PERMISOS DE SALIDA PENITENCIARIOS

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PERMISOS DE SALIDA PENITENCIARIOS
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INTRODUCCIÓN

• Instrumento del tratamiento.
• No es una recompensa a su conducta.
• No es un beneficio penitenciario.
• No es un derecho subjetivo. (STC. 8/1997,de 21
  abril.).

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ANTECEDENTES HISTÓRICOSNORMATIVA PREVIA A LA LOGP

• Reglamento de los S.de Prisiones de 1956
• Art.375.9ª Cuando las circunstancias lo
  permitan, el Director, siempre previa aprobación
  de la Dirección General, podrá autorizar a
  trasladarse a su lado, en el supuesto enfermedad
  grave o defunción.
• RD 2273/1977, de 29 de julio (Modifica el
  anterior)
• Art.109.2 Las recompensas que pueden concederse
  consistirán en
• c) Permisos en domingos y días festivos,........
• d) Permisos de 24, 48 o 72 horas y,
  excepcionalmente de una semana, ...........

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MOMENTOS DE INVOLUCIÓN

• Carácter progresista e innovador de este
  instrumento.
• Riesgo empírico que cada decisión comporta.
• Alarmar social que sus fracasos genera..
• O.C.03/02/78, suspende momentáneamente su
  concesión, por los quebrantamientos de internos
  en primer grado.
• O.C.03/11/88, remisión previa al CD de las
  solicitudes de permiso de determinados tipos de
  internos.
• Sucesos de 1993 Crímenes especialmente graves
  contra la vida y libertad sexual de menores.

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PRINCIPALES APORTACIONES EN SU EVOLUCIÓN

• Superación de su concesión como mera recompensa
  al buen comportamiento.
• Considerarlo como instrumento de tratamiento y
  condicionado a la ausencia de una probabilidad de
  no regreso.
• Formalización de un procedimiento para su
  concesión.
• Precisión de la naturaleza de unos y otros.
• Seguimiento y evaluación.

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NORMAS INTERNACIONALES

• Primer Congreso Int.de Defensa Social (San
  Remo,1947)
• Los permisos de salida y las visitas al hogar
  deben concederse a los reclusos siempre que estas
  medidas no presenten peligro para la sociedad y
  sean provechosas para su rehabilitación
• Reglas Mínimas de Naciones Unidas (Ginebra, 1955)
• En caso de enfermedad grave de un pariente
  cercano, ..(44.2)
• Reglas penitenciarias europeas (Estrasburgo,
  1987)
• A fin de alentar los contactos con el mundo
  exterior, debe existir un sistema de permisos
  penitenciarios compatible con los objetivos del
  tratamiento... (43.2).

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NORMAS INTERNACIONALES

• Recomendación nº (82) 16 del Consejo de Europa
• 2. Consideren para otorgar el permiso
• La naturaleza y la gravedad de la infracción, la
  duración de la pena pronunciada así como el
  tiempo de la pena ya cumplida.
• La personalidad y el comportamiento del detenido
  así como el riesgo que puede presentar para la
  sociedad.
• La situación familiar y social del detenido que
  puede haber cambiado en el transcurso de su
  detención.
• El objetivo del permiso, su duración y sus
  modalidades.
• 9. En la más amplia medida posible, den al
  detenido el motivo de la negativa al permiso
  penitenciario.

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NORMATIVA APLICABLE

• Art.47.1 LOGP y 155 RP.-Concesión permisos
  extraordinarios.
• Art.47.2 LOGP y 154 RP.- Concesión permisos
  ordinarios.
• Art.48 LOGP y 159 RP.-Aplicación permisos a
  preventivos.
• Art.156 RP.- Informe del Equipo Técnico
• Art.157 RP.- Suspensión y Revocación de permisos
• Art.158 RP.- Relación entre p.ordinario y
  extraordinario
• Art.160-162 RP.- Procedimiento de concesión
• Art.76.2 g) LOGP.- Competencia JVP para resolver
  quejas
• Art.76.2 i) LOGP.- Competencia JVP para autorizar
  permisos
• Instrucción 22/96, de 16 de diciembre.

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DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

• STC 112/96, de 24 de junio.
• La posibilidad de conceder permisos de salida se
  conecta con una de las finalidades esenciales de
  la pena privativa de libertad la reeducación y
  reinserción social...
• Y se integra en el sistema progresivo, formando
  parte del tratamiento.
• Todos los permiso
• Cooperan potencialmente a la preparación de la
  vida en libertad.

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DOCTRINA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL II

• Al mismo tiempo, constituyen una vía fácil de
  eludir la custodia y por ello su concesión no es
  automática una vez constatados los requisitos
  objetivos previstos en la Ley...
• Además no han de darse otras circunstancias que
  aconsejen su denegación a la vista de la
  pertubación que puedan ocasionar en relación con
  los fines antes expresados.
• Deficiente medio social en el que ha de
  integrarse el interno.
• Falta de apoyo familiar o económico.
• Falta de enraizamiento en España.
• Anteriores quebrantamientos de condena.
• Persistencia de los factores que influyeron en la
  comisión del delito.

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DOCTRINA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL III

• STC 81/1997, de 21 de abril
• La simple congruencia de la institución de los
  permisos penitenciarios con el mandato
  constitucional establecido en el art.25.2 CE no
  es suficiente para conferirles la categoría de
  derecho subjetivo, ni menos aún de derecho
  fundamental.
• STC 88/1998, de 21 de abril
• La apreciación de la fecha, todavía lejana para
  acceder a la libertad condicional, resulta ser
  la ponderación de una circunstancia que
  evidentemente guarda conexión con los fines de la
  institución.

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FINALIDAD

• EXTRAORDINARIOS
• Fallecimiento
• Enfermedad grave
• Alumbramiento
• Consulta ambulatoria extrapenitenciaria
• Otros motivos de análoga naturaleza
• ORDINARIOS
• Preparación para la vida en libertad

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DURACIÓN

• EXTRAORDINARIOS
• Tiempo suficiente para la finalidad empleada
• No excederán de 7 días.
• ORDINARIOS
• 36 días anuales para clasificados en 2º grado.
• 48 días anuales para clasificados en 3º grado
• Se fraccionarán en periodos iguales o inferiores
  a 7 días.

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REQUISITOS OBJETIVOS PARA CONCESIÓN DE PERMISOS

• Estar clasificado en 2º o 3º grado.
• Haber extinguido la cuarta parte de la condena.
• No observar mala conducta.

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OTROS FACTORES A VALORAR

• EXISTENCIA
• Peculiar trayectoria delictiva
• Personalidad anómala del interno
• Existencia de variables cualificativas
  desfavorables
• RIESGO
• Quebrantamiento de condena
• Comisión de nuevos delitos
• Repercusión negativa para su tratamiento o
  preparación para la vida en libertad.

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Órganos que intervienen en la concesión y en la
autorización

• ORDINARIOS
• Solicitud del interno Estudio E.Técnico Acuerdo
  Junta Tratamiento.
• Favorable Desfavorable
• Resolución JVP 2º grado Notif.al interno
• Resolución C.D. - 3º grado
  Queja/Recurso
• Períodos gt dos días de duración ante JVP/AP.

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Órganos que intervienen en la concesión y en la
autorización

• EXTRAORDINARIOS
• Solicitud del interno Estudio E.Técnico
  Acuerdo J.Tratamiento o del Director (casos de
  urgencia)
• Favorable Desfavorable
• Resolución C.D.o Director Notifc. interno
• Periodo lt 2 días / si gt 2 días JVP Queja/recursos
• Resolución JVP internos 1º grado AJ/JVP/AP
• Resolución Aut.Judicial a preventivos

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Tabla de Variables de Riesgo
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Tabla de concurrencia de circunstancias peculiares