RENDICONTAZIONE E BILANCIO SOCIALE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

1

LEVOLUZIONE DELLE POLITICHE E DELLA NORMATIVA
SULLE PARI OPPORTUNITA E SUL MAINSTREAMING DI
GENERE
Uno sguardo di sintesi a livello europeo,
nazionale e regionale
2
SIGNIFICATO DI ALCUNE PAROLE SULLA PARITA

• Politiche di genere Creare il clima della
  parità
• Gender Mainstreaming Porre al centro di ogni
  azione di governo, a qualsiasi livello, lottica
  di genere e le pari opportunità
• Gender Networking mettersi in rete, fare
  squadra, conoscersi, scambiarsi informazioni,
  intraprendere iniziative comuni nella promozione
  e valorizzazione delle donne e della presenza
  femminile. L attivazione di contatti e scambi
  con la più ampia platea possibile di soggetti e
  la ricerca di dialogo con le donne
• Enpowerment Rafforzare il potere alle donne
• Celling glass Soffitto di vetro impossibilità per
  le donne di arrivare ai piani alti nei posti di
  lavoro

3
Il focus europeo

• Limpegno dellUE nei confronti della parità tra
  i sessi risale al 1957, momento in cui viene
  sancito dal trattato costitutivo

In esso viene affermato che

• la Comunità Europea ha, tra gli altri, il compito
  di promuovere la parità tra uomini e donne
• ciascuno Stato membro deve assicurare
  lapplicazione del principio della parità di
  trattamento/retribuzione tra i lavoratori di
  sesso maschile e quelli di sesso femminile per
  uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore

4
Il focus europeo
Il Consiglio Europeo adotta misure volte a
garantire lapplicazione dei suddetti principi.

• La normativa in materia di parità di trattamento
  rientra nel corpus normativo che i paesi
  candidati alladesione sono tenuti a rispettare

5
Le Pari Opportunità nella normativa europea

• Trattato di Amsterdam 1997
• Consiglio Europeo di Lussemburgo 1997
• Consiglio Europeo di Lisbona 2000
• Consiglio Europeo di Nizza 2000
• Strategia Quadro Comunitaria per la parità tra
  donne e uomini 2000

6
Il Trattato di Amsterdam - 1997
Art.2 Parità tra donne e uomini Art.3
Eliminazione delle disuguaglianze e promozione
della parità tra donne e uomini anche attraverso
il mainstreaming di genere Art.13
Provvedimenti opportuni (azioni positive) per
combattere le discriminazioni fondate sul sesso,
le origine etniche, la religione, ecc. Art.118
Parità tra donne e uomini attraverso la
promozione delle pari opportunità sul
mdl Art.119 Assunzione di responsabilità da
parte di ciascuno Stato membro nellapplicazione
del principio di parità di retribuzione e di
trattamento adottando iniziative che ne
assicurino lattuazione
7
Il Consiglio Europeo di Lussemburgo - 1997
Vengono proposti

• Una nuova strategia europea per loccupazione
  attraverso lo sviluppo di politiche attive del
  lavoro volte a combattere la disoccupazione e ad
  incrementare il tasso di attività.
• Un ulteriore impulso alle politiche volte al
  raggiungimento della coesione sociale.
• Ladozione di uno strumento di programmazione
  economica NAP (Piano Nazionale dAzione per
  loccupazione).

8
Il Consiglio Europeo di Lisbona - 2000
Vengono individuati 4 obiettivi fondamentali da
sostenere e sviluppare

• Migliorare la capacità di inserimento
  professionale
• Riservare più importanza allistruzione e alla
  formazione
• Aumentare loccupazione nei settori dei servizi
• Promuovere la parità di opportunità tra donne e
  uomini sotto tutti gli aspetti

In occasione di questo Consiglio è stato fissato
lobiettivo di aumentare il tasso di occupazione
femminile dal valore medio del 51 a più del 60
nel 2010
9
Il Consiglio Europeo di Nizza - 2000
Proclamazione, da parte del Consiglio, del
parlamento e della Commissione, della Carta dei
diritti fondamentali

• In essa il principio di Pari Opportunità viene
  affermato nel

Capo III Uguaglianza Art.23 Parità tra uomini e
donne Il principio di parità non osta al
mantenimento o alladozione di misure che
prevedono vantaggi specifici a favore del sesso
sottorappresentato.

• Capo IV Solidarietà
• Art.33 Vita familiare e vita professionale
• Diritto alla tutela contro il licenziamento per
  maternità
• Diritto al congedo di maternità retribuito
• Diritto al congedo parentale

10
La Strategia Quadro Comunitaria - 2000
Si intende valorizzare lampia gamma di attività
comunitarie in corso a favore della parità tra
donne e uomini, garantirne la coerenza generale,
ottimizzandone lefficienza rendendole visibili
allinterno e allesterno della Commissione,
cercando di garantire un migliore controllo e
divulgazione dei risultati

• In essa tutte le iniziative comunitarie sulla
  parità tra donne e uomini vengono collegate ad
  ambiti di intervento nei quali viene promossa

• la parità nella vita economica
• la partecipazione e rappresentanza in condizioni
  di parità
• la parità di accesso e il pieno godimento dei
  diritti sociali di uomini e donne
• la parità nella vita civile
• levoluzione dei ruoli e il superamento degli
  stereotipi

11
Il mainstreaming di genere
1996 Risoluzione del Consiglio sullintegrazione
della parità di opportunità per le donne e gli
uomini nei Fondi Strutturali Europei

• La Commissione adotta ufficialmente un approccio
  caratterizzato da una maggiore e più sostanziale
  attenzione alla tematica della parità in tutte le
  politiche comunitarie

MAINSTREAMING DI GENERE
12
Il mainstreaming di genere
I cardini della strategia del mainstreaming di
genere vengono

• indicati nella Comunicazione della Commissione
  del 21 febbraio 1996 Integrare la parità di
  opportunità tra le donne e gli uomini nel
  complesso delle politiche e azioni comunitarie
• adottati dal Consiglio nella Risoluzione del 2
  dicembre 1996 Risoluzione sullintegrazione
  della parità di opportunità per le donne e gli
  uomini nei Fondi Strutturali
• resi operativi e consolidati nella proposta di
  una Strategia Quadro Comunitaria 2001-2005 (COM
  2000 335 def)

13
Pari Opportunità e Fondi Strutturali
Rappresentano il principale strumento finanziario
di cui la Comunità dispone per promuovere la
coesione sociale, migliorare le prospettive
occupazionali e promuovere uno sviluppo
sostenibile
Rappresentano un importante mezzo per la
promozione della parità tra uomini e donne
La nuova normativa sui Fondi Strutturali prevede
la necessità di dare maggiore peso alla parità
tra i sessi nelle varie fasi di programmazione,
attuazione, controllo e valutazione
14
Il Regolamento 1260/99 relativo ai Fondi
Strutturali (1)

• Nel perseguire la coesione economica e sociale
  per il tramite dei Fondi Strutturali, la Comunità
  contribuisce a () la promozione della parità tra
  uomini e donne

IL REG. 1260/99
I Fondi Strutturali sono destinati a contribuire
ad eliminare le ineguaglianze e a promuovere la
parità tra uomini e donne
Dei 56 articoli che lo compongono 10 riguardano
le PO
Rispetto alla precedente programmazione ciò che è
nuovo non è tanto il riconoscimento della parità,
quanto lo STATUS PIÙ FORTE che essa ha acquisito
nella riconfigurazione del quadro giuridico dei
Fondi Strutturali
15
Il Regolamento 1260/99 relativo ai Fondi
Strutturali (2)
Esempi di articoli del Regolamento riguardanti le
PO
Art.1 la Comunità si impegna, nel perseguire
gli Obiettivi programmatici a promuovere la
parità tra donne e uomini Art.2 la
Commissione e gli Stati membri assicurano che
lazione dei Fondi è coerente con le altre
politiche e azioni comunitarie tra cui quelle
improntate alla parità tra donne e uomini Art.8
si raccomanda che nellindividuare i partner a
livello locale, regionale o nazionale, gli Stati
membri tengano conto dellesigenza di promuovere
le pari opportunità Art.35 si esplicita che i
Comitati di Sorveglianza promuovono unequa
partecipazione di donne e uomini Art.36 si
esplicita che possibilmente le statistiche utili
al controllo dellandamento della programmazione
siano ripartite per sesso
16
I Principali fondi strutturali 2000-2006

• F.S.E. Fondo Sociale Europeo
• Finalità sviluppare le conoscenze e le
  competenze professionali delle risorse umane.
  Agevolare linserimento ed il reinserimento nel
  mondo del lavoro o ladeguamento professionale,
  attraverso attività di formazione ed aiuti
  alloccupazione di giovani, adulti e
  svantaggiati.
• F.E.R.S. Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
• Finalità favorire gli investimenti
  finalizzati a mantenere i posti di lavoro, gli
  investimenti nelle infrastrutture, lo sviluppo
  locale e il sostegno alle piccole e medie
  imprese, gli investimenti nellambiente, le
  azioni di ricerca e di sviluppo per il sostegno
  delle attività economiche.
• F.E.A.O.G. Fondo Europeo Agricolo di Orientamento
  e Garanzia
• Finalità riorganizzare le strutture
  agricole e di silvicoltura, compensare gli
  svantaggi naturali del settore agricolo,
  sviluppare le attività complementari per i
  lavoratori agricoli, sviluppare le zone rurali e
  conservare le risorse naturali.
• S.F.O.P. Strumento Finanziario di Orientamento
  per la Pesca
• Finalità contribuire allequilibrio tra
  risorse e sfruttamento delle stesse, incentivare
  la competitività delle strutture e lo sviluppo
  delle aziende di settore, migliorare e
  valorizzare i prodotti della pesca e
  dellacquicoltura.

17
Rassegna dei regolamenti 2007-2013 (1)
Gli articoli 158-162 del trattato che costituisce
la Comunità europea stabilisce che lunione
promuove uno sviluppo armonioso dellinsieme
della Comunità e rafforza la coesione economica
e sociale riducendo il divario tra i livelli di
sviluppo delle regioni.
Per il periodo 2007-2013 gli strumenti preposti
al raggiungimento di tali obiettivi hanno la
loro base legale in un pacchetto di cinque
regolamenti adottati dal Consiglio e dal
Parlamento europeo nel luglio 2006
1- Regolamento generale 2- Regolamento del Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) (Regolamento
(CE) n. 1080/2006) 3- Regolamento del Fondo
sociale europeo (FSE) (Regolamento (CE) n.
1081/2006) 4- Regolamento del Fondo di coesione
(Regolamento (CE) n. 1084/2006) 5- Regolamento
del relativo a un gruppo europeo di cooperazione
territoriale (GECT) (Regolamento (CE) n.
1082/2006)
18
Rassegna dei regolamenti 2007-2013 (2)
Contenuto dei regolamenti
1- Il Regolamento generale definisce i principi,
le regole e gli standard comuni per lattuazione
dei tre strumenti di coesione il Fondo europeo
di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale
europeo (FSE) e il Fondo di coesione.
2- Il regolamento del Fondo europeo di sviluppo
regionale (FESR) sostiene programmi in materia
di sviluppo regionale, di cambiamento economico,
di potenziamento della competitività e di
cooperazione territoriale su tutto il
territorio dellUE.
3- Il Fondo sociale europeo (FSE) è attuato in
linea con la strategia europea per loccupazione
e si concentra su quattro ambiti chiave -
accrescere ladattabilità dei lavoratori e delle
imprese, - migliorare l'accesso all'occupazione
e alla partecipazione al mercato del lavoro, -
rafforzare linclusione sociale combattendo la
discriminazione e agevolando laccesso dei
disabili al mercato del lavoro - promuovere
partenariati per la riforma nel campo
dell'occupazione e dellinclusione.
19
Rassegna dei regolamenti 2007-2013 (3)Contenuto
dei regolamenti
4- Il Fondo di coesione contribuisce a interventi
nei settori dellambiente e delle reti di
trasporti transeuropee. Esso si attiva per Stati
membri aventi un reddito nazionale lordo (RNL)
inferiore al 90 della media comunitaria,
5- Il quinto regolamento introduce un Gruppo
europeo di cooperazione territoriale (EGTC).
Lobiettivo di questo nuovo strumento legale è
agevolare la cooperazione transfrontaliera,
transnazionale e/o interregionale tra le autorità
regionali e locali.
20
Rassegna dei regolamenti 2007-2013 (4)
Obiettivi e strumenti
Nel periodo 2007-2013 il FESR, lFSE e il Fondo
di coesione contribuiscono ai tre obiettivi
1- Convergenza (FESR, FSE e Fondo di coesione)
promuovere condizioni che favoriscano la
crescita e fattori che portino a una convergenza
reale per gli Stati membri e le regioni meno
sviluppati.
2- Competitività regionale e occupazione (FESR,
FSE) rafforzare la competitività e
lattrattività delle regioni nonché loccupazione
a livello regionale (programmi di sviluppo
intesi ad aiutare le regioni ad anticipare e a
promuovere il cambiamento economico mediante
linnovazione e la promozione della società della
conoscenza, limprenditorialità, la protezione
dellambiente e il miglioramento della loro
accessibilità nonché creazione di posti di
lavoro più numerosi e migliori mediante
iniziative di adattamento della forza lavoro e
di investimento nelle R.U.)
3- Cooperazione territoriale europea (FESR)
rafforzare la cooperazione transfrontaliera
mediante iniziative congiunte a livello locale e
regionale, la cooperazione transnazionale volta
a uno sviluppo territoriale integrato e la
cooperazione e lo scambio di esperienze a livello
interregionale.
21
LE PARI OPPORTUNITA NEI FONDI STRUTTURALI
2000-2006
Approccio duale
Attuazione di azioni trasversali a tutti i
programmi (gender mainstreaming)
Potenziamento di azioni specifiche a favore delle
donne (azioni positive)
22
Il modello VISPOValutazione di Impatto
Strategico delle Pari Opportunità

• Prevede la definizione di un modello specifico di
  valutazione dei Programmi Operativi Regionali e
  Provinciali.
• Allinterno del più generale obiettivo del
  miglioramento delle Pari Opportunità e della
  partecipazione di uomini e donne ad uno sviluppo
  equilibrato, che fa da scenario allintero
  modello, il VISPO individua quattro obiettivi
  globali

• Migliorare le condizioni di vita al fine di
  rispondere meglio ai bisogno delle donne
• Migliorare laccesso delle donne al mercato del
  lavoro e alla formazione
• Migliorare la condizione delle donne sul lavoro e
  redistribuire il lavoro di cura
• Promuovere la partecipazione delle donne alla
  creazione di attività socio-economiche

23
Le azioni positive
Il termini compare in ambito europeo agli inizi
degli anni 80 (Raccomandazione del Consiglio
Europeo del 1984) e indica lo strumento per
combattere le forme di discriminazione nei
confronti delle lavoratrici e favorire
lattuazione dei principi di parità e pari
opportunità tra uomini e donne
Tale Raccomandazione viene recepita a livello
nazionale nel 1991
LEGGE 10 APRILE 1991, N125
24
La Legge n125/1991
FINALITÀ

• favorire loccupazione femminile e
  realizzare luguaglianza sostanziale tra uomini e
  donne nel lavoro, anche mediante ladozione di
  misure, denominate azioni positive
• per le donne, al fine di rimuovere gli ostacoli
  che di fatto impediscono la realizzazione di
  pari opportunità.

Strumento per combattere le discriminazioni
dirette ma soprattutto quelle indirette
25
Decreto Legislativo 196/2000

• Con riferimento alle azioni positive in
  sostituzione del terzo punto dellart.6 della
  Legge 125/1991

il Decreto Legislativo 196/2000 richiede che
entro il 31 maggio di ogni anno il Comitato
nazionale per lattuazione del principio di
parità di trattamento e di uguaglianza di
opportunità tra lavoratori e lavoratrici elabori
il programma-obiettivo con lindicazione delle
tipologie di progetti di azioni positive
finanziabili nellanno, la tipologia dei soggetti
ammessi, i criteri di valutazione.
26
La Legge n215/1992
FINALITÀ

• promuovere luguaglianza sostanziale e la pari
  opportunità per uomini e donne nellattività
  economica imprenditoriale.

OBIETTIVI

• Favorire la creazione e lo sviluppo
  dellimprenditorialità femminile, anche in forma
  cooperativa
• Promuovere la formazione imprenditoriale e la
  professionalità delle imprenditrici
• Agevolare laccesso al credito per le imprese
  femminili
• Favorire la qualificazione e la gestione delle
  imprese familiari da parte di donne
• Promuovere la presenza delle imprese femminili
  nei comparti innovativi

27
La Legge n215/1992
BENEFICIARI

• Società cooperative e di persone con almeno il
  60 di donne
• Società di capitali con almeno i 2/3 delle quote
  al femminile e i cui organi di amministrazione
  siano almeno per i 2/3 donne
• Imprese individuali gestite da donne
• Soggetti diversi che promuovano formazione,
  consulenza, assistenza tecnica e manageriale in
  ambito imprenditoriale, che coinvolgano almeno un
  70 di donne

28
La normativa a tutela della maternità

• Legge n.1204 del 30 dicembre 1971 (introduce
  elementi a favore delle lavoratrici madri)
• Legge n.903 del 9 dicembre 1977 (introduce
  elementi di parità di trattamento tra uomini e
  donne in materia di lavoro)
• D.L. n.61 del 25 febbraio 2000 (riordino sulla
  normativa riferita al lavoro a tempo parziale)
• Legge n.53 del 8 marzo 2000 (disposizioni per il
  sostegno della maternità e della paternità, per
  il diritto alla cura e alla formazione e per il
  coordinamento dei tempi delle città)
• Decreto Legislativo n.151 del 26 marzo 2001
  (Testo unico delle disposizioni in materia di
  tutela e sostegno della maternità e della
  paternità)

29
COSTITUZIONE ITALIANA

• Art. 3
• Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e
  sono uguali davanti alla legge, senza distinzione
  di sesso, di razza, di lingua, di religione, di
  opinioni politiche, di condizioni personali e
  sociali.
• E compito della Repubblica rimuovere gli
  ostacoli di ordine economico e sociale che
  limitano di fatto la libertà e la uguaglianza
  dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo
  della persona umana
• Art. 51
• Tutti i cittadini delluno o dellaltro sesso
  possono accedere agli uffici pubblici e alle
  cariche elettive in condizioni di eguaglianza,
  secondo i requisiti stabiliti dalla legge.
• Al testo è stato aggiunto
• a tal fine la Repubblica promuove con appositi
  provvedimenti le pari opportunità tra donne e
  uomini.

30
NUOVO STATUTO REGIONALE

• Art. 3 comma 2
• La Regione valorizza la differenza di genere in
  ogni campo ed attività operando al fine di
  garantire condizioni di effettiva parità a donne
  e a uomini. Le leggi regionali dettano norme
  idonee a garantire la parità di accesso tra donne
  e uomini alle cariche elettive e negli enti,
  negli organi e in tutti gli incarichi di nomina
  dellAssemblea e della Giunta.

31
LEGGI REGIONALI

• L.R. 23/73 Costruzione degli asili nido
• L.R. 2/85 Consultori Familiari
• L.R. 9/86 Istituzione della Commissione
  Regionale di Parità
• L.R. 27/01 Interventi per il coordinamento dei
  tempi delle città e la promozione dell'uso del
  tempo per fini di solidarietà sociale. Legge di
  recepimento della Legge 53/2000
• L.R. 19/04 Interventi a favore dei marchigiani
  allestero. Modificata recentemente per una
  equilibrata rappresentanza di uomini e donne nel
  Consiglio dei marchigiani allestero.

32
ORGANISMI ISTITUZIONALI DI PARITA

• NAZIONALI
• Ministero dei Diritti e delle Pari Opportunità
• Commissione per le Pari Opportunità sotto la
  Presidenza della Ministra per le PO
• Dipartimento dei Diritti e delle Pari Opportunità
  con compiti tecnici

33
ORGANISMI REGIONALI DI PARITA

• Commissione Pari Opportunità della Regione Marche
• Ha il compito di rimuovere le
  discriminazioni dirette e indirette nei confronti
  delle donne e promuovere pari opportunità tra
  uomini e donne. Ha sede presso il Consiglio
  Regionale.
• Comitato per le pari opportunità della Regione
  Marche riferito al personale del Comparto ed il
  Comitato per le pari opportunità dellArea
  Dirigenziale della Regione Marche
• Hanno entrambi il compito di promuovere
  Azioni positive sui posti di lavoro tendendo ad
  eliminare gli ostacoli, la differenza culturale e
  le discriminazioni. Di promuovere inoltre
  interventi atti a realizzare uguaglianza di
  opportunità ed a consentire una reale parità tra
  uomo-donna nei posti di lavoro.
• Consigliera Regionale di Parità
• Garantisce la parità sui luoghi di lavoro
  e nella formazione professionale, tutelando le
  donne contro le discriminazioni basate sul sesso.
  Nominata dal Ministero del Lavoro che provvede
  anche al suo finanziamento
• Sportello Informadonna
• E a disposizione delle donne disoccupate,
  alla ricerca della prima occupazione o che
  vogliono avviare unattività imprenditoriale,
  fornisce tutti i supporti informativi di
  assistenza tecnica di cui si faccia richiesta.
• Comitato patitetico sul fenomeno del mobbing Ha
  lo scopo di contrastare, la diffusione di
  situazioni vessatorie, persecutorie e
  discriminanti sul luogo di lavoro che assumono
  rilevanza sociale.

34
POSIZIONE DI FUNZIONE DELLE PARI OPPORTUNITA
DELLA REGIONE MARCHE

• OBIETTIVI
• Promuovere ed attuare le azioni finalizzate alla
  tutela e valorizzazione delle pari opportunità al
  fine di garantire la corretta applicazione degli
  orientamenti comunitari in materia di
  mainstreaming di genere
• Garantire il funzionamento degli Organismi di
  Parità Regionali, Consigliera Regionale di
  Parità, Comitati per le Pari Opportunità,
  Commissione Regionale di Parità, Comitato
  paritetico per il mobbing.

35
Attività nel corso dal 2003 ad oggi

• La Struttura Pari Opportunità ha svolto un ruolo
  determinante nella promozione e diffusione
  dellattuazione dei principi di pari opportunità
  nelle politiche regionali, con lo scopo che la
  programmazione regionale sia coerente con gli
  indirizzi comunitari e nazionali in materia di
  pari opportunità. Accanto alle attività di
  diffusione delle politiche di pari opportunità,
  la Struttura interviene in attività mirate
  allintegrazione delle politiche di genere in
  tutti i documenti di programmazione regionale.
  Pertanto lattività si è connotata con
  lobiettivo di introdurre innovazioni quali la
  sperimentazione di strumenti di diffusione delle
  politiche di genere attraverso corsi
  seminariali, works shop, incontri, attività di
  collaborazione con le altre Strutture regionali,
  nonché proposte alla elaborazione delle pdf di
  modica della organizzazione della Regione Marche.
  E stato determinante anche il contributo fornito
  nella redazione dei documenti di programmazione
  economica finanziaria (DPEFR), al fine di
  attivare la diffusione delle politiche di genere
  in tutti gli interventi regionali. Tra le
  attività specificamente dirette al tema delle
  pari opportunità vi rientrano quaderni del team
  di P.O. strumenti operativi per la gestione e
  la valutazione dellimpatto di genere nei Fonti
  Strutturali, proposte in grado di incrementare
  e/o diversificare linternalizzazione delle pari
  opportunità e del principio di genere rete delle
  elette reti di coordinamento e comunicazione
  tra tutte le amministratrici del territorio
  regionale al fine di promuovere, sostenere e dare
  visibilità alla presenza femminile in ogni ente
  pubblico bilancio di genere permette di
  valutare le azioni compiute dalla Regione Marche
  per realizzare una maggiore parità tra i sessi
  per introdurre nel bilancio regionale, in modo
  definitivo, un indicatore per valutare
  lincidenza della pari opportunità sulle singole
  voci del bilancio regionale azioni per la
  diffusione della cultura di genere tra gli stati
  transnazionali sportello infogruaja centro per
  linformazione sulle normative, news, attualità,
  documenti di ricerca ed orientamento al mercato
  del lavoro dedicato alle donne della città di
  Durazzo la sottoscrizione del protocollo di
  Intesa con il Dipartimento die Diritti e Pari
  Opportunità della Presidenza del Consiglio dei
  Ministri (DPO) per la definizione di interventi
  finalizzati allinternalizzazione dellottica di
  genere negli Accordi di Programma Quadro (APQ).
  Nellambito di tale documento le parti hanno
  deciso di focalizzare lattenzione su cinque APQ
  (su un totale di quindici a livello regionale)
  Ricerca e Innovazione, Società dellinformazione,
  Rifiuti, Beni Culturali e Sistemi Portuali.
  Azioni per la diffusione della cultura di genere
  nella società e nel mondo del lavoro.

36
IL GENERE NELLA CULTURA REGIONALE

• In considerazione del fatto che la comprensione
  di specifici bisogni legati al genere può
  migliorare lefficacia degli interventi
  regionali, la situazione delle donne nel
  territorio marchigiano presenta una serie di
  peculiarità significative su cui vale la pena
  focalizzare lattenzione ai fini di una più
  efficace impostazione delle scelte di policy
  regionale. Dal punto di vista demografico,
  laspetto più significativo da mettere in
  risalto, oltre al generale invecchiamento della
  popolazione, è quello relativo ai tassi di
  natalità ed al numero di figli medio per donna,
  in entrambi i casi su valori inferiori a quelli
  rilevabili a livello nazionale. Indicazioni
  significative si rilevano dallanalisi del ruolo
  dellimprenditoria femminile nel tessuto
  produttivo marchigiano, tema rispetto al quale si
  riscontra un buon livello di attenzione in
  particolare da parte di alcune istituzioni
  locali. In linea generale, la forza del settore
  industriale e la netta prevalenza di piccole
  medie imprese sul totale di quelle attive sono i
  due elementi di base da tenere in debita
  considerazione nel momento in cui si esplorano le
  dinamiche produttive relative al mondo femminile.
  A livello regionale è necessario potenziare
  l'analisi e la valutazione dellimpatto di genere
  negli interventi regionali per migliorare le
  indicazioni sulle modalità di azione, al fine di
  internalizzare aspetti e attività che
  accompagnino e/o favoriscano l'introduzione
  dell'ottica di genere nella policy regionale. La
  predisposizione degli approfondimenti di genere
  nella fase di analisi del contesto nei documenti
  di programmazione economica finanziaria regionale
  risulta di notevole importanza, infatti la
  disamina sulla popolazione destinataria degli
  interventi, opportunamente disaggregata fra
  uomini e donne, è necessaria per di introdurre e
  pianificare modalità di investimento in
  particolare nella ricerca ed innovazione degli
  interventi regionali attenta alla prospettiva di
  genere rivolta in particolare alle donne quali
  soggetti interessati allo sviluppo sul
  territorio. Una connessione specifica tra la
  diffusione della cultura dellinnovazione e
  limpiego di manodopera femminile è possibile
  tramite la realizzazione di attività di spin-off
  e/o la definizione di percorsi formativi
  nellambito delle imprese indirizzate ad un
  target femminile.

37
ATTIVITA TRASVERSALI CON LE STRUTTURE E
ASSESSORATI REGIONALI

• Dal lavoro fin qui svolto in relazione allo stato
  delle pari opportunità nel territorio
  marchigiano, laspetto su cui focalizzare
  lattenzione in maniera particolare riguarda una
  maggiore integrazione del tema Pari Opportunità
  con altri Strutture regionali, in particolare con
  la Formazione e Lavoro, per attività riguardanti
  la conciliazione di tempi di vita e di lavoro,
  con lArtigianato e Industria per limprenditoria
  femminile e con lAgricoltura e Pesca per il
  riconoscimento del lavoro delle donne nei settori
  chiave delleconomia marchigiana. A livello
  territoriale è necessario sostenere il
  consolidamento e la nascita di centri di
  competenza utili al settore produttivo in
  termini di conoscenza e competenze a
  disposizione delle imprese, con Università e
  Comitati per limprenditoria femminile in stretta
  connessione con le Strutture regionali.
  Coerentemente con le indicazioni del QSN e con le
  analisi condotte si rileva come sia assolutamente
  necessaria unassistenza più mirata e integrata
  alla creazione e/o gestione dimpresa al
  femminile, attraverso il sostegno dellaccesso
  al credito da parte dellutenza femminile la
  predisposizione dellanalisi dei fabbisogni
  formativi come strumento per la permanenza delle
  donne nel mercato del lavoro la formazione
  continua in azienda come strumento indispensabile
  per affrontare le sfide del mercato la
  diffusione dellinnovazione tecnologica al fine
  di proporre modelli trasferibili in ottica di
  genere e il rafforzo e sponsorizzazione della
  creazione di impresa al femminile. Sostenere la
  diffusione delle tecnologie ICT quale strategia
  di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro,
  al fine di diversificare gli orari di accesso ai
  beni culturali per usufruire delle
  attività/servizi culturali in ottica di maggiore
  flessibilità, prevedendo possibili soluzioni in
  grado di combinare attività culturali per gli
  adulti ad attività ludiche e di intrattenimento
  per linfanzia e considerare negli interventi
  infrastrutturali spazi idonei ad ospitare servizi
  conciliativi gender friendly (asili, servizio
  sittering, etc..). In collegamento al bilancio
  regionale completare il documento contabile
  attento allimpatto di genere. Garantire
  unadeguata campagna di comunicazione/sensibilizza
  zione nelle attività che prevedono la creazione
  di servizi al territorio la cui efficacia può
  essere migliorata attraverso la scelta accurata
  di linguaggi e modalità attente alla dimensione
  di genere. Coinvolgere gli attori significativi
  delle pari opportunità nei tavoli di
  concertazione tra gli attori territoriali.