Los retos a la institucionalidad en seguridad p

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Los retos a la institucionalidad en seguridad
pública y defensa

• Conferencia de RESDAL
• Managua, Nicaragua
• 8-9 de marzo de 2007

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• Relaciones Secretaría, Parlamento y Fuerzas
  Armadas
• y
• Relaciones Secretaría, Parlamento y Policía

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Tres ejes en el abordaje

• Condiciones previas
• Características actuales
• Tareas pendientes

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Condiciones previas

• 1. Existe un proceso creciente y sostenido en la
  separación institucional de la seguridad pública
  y la defensa nacional.
• 2. Tradicional autonomía de las Fuerzas Armadas y
  de la Policía

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• 3. Tradicional delegación civil del manejo de
  temas de seguridad y defensa en las Fuerzas
  Armadas y en la Policía.
• 4. Concepción tradicional de las Secretarías como
  apéndices de las Fuerzas Armadas y de la Policía.

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• 5. Desconocimiento y confusión política, militar
  y policial del significado y la importancia de la
  conducción civil de la defensa y de la seguridad.
• 6. Ausencia de grupos especializados en seguridad
  y defensa en los partidos políticos.

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Características actuales

• 1. Debilidad de la función de control del
  Parlamento sobre el Poder Ejecutivo
• 2. Poco conocimiento y acciones parlamentarias
  adecuadas y oportunas sobre los retos y desafíos
  en seguridad y defensa

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• Transnacionalización de las amenazas
• Regionalización de las respuestas
• Redefinición de lo interno y lo externo
• Equilibrio entre prevención y control a nivel
  interno.

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• Potenciación de la prevención y solución
  diplomática- jurídica de los conflictos a nivel
  externo Potenciación de la política exterior
  sobre la política de defensa.
• Ausencia de leyes de inteligencia, que reafirmen
  la conducción y el control civil.

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• 3. Incorporación sin regulación, de las Fuerzas
  Armadas en funciones policiales.
• 4. Ausencia de políticas de Estado en defensa
  nacional y seguridad pública-
• 5. Ausencia de visión de país que le de
  coherencia y continuidad a las políticas de
  gobierno.

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• 6. Deterioro institucional debido a la
  corrupción y penetración del crimen organizado
  (narcotráfico) Fuerzas Armadas, Policía, Poder
  Judicial, Misterio público o Procuradurías y
  Parlamentos, entre otros.

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• 7. Existencia de canales alternativos de
  incidencia de las Fuerzas Armadas y de la Policía
  en las decisiones parlamentarias, particularmente
  en materia presupuestaria, situación que se da
  más allá de las Comisiones de Defensa y de
  Seguridad y llega hasta las Comisiones de
  Presupuesto.

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• 8. Existencia de muchas leyes, algunas de ellas
  contradictorias.
• 9. Confusión de significados de seguridad y
  defensa y, consecuentemente, confusión en la toma
  de decisiones.

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Tareas pendientes

• Identificación de actores Comisiones
  parlamentarias, Junta Directiva del Parlamento y
  partidos políticos.
• 2. Niveles de los participantes Alto, intermedio
  y bajo.

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• 3. Metodología de abordaje
• 4. Selección de temas
• 5. La velocidad de los cambios se da más
  rápidamente en la academia (y en los técnicos)
  que en los políticos.

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• MUCHAS GRACIAS!