (a jegyzonek és a
  polgármesternek is alá kell írnia),
• - nem megfelelo az aláírási címpéldány, mert nem
  közjegyzo állítja ki,
• - a jegyzo személyében beálló változást igazolni
  kell, de ez nem történik meg.

48

• 4) Iskoláztatási támogatás a tankötelezettség
  megszunéséig jár.
• A tanuló annak a tanévnek a végéig tanköteles,
  amelyben a 18. életévét betölti.
• A határozatok gyakran június 30-i hatállyal
  szüntetik meg az iskoláztatási támogatás
  természetbeni folyósítását, amely jelenleg a
  Gyer. rendelkezéseibe ütközik.
• 5) A határozatban a csp természetben történo
  nyújtása kezdo idopontjaként a döntést követo
  második hónap elso napját kell megjelölni.
• A jegyzoi határozat gyakran korábban jelöli meg a
  családi pótlék természetbeni folyósításának kezdo
  idopontját, mint a döntéstol számított második
  hónap elso napja. Ilyen esetekben kijavításnak
  lenne helye, de ilyen kéréseink a jegyzok
  részérol elutasításra kerülnek.
• 6) A csp. felfüggesztésének megszüntetésekor a
  jegyzok nem minden esetben rögzítik a
  határozatban azt a figyelemfelhívást, amely
  szerint az iskoláztatási támogatás
  felfüggesztésének megszüntetése esetén a
  megszüntetést követo második hónapra járó
  iskoláztatási támogatás kerül ismételten a
  jogosult számára folyósításra. Ez azonban
  jogszabályi eloírás.
• 7) A jegyzo illetékességének változásakor
  probléma, hogy az illetékességváltozásról nem
  értesíti a Kincstár a családi pótlékot folyósító
  területi szervét.

49
A központosított illetményszámfejtés (KIR)

• A KIR a közszolgálati foglalkoztatottak bér- és
  létszámgazdálkodá-sának eszköze.
• A KIR egy egységes, munkaügyi, információs,
  finanszírozási és ellenorzési technológián
  alapuló rendszer, mely magában foglalja a
  fennálló jogszabályokon alapuló számfejtési
  technológiát és ezt a technológiát támogató
  számítógépes programrendszert.
• A Központosított Illetményszámfejtési Rendszer a
  közszférában foglalkoztatottaknak csaknem 85-át
  fedi le.
• A 3189 önkormányzatból csak 4 nincs a
  központosított illetmény-számfejtési rendszerben,
  amely az önkormányzati körnek 0,1 -a. (Összesen
  13310 önkormányzati törzsszám tartozik a KIR
  körbe, 116 intézmény nem 28.116 fos létszámmal.
• A KIR-t nem alkalmazó központi költségvetési
  szervek jogszabály alapján (37/2001. PM rendelet)
  kötelesek adatszolgáltatást nyújtani a
  Kincstárban muködtetett központi statisztikai és
  információs rendszerhez.
• A 2010-ben bevezetésre kerülo, korszerubb, ún.
  KIR3 rendszer a központosított illetmény-számfejto
  rendszer technológiai korszerusítésével és az
  intézmények számára online elérés biztosításával
  lehetové tette az adatbázisok közvetlen és
  valósideju elérését így a gyors és hatékony
  munkavégzést. Ennek segítségével a munkaügyi
  feladatok maradéktalanul elvégezhetok.
• Az intézményi modul térítésmentesen áll
  rendelkezésre, melyben jelenleg több mint 8000
  felhasználó dolgozik problémamentesen.

50

• Probléma
• nem egységes az illetményszámfejtés a KIR-en
  kívüli intézmények eltéro informatikai
  rendszereket használnak, megbízhatóságuk,
  naprakészségük a Kincstár számára nem ismert
• az adatszolgáltatási fegyelem rossz, több
  adatszolgáltató nem vagy késve, esetleg
  pontatlanul tesz eleget jogszabályi
  kötelezettségének
• ezekre az adatszolgáltatásokra tartalmi
  ellenorzést a Kincstár nem tud végezni.
• A fejlesztés iránya

Elso lépés egységes központi illetményszámfejto
program minden illetményszámfejto helyen
Második lépés a számfejtés teljes köruen a
Kincstárban történik
51
A fejlesztéstol várt eredmények

• Biztosítható a kifizetés elotti teljes köru
  ellenorzés a kincstári körbe tartozó szerveknél a
  személyi juttatásokra és közterheikre
  vonatkozóan.
• Teljes köruvé válik a nettó finanszírozás a
  központi költségvetési szervek körében. Az
  illetményszámfejto helyek végzik a személyi
  juttatás, adók, járulékok és magánnyugdíjpénztári
  tagdíj és az egészségbiztosítási ellátások
  pénzügyi, teljesítési, elszámolási és bevallási
  feladatait.
• Jelentos igazgatási költségmegtakarítás érheto
  el.
• Naprakész információs rendszer áll rendelkezésre
  egységes, pontos, megbízható adatokkal.

52
Önkormányzati adók

• Az önkormányzati adóhatóságok (jegyzok) az
  általuk beszedett központi és helyi adókról,
  köztartozásokról, díjakról, illetékekrol a
  Kincstár területi szerveinek segítségével
  teljesítik kötelezo elsosorban statisztikai
  adatszolgáltatásaikat.
• A Kincstár Központja
• elokészíti az igazgatóságok által megküldött
  megyei összesítok (adóbeszámolók) alapján az NGM
  felé történo országos adatszolgáltatásokat,
• ad-hoc statisztikai adatokat készít az NGM helyi
  adókkal foglalkozó osztályának.

53
Önkormányzati adók

• Az 1990-es évek óta a Kincstár fejleszti az
  önkormányzati adóhatóságok adónyilvántartó
  rendszerét és szakmai segítséget nyújt a
  szakszeru használathoz.
• Közremuködik a jövedelemdifferenciálódás
  mérséklésének, valamint az azt megalapozó
  adóero-képesség felülvizsgálatában, helyszíni
  ellenorzésében.

Jelenleg
Fejlesztés alatt
54
Adósságrendezés

• A Kincstár által kezdeményezett, az
  önkormányzatokkal kapcsolatos adósságrendezési
  eljárásban a Kincstár teljes jogkörrel jár el a
  Magyar Állam képviseletében.
• Az állam képviselete
• jogvitákban, peres eljárásokban teljes jogkörrel
• jogosulatlan igénybevétel esetén végrehajtás
  kezdeményezése

55
Köszönöm a figyelmet!