NORMAS Y ESTANDARES DE EVALUACION EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

1
NORMAS Y ESTANDARES DE EVALUACION EN EL SISTEMA
DE LAS NACIONES UNIDAS

• desco 40 AÑOS
• Lima, julio 2005

Ada Ocampo Secretariado de UNEG
2
El proceso es, frecuentemente, más importante que
el informe de evaluación en la medida en que
facilita la identificación de las mejores
opciones y promueve una mayor identificación con
las recomendaciones y con la necesidad de su
implementación. UNEG Grupo de Trabajo sobre
Normas y Estándares. 2004
3
Contenido de la Presentación

• El contexto Reforma del Sistema de NU
  simplificación y armonización
• Prioridades y retos actuales para la función de
  Evaluación en el Sistema de las NU.
• El Grupo de Evaluación de las UN (UNEG)
• Rol de UNEG en la profesionalización de la
  EVALUACION y en los procesos de simplificación y
  armonización.
• NORMAS Y ESTANDARES DE EVALUACION PARA EL SISTEMA
  DE LAS NACIONES UNIDAS

4
NU Simplificación y Armonización

• Proceso que tiene como premisas
• La necesidad de reducir costos de transacción
• Documentos de Programación conjunta (ya no uno
  por agencia)
• Modalidades de programación conjunta
• UNDAF como MARCO UNICO DE INTERVENCION la
  evaluación en correspondencia con UNDAF
  EVALUACION DE LA INTERVENCION DEL SISTEMA DE NU
  EN SU CONJUNTO.
• ?
• La efectividad del desarrollo y la necesidad de
  incrementar el impacto la sostenibilidad de las
  intervenciones
• Fortalecimiento de capacidades nacionales
• Apropiación de los procesos y resultados
• Armonización en el nivel nacional
• Atribución y contribución

5
CONTEXTO

• Resolución de la Asamblea General de las NU
  A/RES/59/250 de Diciembre 2004
• UNEG realizar avances concretos, en materia de
  evaluación, en el marco de la política de
  armonización y simplificación metodologías,
  normas estándares y ciclo de evaluación en
  general.
• La Asamblea General en 2004
• El sistema de las NU debe conducir la evaluación
  con una orientación explicita hacia el desarrollo
  de capacidades de los países miembros.
• NUEVOS RETOS EN EL ABORDAJE DE LA EVALUACION
  QUE ADEMAS, SON COMUNES AL SISTEMA PARA LA
  EVALUACION DEL SISTEMA EN SU CONJUNTO

6
Grupo de Evaluación de las Naciones UNIDAS (UNEG)

• Red interagencial conformada por las oficinas de
  evaluación de las diferentes agencias del Sistema
  de NU que tiene como objetivos
• Promover un foro de discusión e intercambio
• Profesionalizar la evaluación y promover su
  simplificación y armonización.
• La presidencia de UNEG está a cargo de PNUD quien
  al mismo tiempo ejerce la Secretaría.
• www.uneval.org/uneg

7
La Evaluación en el Sistema de NU
Resultados Toma de decisiones
Empoderamiento Participación Socios/sociedades
Aprendizaje Producción de conocimientos
Rendición de Cuentas Credibilidad
8
Impresión de la situación actual
Investigación
Supervisión
Evaluación de Impacto
Apoyo a programas
Control de calidad
Gerencia de la Evaluación
Evaluación de Programas
AUDITORIA
Monitoreo
Evaluación de Operaciones
Evaluación de Desempeño
Control interno
Evaluación de Servicios
Inspección Conjunta
Estudios
Fuente Análisis de Situación de la función de
Evaluación en el Sistema de NU. UNICEF 2003
9
Análisis de la Función de Evaluación

• Problemas/ temas Comunes
• Ausencia de marco común normas y estándares que
  gobierne la función de evaluación dentro de las
  NU
• Implicancias del enfoque GBR alineamiento de la
  evaluación con el GBR.
• La evaluación a nivel de Programa de País
  reconocida como la nueva unidad de evaluación
  necesidad de armonización/nuevas demandas de los
  donantes
• El problema de la atribución y de la
  responsabilidad

Fuente UNICEF 2003
10
Análisis de la Función de Evaluación

• Diferencias
• La función de Evaluación en diferentes
  ubicaciones únicas o combinadas con
  inspección/auditoria
• (niveles de) Independencia de la evaluación
• Roles de las oficinas centrales de evaluación en
  respuesta a diferentes expectativas
  organizacionales.
• Descentralización Evaluación con niveles
  diferenciados de correspondencia con las demandas
  de campo (mayor alineación con expectativas
  centrales)

Fuente UNICEF 2003
11
NORMAS Y ESTANDARES DE UNEG

• NORMAS
• Principios guía para
• La evaluación de resultados del sistema de las NU
• Analizar el desempeño de las organizaciones,
• Guiar el gobierno de la función de evaluación
  dentro de cada entidad
• del Sistema y
• Garantizar el uso de la evaluación como un valor
  agregado.

DEFINICION DE EVALUACION Una evaluación es una
valoración, lo más sistemática e imparcial
posible, de una intervención (programa, proyecto,
política). Su objetivo es determinar la
relevancia, el impacto, la efectividad, la
eficiencia y la sostenibilidad de las
intervenciones de las organizaciones del sistema
de las NU.
12
IMPLICANCIAS, RETOS PARA LA FUNCION DE EVALUACION
PARA LAS AGENCIAS DEL SISTEMA

• Confrontar, revisar enfoques, prácticas,
  principios, procedimientos actualmente vigentes.
• Incorporar enfoques/aspectos que podrían haber
  estado ausentes o poco explícitos
• Enfoque de derechos
• Participación, transparencia
• Etica de la evaluación
• Competencias para la función de evaluación
• Acción coordinada y concertada momento histórico
  para UNEG.
• Trabajo en Red reconocimiento explícito del rol
  de redes y asociaciones en la profesionalización
  de la evaluación.
• MARCO DE EVALUACION PUBLICO

13
NORMAS DE UNEG vistazo

• Intencionalidad utilización de los hallazgos de
  la evaluación toma de decisiones.
• Imparcialidad ausencia de sesgos en el proceso,
  en la metodología y en la consideración y
  presentación de logros y desafíos incorpora los
  puntos de vista de todas las partes interesadas.

14
NORMAS DE UNEG vistazo

• Independencia función de evaluación ubicada
  independientemente de otras funciones
  gerenciales, para garantizar imparcialidad y
  transparencia.
• Evaluabilidad la evaluación puede contribuir a
  mejorar la capacidad para evaluar la intervención
  incorporando un enfoque de evaluación a la
  planificación (como asesoría).

15
NORMAS DE UNEG vistazo

• Calidad diseño, planificación y ejecución
  orientados a la calidad metodologías apropiadas
  de recolección, análisis e interpretación de
  datos. Informes con hallazgos y conclusiones y
  recomendaciones presentados de manera integral y
  equilibrada.
• Competencias
• Cada organización de NU contar con criterios de
  selección formales, y requisitos profesionales
  básicos para el evaluador y el coordinador de una
  evaluación.
• El jefe/a de la función de evaluación debe poseer
  competencias demostradas.
• Los evaluadores conjunto de capacidades básicas
  para llevar a cabo estudios de evaluación para
  supervisar evaluadores externos.

16
NORMAS DE UNEG vistazo

• Transparencia y consulta con las partes
  interesadas para elevar la credibilidad y la
  calidad, facilitar la construcción de consensos y
  el sentido de propiedad sobre los hallazgos,
  conclusiones y recomendaciones.
• Ética de la evaluación
• Integridad personal y profesional.
• Respeto al derecho de instituciones y personas a
  proporcionar información confidencial y a revisar
  los planteamientos que les son atribuidos.
• Sensibilidad a creencias, usos y costumbres de
  los entornos sociales y culturales.
• De conformidad con la Declaración Universal de
  los Derechos Humanos de las NU, abordar los
  aspectos de discriminación y desigualdad de
  género.

17
NORMAS DE UNEG vistazo

• Seguimiento de las Evaluaciones
• Respuesta de Gerencia
• Seguimiento de las recomendaciones
• Construcción de conocimiento extracción de
  lecciones para el aprendizaje y para desarrollo
  de materiales informativos para la capacitación
  del personal, en el marco de una política de
  difusión.

18
ESTANDARES VISTAZO

• Los estándares complementan las Normas y se
  derivan de prácticas idóneas de los miembros de
  UNEG.
• Objetivos i) guiar el establecimiento del marco
  institucional ii) la gestión de la función de
  evaluación y iii) la realización y el uso de
  evaluaciones.
• Adicionalmente a las políticas y lineamientos de
  evaluación existentes en NU, los estándares se
  derivan de los principios de evaluación de DAC
  estándares nacionales de los países de la OCDE
  políticas de evaluación de las instituciones
  financieras internacionales las políticas de
  evaluación de la UE los estándares de las
  asociaciones de evaluación la Guía de Evaluación
  desarrollada por ALNAP.

19
ESTANDARES VISTAZO

• Marco Institucional y gestión de la función de
  evaluación política de evaluación, planes de
  evaluación, mecanismos para el seguimiento de las
  evaluaciones, política de divulgación.
  Lineamientos para evaluación.
• Competencias y éticas calificación, experiencia
  y capacitación relevantes. Conocimientos de
  metodología y destrezas gerenciales y personales.
  Sensibilidad cultural, respeto, capacidad de
  manejo de información anónima o confidencial.
  Asunción de responsabilidad sobre procesos y
  resultados de la evaluación.

20
ESTANDARES VISTAZO

• Conducción de evaluaciones estándares para el
  diseño, para términos de referencia, relevancia
  del contexto, justificación de la decisión de
  emprender la evaluación, objetivos explícitamente
  definidos, criterios que sustentan la evaluación,
  rigor metodológico de tal suerte que permita no
  sólo evaluación exhaustiva, si no justa y libre
  de sesgos. Enfoque explícito basado en los DDHH..
  Participación y consulta.

21
ESTANDARES VISTAZO

• Informes de Evaluación estructura lógica,
  hallazgos basados en evidencia, mecanismos
  explícitos para el seguimiento, inclusión
  explícita de contribuciones de partes
  interesadas. Metodología. Salvaguardas.
• Conclusiones sustentadas por hallazgos
• Recomendaciones relevantes y realistas
• Lecciones generalizaciones que trasciendan la
  intervención que es evaluada

22
UNEG PROXIMOS PASOS

• AUTOEVALUACIONES cada agencia evaluará el grado
  de cumplimiento con las N y E
• Definir pasos a seguir para mejorar niveles de
  cumplimiento
• OTROS (grupos de trabajo de UNEG)
• Fortalecimiento de capacidades/ descentralización
• Control de calidad
• Evaluaciones a nivel de país (marco UNDAF)
• CONSTITUCION PARA UNEG

23
MUCHAS GRACIAS!!!!!