Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre

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Area de Preparativos para Situaciones de
Emergencia y Socorro en Casos de Desastre
Salud, desastres y desarrollo
Panamá , 18 de Junio 2005
Dr. Alejandro Santander
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En los últimos años el enfoque dado al riesgo y
la administración de desastres ha cambiado
dramáticamente.
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Gestión del riesgo

• Reducción del riesgo
• Prevención - Mitigación
• Manejo de la crisis
• Preparación Alerta Respuesta
• Recuperación
• Rehabilitación - Reconstrucción

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Los desastres no respetan las fronteras nacionales
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Las Agencias y organizaciones de gestión de riesgo
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Organismos Nacionales
Comisión de Emergencias
Cruz Roja
Ministerios
Universidades
Iglesias
Medios de comunicación
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de aquellos actores representados a nivel del
país

• Programas nacionales de reducción de desastres
• Ministerio de Salud
• PNUD (EIRD,OCHA, UNICEF,)
• ONGs
• Bancos
• Los militares, etc..

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Comisiones nacionales de Emergencia

• Responsables de los programas a nivel nacional
• Políticamente aceptados
• Coordinación interinstitucional
• Con presupuesto propio

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Programa Nacional para Desastres del sector Salud

• El mandato
• La coordinación entera de las actividades del
  sector de salud
• Función destacada en mitigación, prevención,
  respuesta y rehabilitación
• Un ámbito de riesgos múltiples

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Programa Nacional

• Responsabilidades funcionales
• Promoción
• Desarrollo de normas
• Capacitación
• Coordinación con otras agencias
• Respuesta movilizada de salud

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Organismos Regionales
OPS
CDERA
Unión Europea ECHO
OEA
Convenio Hipólito Unánue (CHU)
SICA/CEPREDENAC
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La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre

• Coordina la ayuda internacional de salud
• Evalúa los daños y las necesidades de salud
• - equipo de respuesta del Caribe
• Brinda cooperación técnica en el campo de la salud

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Evaluación de Daños y Necesidades
Cooperación en desastres

• Los coordinadores nacionales de desastres
• reciben ayuda en las evaluaciones de
• campo de
• Personal especialmente capacitado en las oficinas
  de país de la OPS y centros regionales
• Expertos de programas regionales de desastres
• Consultores

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Responsabilidades de PED

• Normas y pautas
• publicaciones
• videos
• Informes sobre desastres (lecciones aprendidas)
• Distribuir / diseminar información

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Responsabilidades de PED

• Capacitación
• Cursos anuales
• Capacitación y talleres especializados entre
  países
• Capacitación de un día de duración para el
  personal de OPS/UN
• Contribuir a las iniciativas nacionales de
  interés Regional

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Nuevos Actores en Desastres
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El Banco Mundial

• El consorcio ProVention
• Un comité de organizaciones seleccionadas
• Una vista a la promoción de la reducción de
  vulnerabilidad
• Un mecanismo para el reclutamiento de fondos
• El Director es miembro del concejo directivo
• PED form parte del comité direccional

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BID

• Conferencia de New Orleans
• Gobernadores
• Ministros de Finanza
• Ningún programa sobre desastres pero varias
  iniciativas

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CDB

• Concedió 100,000 por país a CDERA
• Participar en la respuesta (evaluación)
• La función de PAHO en desastres será promocionado
  en CDB

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CDERA

• Agencia Caribeña de Respuesta
• Memorandum de entendimiento con la OPS en salud.
• El acuerdo para desarrollar un módulo de SUMA...

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Sistema de las Naciones Unidas

• Secretaría de la ONU, departamentos, programas o
  fondos
• Agencias especializadas de la ONU

OCHA/PNUD
FNUAP
PMA
ACNUR
UNICEF
OMS/OPS
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Oficina para la Coordinación de Asuntos
Humanitarios de la ONUO C H A

• Coordina el sistema de respuesta de las Naciones
  Unidas
• Ayuda en la coordinación de la respuesta
  internacional

• En algunos casos, el Secretario General de la ONU
  puede designara otra agencia de la ONU para
  desempeñar este papel de coordinación

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PNUD

• Preparación y mitigación
• Proyecto orientado hacia la comunidad
• Programa regional con sede en Panamá

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EIRD

• Visión multisectorial
• Promueve la incorporación de gestión de riesgo en
  las políticas nacionales de los países.
• Apoya la implementación acuerdos de KOBE.
• Integración de las plataformas nacionales de
  Gestión de riesgo
• CRID

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OEA

• Los resultados de la resolución de asamblea de
  junio 99
• Se crearon 3 grupos de trabajo
• Preparación y Respuesta - OPS
• Reducción de la vulnerabilidad - OEA
• Financiamiento - BID

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La Junta Interamericana de Defensa

• interés en el manejo de desastres
• Incluyen el tema de desastres en su curso de 1
  año de duración en Washington. Más de 50
  militares han sido capacitados.
• Recopilan información de sus contrapartidas
  militares.
• Durante el último desastre, toman acción a través
  de la OEA, los militares de los países afectados,
  embajadas.

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Agencias Bilaterales
Canada
EUA
Reino Unido
Países Nórdicos
Holanda
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ONG

• existen más de 1,000 ONG humanitarias registrados
• en algunos países hay más de 250

MSF
OXFAM
CARE
PADF
CARITAS
ONG local
SCR
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Cruz Roja

• Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
  Roja y la Media Luna Roja (internacional) -
  desastres naturales
• Comité Internacional de la Cruz Roja (Suiza) -
  guerras civiles y conflictos
• Sociedades nacionales

Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
FICR
CICR
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UN NUEVO ACTOR INTERNACIONAL?
Las Fuerzas Armadas
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Las fuerzas armadas extranjeras en la Región?

• Canadá
• UK, Francia, Holanda (en el Caribe)
• México
• Comando Sur de EEUU

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Las Fuerzas Armadas EEUU

• El Comando Sur
• Preparación FAHUM
• Respuesta

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Comando Sur

• El Programa de Asistencia Humanitaria
• H A P

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Tendencia de canalizar mas ayuda a través del
Comando Sur
35
Los tres deseos de las organizaciones
humanitarias
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Los tres deseos de las organizaciones humanitarias
Sabemos lo que hay que hacer, que los
militares nos den

• Seguridad sin inconveniencia
• Transportación sin costos
• Comunicaciones... sin coordinación.

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(No Transcript)
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La inquietud de las ONGs

• Las FA no se coordinanellas mandan.

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Ventaja

• Un recurso operativo sumamente valioso
• apoyo logístico
• auto-suficiencia

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Riesgos

• Puede afectar el equilibrio entre militares y
  civiles en el país
• La ayuda no siempre responde a las prioridades y
  normas del sector Salud
• Falta de sostenibilidad
• Alto costo

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Como mejorar la acción sanitaria de las F.A.

• Aprendiendo de la experiencia
• de los demás

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Aprendiendo de la experiencia de los demás
Ya el sector civil ha hecho todos los errores.
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Coordinación civil-militar

• Coordinación
• de
• los actores humanitarios?

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Coordinación

• Coordinación
• con
• los demás actores !

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Ayuda al País Afectadopor un Desastre
CARE
Países Nórdicos
EUA
Comisión de Emergencias
Cruz Roja
Canada
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
CDERA
OEA
Ministerios
ACNUR
Reino Unido
Universidades
SCR
MSF
PADF
PMA
Holanda
FNUAP
OXFAM
Iglesias
CICR
CEPREDENAC
Convenio Hipólito Unánue (CHU)
Medios de comunicación
OPS/OMS
ONG Local
Ministerios
Unión Europea ECHO
SICA/UNICEF
FICR
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Tiempo para discusiones
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Conclusiones

• El número aumenta
• Instituciones Bancos, SouthCom,...
• E iniciativas Foros regionales,OEA,...
• Hace que la relación entre agencias
• sea más importante que nunca
• sea más compleja
• requiera más tiempo a los niveles nacionales y
  regionales
• La coordinación previa dará la capacidad de
  responder adecuadamente en tiempo de crisis.

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Programa de Preparativos para Situaciones de
Emergencia y Socorro en Casos de Desastre
Organización Panamericana de la Salud Oficina
Regional de la Organización Mundial de la Salud