ATELIER SUR LES STATISTIQUES DE LEMPLOI

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ATELIER SUR LES STATISTIQUES DE LEMPLOI
LES STATISTIQUES DE LEMPLOI AU MALI
Présentation Modibo Koly KEITA Chef
Département Observatoire de lEmploi et de la
Formation (DOEF)
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PLAN DE LA COMMUNICATION

• Présentation du DOEF Objectifs, Missions,
  Organisation, Sources dinformation, Moyens
  utilisés pour la production des statistiques de
  lemploi, Principales structures partenaires.
• Etat de la production des statistiques de
  lemploi au Mali
• Principales études se rapportant au domaine de
  lemploi
• Principales études se rapportant au domaine de la
  formation
• Tableau synthétique des forces, faiblesses et
  opportunités du SIMT au Mali
• Principales faiblesses du DOEF
• Proposition de solutions de dynamisation du SIMT

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PRESENTATION DEPARTEMENT OBSERVATOIRE DE
LEMPLOI ET DE LA FORMATION DOEF

• LObservatoire de lEmploi et de la Formation
  (OEF) a été crée en 1996 avec la mise en place du
  Projet de Consolidation de la Formation
  Professionnelle (PCFP) pour assurer la composante
  relative à l Amélioration de la Connaissance du
  Marché du Travail (ACMT)  comme service
  spécialisé rattaché à lOffice National de la
  Main-dœuvre et de lEmploi (ONMOE) actuelle
  Agence Nationale Pour lEmploi (ANPE).
• A la fin du PCFP en 2002 et au profit de la
  restructuration de lONMOE et son érection en
  ANPE, l'OEF a été transformé en Département
  Observatoire de lEmploi et de la Formation
  (DOEF) de lANPE pour la pérennisation des acquis
  dans la mission damélioration de la connaissance
  du marché du travail.

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Les objectifs

• Produire des informations fiables et pertinentes
  pour
• Permettre une meilleure connaissance des
  potentialités demploi
• Contribuer à lamélioration et à laccroissement
  de la capacité nationale (Gouvernement et
  partenaires) dans la conception et la mise en
  œuvre dune politique de lEmploi
• Favoriser lajustement de la formation à lemploi.

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Les missions du DOEF

• Il est chargé de 
• la collecte, le traitement, lanalyse et la
  diffusion des informations sur le marché de
  lemploi 
• la mise à la disposition du public et des
  décideurs publics et privés des éléments de
  compréhension et dorientation en matière de
  création demploi et damélioration de
  ladéquation de la formation aux possibilités
  présentes et futures du marché du travail 
• l'identification des filières porteuses en
  potentiel de création d'emplois 
• l'analyse de l'incidence des décisions et mesures
  législatives et réglementaires sur l'emploi et la
  formation 
• l'étude de l'incidence des investissements sur
  l'emploi et la formation 
• l'organisation des fora déchange et de
  sensibilisation sur l'emploi et la formation 
• la création et la mise à jour régulière d'une
  banque de données sur l'emploi et la formation.

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Organisation

• Le DOEF comprend trois (3) services qui sont
• Le Service Etudes et Recherches (SER) 
• Le Service Informations sur le Marché du Travail
  (SIMT)
• Le Service Documentation et Diffusion (SDD).
• Le DOEF est représenté dans toutes les régions du
  Mali à travers les Direction Régionales de
  lANPE.
• Le DOEF travaille en réseau avec les
  administrations publiques (très étroitement avec
  lINSTAT), les partenaires économiques et sociaux
  et les partenaires au développement intervenant
  sur le Marché de l'Emploi et de la Formation.
  (Une équipe technique composée de structures
  techniques est mise en place autour du DOEF en
  fonction des activités et de limplication des
  structures).
• Actuellement lAgence Nationale Pour lEmploi
  (ANPE) à travers son Département Observatoire de
  lEmploi et de la Formation (DOEF) est Unité
  Nationale du Projet LMIS/ACBF  Amélioration des
  données statistiques du marché du travail et le
  renforcement de la gestion de linformation et
  des systèmes de suivi de la pauvreté en
  Afrique  dont la coordination régionale est
  basée à AFRISTAT.

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Sources dinformation

• Les principales sources qui alimentent le DOEF en
  informations sont
• les institutions publiques qui sont susceptibles
  de fournir un apport aux systèmes d'informations
  sur l'emploi et/ou la formation
• le réseau des partenaires privés et sociaux
• le réseau des partenaires au développement
• les enquêtes sur l'emploi et la formation
• les diverses statistiques produites par les
  différentes administrations
• et diverses autres sources (Documentations,
  collaboration avec réseaux extérieurs, etc.)

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Moyens utilisés pour la production des
statistiques de lemploi

• Au Mali la production des statistiques de
  lemploi se fait essentiellement à partir
  dopérations de collecte sur terrain et des
  activités dintermédiation de lANPE, des BPP et
  ETT.
• Parmi les sources les plus utilisées on peut
  retenir trois fondamentalement 
• Les Recensements généraux Population 
  Entreprises, établissements ou unités
  économiques.
• Les Enquêtes Ménages  Entreprises.
• Les exploitations documentaires Données
  existantes issues dautres opérations
  similaires  Données issues de lactivité
  administrative des services demplois publics et
  privés.

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Principales structures partenaires

• Pour mener à bien ses missions, le DOEF a
  instauré et maintenu un partenariat dynamique et
  actif avec des structures et organisations entre
  autres 
• Organisations demployeurs (CNPM)
• Organisations de travailleurs (UNTM et CSTM)
• Service Statistique National (INSTAT)
• Services statistiques sectoriels (CPS)
• Services de lEducation
• Services de placement publics et privés
• Partenaires techniques et financiers (BIT,
  AFRISTAT, etc.)
• Le partenaire privilégié du DOEF est lInstitut
  National de la Statistique (INSTAT),
  coordinatrice principale du Schéma Directeur de
  la Statistique au Mali.

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Dissémination

• Supports de diffusion des données
• Rapports sur papier
• Dépliants
• Fichiers informatiques
• Bases de données
• Séminaires
• Rencontres avec les décideurs.
• Centre de documentation
• Site Web (www.anpe-mali.org / www.oef-mali.org)

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ETAT DE LA PRODUCTION DES STATISTIQUES DE
LEMPLOI AU MALI

• La production des statistiques officielles de
  lemploi par lOffice Territorial de la Main-
  dOeuvre à partir de 1954
• Avec lindépendance (1960) lOffice National de
  la Main dOeuvre (ONMO) avec la création dans un
  premier temps des sections régionales puis à
  partir de 1984 des Directions Régionales dans
  chacune des circonscriptions administratives du
  pays
• A partir de 1984, lONMO a été restructuré en
  ONMOE pour prendre en compte lemploi dans toute
  sa dimension  emploi salarié, auto- emploi ou
  indépendant, création dentreprises avec la
  création dune Division Statistique et
  Informatique chargée de la tenue des statistiques
  de lemploi
• la production régulière des statistiques du
  Travail alimentées par la Déclaration Annuelle de
  Main dOuvre (DAMO)
• les données sur le Marché du Travail (Demande
  dEmploi Enregistrée (DEE), Offre dEmploi
  Enregistrée (OEE), Placement) issues des
  activités dintermédiation de lONMOE
• les informations fournies par le Recensement
  Général de la Population mené par les services du
  Ministère chargés du Plan chaque dix ans.
• La création de lOEF en 1996 avec la mise en
  place du PCFP
• Dés lors pour faire face à la production des
  données de base ci-dessus évoquées, lANPE à
  travers son DOEF réalise des études se rapportant
  aux deux domaines concernés  Emploi et Formation.

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PRINCIPALES ETUDES SE RAPPORTANT AU DOMAINE DE
LEMPLOI

• Bilan de lemploi
• Il vise à mesurer et à caractériser lemploi, le
  revenu et la formation dans les secteurs moderne,
  informel et rural.
• Emploi - Chômage
• Les études sur lemploi-chômage au Mali ont pour
  objectif de fournir un tableau de bord sur le
  marché du travail, de caractériser lactivité,
  lemploi et le chômage et de faire des
  propositions en matière de promotion de lemploi.
• Réalisation
• Emploi - Chômage au Mali 1997
• Activité, Emploi, Chômage à Bamako 2000 (EPAM
  2000)
• Activité, Emploi, Chômage au Mali 2004 (EPAM
  2004)
• Activité, Emploi, Chômage au Mali 2007 (EPAM
  2007)
• Activité, Emploi, Chômage au Mali 2010 (EPAM
  2010 en cours).

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Rapport dAnalyse Situationnelle Annuelle sur le
Marché du Travail (RASAMT) 

• Le RASAMT vise à
• faire une description complète du Marché du
  Travail national dans le contexte économique du
  pays 
• fournir en plus de la synthèse des données
  courantes, des données annuelles et des données
  socioéconomiques du pays 
• renforcer la contribution officielle dans la mise
  en œuvre de la Politique Nationale de lEmploi du
  Mali 
• constituer un acquis pour le combat résolu engagé
  par les plus hautes autorités du pays contre le
  chômage et la pauvreté 
• assurer la régularité de la fourniture
  dinformations pertinentes sur le marché du
  travail.
• La publication du RASAMT a renforcé la
  contribution officielle dans la mise en œuvre de
  la PNE du Mali et est un acquis pour le combat
  résolu engagé par les plus hautes autorités du
  pays contre le chômage et la pauvreté.

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Le contenu du RASAMT

• Les sections abordées dans le RASAMT
• Généralités 
• Statistiques économiques 
• Données démographiques 
• Données relatives à léducation et à la
  formation 
• Données relatives à lemploi et à linformation
  sur le marché du travail 
• Analyse des politiques relatives au marché du
  travail 
• Demande et offre de main-dœuvre 
• Dialogue social 
• Sécurité sociale 
• Secteur informel.
• Publication RASAMT 2006, 2007 et 2008. RASAMT
  2009 en cours de validation.

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Bulletin Semestriel dInformation sur le Marché
du Travail (BSIMT) 

• Les BSIMT est un condensé dinformations
  conjoncturelles sur le Marché du Travail.
• Il comprend neuf (9) chapitres détaillés en
  indicateurs statistiques qui sont
• I - Demandes demplois enregistrées au cours du
  semestre
• II - Offres demplois enregistrées au cours du
  semestre
• III - Placements effectués au cours du semestre
• IV - Stages de qualification professionnelle du
  semestre
• V - Création dentreprises au cours de du
  semestre
• VI - Fermeture dentreprises et pertes demploi
• VII - Droit de travail et sécurité sociale
• VIII - Dialogue social
• IX - Indicateurs socioéconomiques.
• Huit publications depuis 2006

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PRINCIPALES ÉTUDES SUR LA FORMATION

• Etude de suivi des diplômés (ESD)
• LESD a pour objectif de contribuer au
  renforcement des formations professionnelles,
  secondaire et supérieure, par la même occasion
  dimpulser lamélioration de la productivité de
  lemploi et des conditions de vie de la
  main-dœuvre qualifiée.
• Evaluation des besoins en formation
• Parmi les objectifs de cette étude on peut
  retenir, entre autres, le recensement des besoins
  de formation (demande de formation) et leur
  classification par type, par secteur,etc.,
  lidentification de loffre de formation, la
  détermination des modalités de formation
  adéquate, les contraintes au développement de la
  formation professionnelle.

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• Etude sur les créneaux porteurs demploi et de
  croissance économique
• Les objectifs visés par cette études sont, entre
  autres, lidentification des filières les plus
  porteuses de croissance économique la
  caractérisation de lemploi et les tendances pour
  les 5 années à venir lidentification des
  besoins réels de formation adaptés à chacune des
  filières économiques et les filières de formation
  correspondantes aux besoins de formation
  identifiés.
• Etude sur les opportunités demploi local
• Lobjectif global de cette étude est de
  contribuer au développement socio- économique du
  pays grâce à la promotion de lemploi local en
  fonction des priorités et des opportunités
  économiques de chaque localité, voire les 49
  cercles et les communes du District de Bamako et
  les bassins demploi.

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Elaboration du répertoire des métiers 

• Le Dictionnaire Opérationnel des Métiers et
  Emplois est un référentiel national exhaustif sur
  les métiers et les emplois existants au Mali.
• Il est conçu pour les professionnels intervenant
  auprès du public à la recherche dun bilan, dune
  orientation, dune insertion ou dune
  reconversion professionnelle.
• Il vise à créer un langage commun, entre les
  acteurs du MT et constitue un outil daide à la
  décision en matière de politique demploi et de
  formation.
• Le DOME vise trois objectifs principaux 
• servir de support à lanalyse qualitative et
  quantitative à la définition des profils doffres
  et de demandes demplois en vue de faciliter
  linsertion et la réinsertion des actifs en
  particulier ceux contraints de se reconvertir 
• présenter une source documentaire opérationnelle
  sur les contenus des emplois et des métiers,
  concourant à une professionnalisation accrue des
  agents chargés de lemploi et au renforcement du
  traitement opérationnel du rapprochement des
  offres et demandes demplois 
• contribuer à ladaptation des programmes de
  formation aux conditions des emplois et métiers.
• Le ROAME avec le Projet pour la Gestion des
  Migrations Professionnelles (Bénin, Cameroun,
  Mali, Sénégal / UE / Gip Inter).

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TABLEAU SYNTHÉTIQUE DES FORCES, FAIBLESSES ET
OPPORTUNITÉS DU SIMT AU MALI

• Les opportunités qui existent actuellement sur le
  marché telles que décrites par la méthode  Force
  Faiblesse Opportunités  (FFO) sont autant
  datouts pour le développement des statistiques
  du marché du travail.

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Financement des SMT
Forces Faiblesses Opportunités
Disponibilité des Partenaires Techniques et Financiers (Banque Mondiale, Union Européenne, UEMOA, BAD, BOAD) à financer la production statistique. Faible capacité dautofinancement (insuffisance du budget national pour la production de données). Forte dépendance aux structures dappui. Financement des opérations largement extraverti (environ 75 du financement des opérations statistiques proviennent de lextérieur). Suivi annuel des indicateurs du CSLP et des OMD, lespoir semble permis qui va nécessiter la régularité de réalisation dun ou de certains types denquêtes.
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Production des SMT
Forces Faiblesses Opportunités
Accumulation dexpériences dans la collecte et le traitement dans certaines structures Existence dune nomenclature des métiers Existence dune base de sondage des ménages (Recensements de la population). Existence dune cartographie. Irrégularité et linsuffisance dans la production des SMT. Non maîtrise de la production des données du fait de lampleur des financements extérieurs. Faible documentation des opérations statistiques (expériences accumulées non consignées dans des manuels de procédures ou autres). Inexistence de normes en matière de SMT Absence de répertoire des entreprises (Base de sondage des entreprises). Absence de programme national de production de SMT. Faible coordination des services producteurs. Faible capacité danalyse Faible capacité dans la formulation de politiques et programmes à partir des données existantes. Inexistence de véritable contrôle de norme de qualité. Disponibilité des producteurs de SMT au renforcement de leurs capacités notamment dans la formation du personnel. SDS bien apprécié des PTF surtout la Banque Mondiale. Mise en place au niveau de la l INSAT dun N didentifiant unique des personnes physiques et morales (NINA)
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Ressources humaines
Forces Faiblesses Opportunités
Existence de cadres expérimentés (Même si le nombre est insuffisant) Absence dune politique de ressources humaine (formation, plan de carrière ). Insuffisance des ressources humaines en nombre et en qualité. Cadre organique du personnel désuet. Difficultés de formation de statisticiens de profil. Inexistence de filières de formation nationale en statistique. Recrutement en qualité de statisticiens des cadres qui nont pas le profil. Absence de plan de formation continue des cadres. Faible capacité de traitement informatique des données Difficulté de coordination des services producteurs de SMT. Pertinence du renforcement des capacités des cadres et la formation de plus en plus de jeunes dans la filière statistique sont bien perçus par les autorités.
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Ressources physiques (Equipement) et
technologiques
Forces Faiblesses Opportunités
Faibles moyens en équipement informatique et en TIC. Parc informatique assez fourni mais souvent obsolète et est alimenté au gré des opérations statistiques. Sous équipement en matériel roulant (la qualité et la fiabilité des données dépendant pour une large part de la supervision alors linsuffisance de matériel roulant, peuvent négativement influer sur la qualité). Acquisitions de matériel roulant le plus souvent à loccasion denquêtes ou de recensements. Inexistence ou faible dotation de logiciels statistiques appropriés. Les producteurs de SMT ont une idée claire de leurs besoins en équipement et logistique.
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Aspect institutionnel
Forces Faiblesses Opportunités
Création dun ministère chargé uniquement de lemploi et de la formation professionnelle. Lacunes institutionnelles  redondance des missions des structures, dépendance des représentations régionales de la DNE et de la DNFP de deux ministères. Inexistence du décret dapplication de la nouvelle loi créant le Comité de Coordination Statistique et Informatique (CCSI). Amélioration de lenvironnement institutionnel  loi statistique. Restructuration des Cellules de Planification et de Statistique (CPS) en les organisant par secteur pour la continuité de leurs actions. Ce qui est une opportunité à la coordination du SSN.
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Diffusion des SMT
Forces Faiblesses Opportunités
Existence de sites Web www.oef-mali.org www.anpe-mali.org www.malikunafoni.ml.org Diffusion généralement limitée. Insuffisance de diffusion des données disponibles. Valorisation insuffisance des données produites. Diffusion presque uniquement sur support papier. Faiblesse du champ de la communication du fait de la faible utilisation des TIC. Manque de formation des journalistes et des acteurs de la presse sur les statistiques à loccurrence sur les SMT. Faible capacité dans le traitement des SMT pour les rendre accessibles aux utilisateurs  décideurs, chercheurs, usagers. Existence dune presse libre qui couvre tout le pays et qui touche à tous les aspects de la communication (Presse écrite, Presse audiovisuelle, Internet). Existence dune mine dinformations à diffuser.
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Information/Sensibilisation/Plaidoyer
Forces Faiblesses Opportunités
Existence dAFRISTAT à Bamako avec lorganisation de nombreux séminaires et ateliers de formation internationaux Production de statistiques ne ressort pas clairement dans les activités dans la plupart des structures dont la mission est principalement la production statistique. Faible utilisation des SMT dans la prise de décision. Insuffisance de la sensibilisation, de linformation et de la formation des décideurs sur les IMT. Existence dorganisations compétentes dans le plaidoyer. Existence dune abondante presse (Publique et privée). Existence dune volonté politique forte  Emploi, priorité nationale, priorité du Président de la République. Existence dun Schéma Directeur de la Statistique.
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LES PRINCIPALES FAIBLESSES DU DOEF

• Linsuffisance numérique et qualitative du
  personnel 
• la faible capacité danalyse
• la faible capacité de traitement informatique des
  données 
• la faible exploitation des sources
  administratives dans la collecte des données
• linsuffisance des moyens matériels et financiers
  
• La faible diffusion des informations disponibles
  
• La difficulté de ciblage des besoins en IMT des
  utilisateurs
• Linsuffisance dautonomie administrative et de
  gestion.

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PROPOSITION DE SOLUTIONS DE DYNAMISATION DU SIMT

• Mettre en place un Système/mécanisme de
  coordination de la production des statistiques du
  marché du travail
• La recherche dun financement autonome et
  pérenne 
• Assurer le suivi régulier de la situation du
  marché du travail
• Elaborer un manuel des concepts utilisés dans les
  rapports et les investigations statistiques sur
  lemploi et la formation professionnelle
• Renforcer les capacités humaines (en nombre,
  qualité et régulièrement formées), informatiques
  et technologiques pour le traitement des données
  et la création dune banque de données
  interactives et régulières mises à jour.

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Merci pour votre aimable attention