PRIMERA EDICION DEL CURSO DE REGULACION ENERGETICA DE ARIAE Sesi

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PRIMERA EDICION DEL CURSO DE REGULACION
ENERGETICA DE ARIAESesión D.2 Hacia el mercado
europeo de la energía. Procesos de
reestructuración de los sectores energéticos y
trasposición de las Directivas Europeas
RAFAEL DURBAN ROMERO Director de Relaciones
Externas de la Comisión Nacional de Energía
La Antigua, 21 de noviembre de 2003
2
Índice

• LA ENERGIA EN LA UNION EUROPEA (UE)
• I.1 Los tratados de la Unión Europea
• I.2 Las instituciones y los procesos de
  decisión
• II.
• II.1 Evolución reciente de la demanda y
  aprovisionamientos
• II.2 Tendencias futuras
• II.3 Rasgos y tendencias empresariales
• III. LAS POLITICAS ENERGETICAS EN LA UNION
  EUROPEA (UE)
• III.1 La dimensión comunitaria de la política
  energética
• III.2 Los objetivos de la política energética
• IV LA SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO
• IV.1 El Libro Verde de la Comisión
  Europea
• IV.2 Nuevas propuestas de la Comisión Europea

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Índice (Continuación)

• V. LA ECONOMIA DE LA ENERGIA
• V.1 Directivas del Mercado Interior de la
  Energía
• La reglamentación del comercio
  transfronterizo
• Los procesos de Florencia y Madrid
• V.2 Las infraestructuras
• V.3 La energía y las fiscalidad
• EL DESARROLLO SOSTENIBLE
• VI.1 Aspectos jurídicos
• VI.2 Actuaciones mas importantes
• VII. CONCLUSIONES SOBRE EL MERCADO INTERIOR DE
  LA ENERGIA

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I. La energía en la UEI.1. Los Tratados
de la UE y la energía (1)

• UE ámbito político/jurídico, soberanía
  supranacional, determinadas materias y/o
  circunstancias (e.g. agricultura, comercio
  exterior, mercado interior, competencia,
  medioambiente/desarrollo sostenible)
• No base jurídica directa para la energía. Otras
  bases y políticas
• Respaldo parlamentario y constitucional
• Corte de Justicia (Luxemburgo) propia, poder
  decisorio supranacional, ámbito competencia
• 15 ESTADOS MIEMBROS (380 millones) 13 en
  negociación (605 millones)

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I. La energía en la UEI.1. Los Tratados
de la UE y la energía (2)

• TRATADO CECA (1952) primer tratado mercado
  común carbón y acero objetivos e instituciones
  comunes marco actual programas y ayudas minerías
  nacionales expira 2002.
• TRATADO CEEA o EURATOM (1956-58) fomento uso
  pacífico energía nuclear alternativa demanda
  creciente hidrocarburos y escasez recursos
  domésticos seguridad aprovisionamiento,
  seguridad, relaciones exteriores, control de
  materiales nucleares.
• TRATADO CEE (1956-58) objetivo inicial agrícola
  sienta bases jurídicas e instrumentos otras
  políticas (competencia, investigación, unión
  aduanera, unión económica y monetaria, etc.
  consagra las libertades de establecimiento y de
  libre circulación personas, bienes (base
  Directivas liberalización electricidad y gas),
  servicios y capitales.
• TRATADOS DE MAASTRICHT (1992) de la UE, y de
  AMSTERDAM (1997), flexibilidad/cooperación
  reforzada.
• TRATADO DE NIZA (feb.2001) modifica tratado UE y
  constitutivos

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I. La energía en la UEI.1. Los Tratados
de la UE y la energía (3)
LOS TRES PILARES DE LA UNIÓN EUROPEA LOS TRES PILARES DE LA UNIÓN EUROPEA LOS TRES PILARES DE LA UNIÓN EUROPEA
PRIMER PILAR Comunidades Europeas SEGUNDO PILAR Política exterior y de seguridad común TERCER PILAR Cooperación en materia de seguridad interior y política judicial
CE Unión aduanera y mercado interior Política agrícola Política estructural Política comercial Disposiciones nuevas o modificadas para Ciudadanía de la Unión Educación y cultura Redes transeuropeas Protección del consumidor Sanidad Investigación científica y medio ambiente Política social Política de asilo Fronteras exteriores Política de inmigración CEEA CECA Política exterior Cooperación, posiciones y acciones comunes Mantenimiento de la paz Derechos humanos Democracia Ayuda a otros Estados Política de seguridad Sobre la base de la UEO, la seguridad de las cuestiones que afectan a la UE Desarme Aspectos económicos del armamento A largo plazo orden europeo de seguridad Cooperación judicial en causas civiles y penales Cooperación policial Lucha contra el racismo y la xenofobia Lucha contra las drogas y el tráfico de armas Lucha contra la delincuencia organizada Lucha contra el terrorismo Delitos contra menores y tráfico de seres humanos
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I. La energía en la UEI.1. Los Tratados de
la UE y la energía (4)

• Tras crisis petróleo, en década 80
  recomendaciones Consejo convergencia objetivos de
  política energética (eficiencia y ahorro
  energéticos, reducción dependencia petróleo,
  incremento energía nuclear y consumo combustibles
  sólidos, fomento RNV, diversificación
  suministros) abandono bajos precios
  combustibles/ ahorro y eficiencia/ RNV,
  Tchernobyl/ energía nuclear, CO2 / combustibles
  sólidos.
• Intentos fallidos de capítulo energía en Acta
  Única 87 (origen gran mercado interior), Tratado
  de Maastricht (de la Unión) 1992, Tratado de
  Ámsterdam 1997.

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I. La energía en la UEI.1. Los Tratados de
la UE y la energía (5)

• Obstáculos. Contradicción paradigmas libertad e
  independencia / seguridad (paradoja cesión
  soberanía e.g. Euro) soberanía recursos
  autóctonos problemas nuclear y carbón
  diversidad de situaciones.
• Absurdo un solo mercado , un solo medioambiente,
  15 políticas energéticas nacionales.

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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (1)

• Situación actual
• INSTITUCIONES Consejo Europeo (Jefes
  Gobierno/Estado) instituciones CE (PE, Consejo
  UE, CE, Tribunal de Justicia, Tribunal de
  Cuentas) órganos auxiliares (BCE, BEI, CES,
  Comité Regiones).
• Organización peculiar legislativa bicameral
  (poder emana gobiernos) CE iniciativa Consejo
  legisla PE co-legislador (codecisión), mayoría
  de temas.
• Hecho diferencial (OCDE, ONU, etc.) Tribunal de
  Justicia supranacional, ejecutivo.
• Órganos clave energía CE, PE, Consejo UE

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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (2)
Advisory Committee
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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (3)

• COMISIÓN
• Iniciativa legislativa, ejecución, guardián de
  tratados limitado poder ejecutivo (competencia,
  fondos estructurales, presupuesto),
  comitología.
• 20 COMISARIOS, D.G. Loyola de Palacio/Transportes
  y Energía, DG Competencia, DG Medio Ambiente DG
  Mercado Interior, DG Fiscalidad y Unión Aduanera.
• Comisarios propuesta Gobiernos con Presidente,
  confianza parlamentaria. Cuerpo independiente de
  funcionarios.
• Procedimiento propuestas DG ? Colegio de
  Comisarios (mayoría simple) ? Consejo y PE.

12
I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (4)

• CONSEJO
• Miniparlamento de 15, Ministros (Consejo UE,
  sectorial).
• Preparación acuerdos grupos de trabajo con COM,
  adopción de acuerdos mayoría, simple (por
  estados) o cualificada (62-87), (MIE, Medio
  Ambiente) unanimidad (fiscalidad, elección
  fuentes energía, estructura abastecimiento, nueva
  legislación energética, algunos casos de
  codecisión/rechazo PE).

13
I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (5)
Votos en el Consejo del total de los votos de la población total Nº miembros de la Comisión
Alemania 10 11,36 21,96 2
Francia 10 11,36 15,63 2
Italia 10 11,36 15,39 2
Reino Unido 10 11,36 15,75 2
España 8 9,09 10,53 2
Bélgica 5 5,68 2,72 1
Grecia 5 5,68 2,81 1
Países Bajos 5 5,68 4,16 1
Portugal 5 5,68 2,66 1
Austria 4 4,54 2,16 1
Suecia 4 4,54 2,37 1
Dinamarca 3 3,41 1,41 1
Irlanda 3 3,41 0,97 1
Finlandia 3 3,41 1,37 1
Luxemburgo 2 2,27 0,11 1
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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (6)

• PARLAMENTO EUROPEO
• Pasado órgano asesor tras tratados UE, Amsterdam
  y Niza creciente colegislador con Consejo UE.
  Sufragio universal por Estados.
• Organizado en Comisiones y Pleno adopción de
  acuerdos mayorías según temas/procedimientos.
• Participación legislativa procedimientos
  consulta, cooperación, codecisión (comúnmente
  mayoría cualificada Consejo) y aprobación.
• Temas energéticos codecisión (p.e. MIE, medio
  ambiente) y consulta/cooperación (fiscalidad,
  elección fuentes, estructura abastecimiento).

15
I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (7)
ACTOS JURÍDICOS ACTOS JURÍDICOS ACTOS JURÍDICOS ACTOS JURÍDICOS
Tratado CECA Tratado CE Tratado CEEA
Artículo 14 Artículo 249 Artículo 161
Decisión general Reglamento Reglamento Obligación General/directo/ciudadanos
Recomendación Directiva Directiva Obligación General/Estados/transposición
Decisión (individual) Decisión Decisión Obligatorio/Individual
Recomendación Recomendación No vinculante
Dictámenes Dictámenes Dictámenes No vinculante
Resoluciones, Declaraciones, Programas Resoluciones, Declaraciones, Programas Resoluciones, Declaraciones, Programas No vinculante
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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (8)
Perspectivas de ampliación

• Próxima ampliación 13 Estados
• Polonia, Rep. Checa, Hungría, Eslovaquia,
  Eslovenia, Lituania, Letonia, Estonia, Rumanía,
  Bulgaria, Malta, Chipre, Turquía
• Requisitos accesión cumplir criterios Copenhague
  (democracia estable, economía mercado, adoptar
  legislación UE)
• Próxima firma tratado adhesión Atenas abril 2003.
  Adhesión mayo 2004 todos menos Turquía,
  Bulgaria, Rumanía (2007?)

17
I. La energía en la UE I.2 Fases de
adhesión a las Comunidades Europeas (9)
18
I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión (10)
Perspectivas de ampliación

• Modificación sistema institucional
• CE 2005 países con 2 comisarios pasarán a uno
  reforzamiento poderes Presidente, designado por
  mayoría cualificada (no unanimidad), sometido a
  aprobación PE
• Consejo total votos será 345 mayoría
  cualificada 255 votos, minoría bloqueo 88 votos
  no mayoría simple Estados en contra cláusula de
  verificación demográfica ? mayoría gt 62
  población UE
• PE 732 escaños (Al99otros grandes72 Esp y
  Pol50)

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I. La energía en la UEI.2. Las
instituciones y los procesos de decisión
(11)Perspectivas de ampliación
Ponderación de los votos en el Consejo a partir del 1-1-04 (ampliación a 10 países) Votos
Alemania Reino Unido Francia Italia España Polonia Países Bajos Grecia República Checa Bélgica Hungría Portugal Suecia Austria Eslovaquia Dinamarca Finlandia Irlanda Lituania Letonia Eslovenia Estonia Chipre Luxemburgo Malta TOTAL 29 29 29 29 27 27 13 12 12 12 12 12 10 10 7 7 7 7 7 4 4 4 4 4 3 321
20
II. El contexto energético en la UE

• TEMAS CLAVE
• La seguridad de los aprovisionamientos.
  Dependencia y vulnerabilidad.
• Medioambiente, cambio climático, desarrollo
  duradero. Kyoto.
• Mercado interior.
• Ampliación hacia el Este.

21
II. El contexto energético en la UE II.1.
Evolución reciente de la demanda y del
aprovisionamiento (1)
Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000) Demanda de energía primaria y emisiones de CO2, EU15 (1985-2000)
Mtoe Mtoe Mtoe Mtoe crecimiento anual crecimiento anual crecimiento anual cuota cuota cuota cuota
1985 1990 1998 2000 1990/85 1998/90 2000/98 1985 1990 1998 2000
Total Combustibles Sólidos Petróleo Gas natural Nuclear Hidro y eólica Otras fuentes 1241 316 512 198 147 24 43 1314 301 545 222 181 22 42 1436 223 601 315 210 27 58 1456 218 597 335 218 29 59 1,1 -1,0 1,1 1,1 1,2 -0,9 -0,9 1,1 -0,7 1,1 1,4 1,2 1,2 1,4 1,0 -0,9 -0,9 1,0 1,0 1,1 1 100 25,5 41,3 16 11,9 2 3,4 100 22,9 41,5 16,9 13,8 1,7 3,2 100 15,5 41,9 21,9 14,6 1,9 4 100 15 41 23 15 2 4
Total emisiones CO2 (MtCO2) 2992 3076 3103 3146 0,6 0,1 1,0
Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002

• Incremento anual 1 demanda energía primaria
  (mundial 1,5)
• Mejora intensidad energética (disminución consumo
  / PNB)
• Incremento emisiones CO2, amortiguado por energía
  nuclear y reducción consumo comb. sólidos
• Energía primaria orden petróleo, gas natural,
  combustibles sólidos y nuclear, renovables
• Variaciones incrementos destacables de gas
  natural y renovables continuidad petróleo
  desaceleración nuclear reducción acelerada carbón

22
II. El contexto energético en la UE II.1.
Evolución reciente de la demanda y del
aprovisionamiento (2)

• Creciente concentración petróleo transporte,
  petroquímica.
• Crecimiento gas natural electricidad, doméstico,
  industrial.
• Combustibles sólidos. Reducción producción
  doméstica sector eléctrico.

23
II. El contexto energético en la UE II.1.
Evolución reciente de la demanda y del
aprovisionamiento (3)
Reservas mundiales () Gtoe Producción mundial Gtoe Reservas en años Porcentaje de reservas por regiones Porcentaje de reservas por regiones Porcentaje de reservas por regiones Porcentaje de reservas por regiones Porcentaje de reservas por regiones
Reservas mundiales () Gtoe Producción mundial Gtoe Reservas en años Europa Ex URSS () América del Norte Japón Centro y América del Sur
Petróleo 140,4 3,45 40,6 2,0 6,3 8,0 0,0 8,6
Gas natural 134 2,1 66 3,5 38,7 5 0,0 4,3
Carbón () 984211 2,1 156 12,4 23,4 26,1 0,1 2,2
Uranio () 40-gt2000 0,35 60-gt2500 () 3 29 18 lt1 7
() Recuperable económicamente () Depende de la
tecnología usada las cifras son para
1998 () Basado en el consumo de 0,65 Gtoe y no
en la producción () Rusia y otros países de
la ex URSS () Incluye carbón sub-bituminoso
y lignito millones de toneladas
Fuente BP Amoco (excepto nuclear)
24
II. El contexto energético en la UE II.1.
Evolución reciente de la demanda y del
aprovisionamiento (4)
Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000) Estructura del aprovisionamiento en energía primaria, EU15 (1985/2000)
Mtoe Mtoe Mtoe Mtoe crecimiento anual crecimiento anual crecimiento anual cuota cuota cuota cuota
1985 1990 1998 2000 1990/85 1998/90 2000/98 1985 1990 1998 2000
Producción primaria Combust. sólidos Petróleo Gas natural Nuclear Hidro y eólica Geotérmica Otras fuentes 735,2 239,4 150,9 131,9 147,4 24,4 1,8 39,5 703,3 209,9 117,0 132,9 181,4 22,3 2,2 37,6 753,0 114,7 161,9 181,5 209,6 27,3 2,9 54,9 766,5 99,35 164,4 190,5 225,1 27,4 5,7 54,1 -0,9 -0,9 -0,7 1,0 1,2 -0,9 1,2 -1,0 1,1 -0,5 1,4 1,4 1,2 1,2 1,3 1,5 1,01 -0,86 1,01 1,00 1,07 1,00 1,96 -0,98 100 32,6 20,5 17,9 20,0 3,3 0,2 5,4 100 29,8 16,6 18,9 25,8 3,2 0,3 5,3 100 15,3 21,5 24,2 27,9 3,4 0,4 7,3 100 12,9 21,4 24,9 29,4 3,6 0,7 7,1
Dependencia importación 41,5 47,7 48,9 50,0
Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar Fuente European Commission, Annual Energy Review 2000 / World Energy Outlook 2002 / Energy Balances of OECD Countries Para el año 2000, la energía geotérmica incluye también la solar
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II. El contexto energético en la UE II.1.
Evolución reciente de la demanda y del
aprovisionamiento (5)
DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998) DEMANDA FINAL DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE Y SECTOR, EU15 (1985-1998)
Mtoe Mtoe Mtoe Mtoe crecimiento anual crecimiento anual crecimiento anual cuota cuota cuota cuota
1985 1990 1998 2000 1985/ 1990 1990/ 1998 1998/ 2000 1985 1990 1998 2000
Total demanda final energía 822,1 861,7 945,9 1052,31 0,9 1,1 1,1 100,0 100,0 100,0 100,0
Por combustibles
Combustibles sólidos 101,4 80,1 42,3 31,6 -4,6 -7,7 -0,7 12,3 9,3 4,4 3,0
Petróleo 373,6 396,8 436,1 529 1,2 1,2 1,2 45,4 46,0 46,0 50,3
Gas 161,4 178,2 222,7 240,3 2,0 2,8 1,0 19,6 20,7 23,6 22,8
Electricidad 136,3 156,0 171,4 192,4 2,7 1,9 1,0 16,6 18,1 19,1 18,3
Calor 16,0 16,9 21,1 20,46 1,1 2,9 -0,9 1,9 2,0 2,2 1,9
Fuentes e. renovable 33,3 33,7 42,2 38,5 0,2 2,5 -0,9 4,1 3,9 4,4 3,7
Por sector
Industria 264,1 264,9 262,5 324,7 0,1 -0,1 1,2 32,1 30,7 27,8 30,8
Transporte 202,8 253,8 298,6 317,5 4,6 2,1 1,1 24,7 29,5 31,6 30,1
Terciario-Doméstico 355,0 342,6 384,4 410,2 -0,7 1,4 1,1 43,2 39,8 40,6 40,0
26
II. El contexto energético en la UE II.2
Tendencias futuras (1)
DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020) DEMANDA PRIMARIA DE ENERGÍA POR COMBUSTIBLE, EU-15 (1990-2020)
Mtoe Mtoe Mtoe crecimiento anual crecimiento anual cuota cuota
1990 2000 2020 1995/2010 2010/2020 1995 2020
TOTAL 1318 1454 1612 0.9 0.4 100.0 100.0
Combustibles sólidos 302 207 218 -1.8 1.8 17.4 13.5
Combustibles líquidos 545 606 663 0.8 0.1 42.2 41.1
Gas natural 222 338 431 2.6 0.7 20.0 26.7
Nuclear 181 223 199 0.7 -1.3 15.0 12.3
Electricidad 2 1 3 2.7 1.2 0.1 0.2
Renovables 64 79 100 1.4 1.2 5.3 6.2
Intensidad energía (toe/M90) 248 225 164 -1.6 -1.4 Fuente PRIMES Fuente PRIMES
Energía per cápita (toe/cap) 3.6 3.9 4.2 0.7 0.3 Fuente PRIMES Fuente PRIMES
Dependencia energía importada () 47.7 () 46.5 63.4 () datos de 1995 () datos de 1995
Emisiones de CO2 (Mt) 3079 () 3037 3508 0.6 0.6 () datos de 1995 () datos de 1995

• Crecimiento medio del 0,7
• Mejora de la intensidad energética
• Sin cambios espectaculares en la estructura
  ajustes al alza (gas natural y renovables) y a la
  baja (carbón, nuclear, petróleo)
• Compromisos de Kyoto crecimiento 0,6 anual CO2
  7 en 2020

27
II. El contexto energético en la UE II.2
Tendencias futuras (2)
DEPENDENCIA EU IMPORTACIÓN ENERGÍA, EU-15 (1995-2020) DEPENDENCIA EU IMPORTACIÓN ENERGÍA, EU-15 (1995-2020) DEPENDENCIA EU IMPORTACIÓN ENERGÍA, EU-15 (1995-2020) DEPENDENCIA EU IMPORTACIÓN ENERGÍA, EU-15 (1995-2020)
Porcentaje Porcentaje Porcentaje
1995 2000 2020
ENERGÍA TOTAL 46,4 47,6 70,0
Combustibles sólidos 39,5 46,7 67,8
Combustibles líquidos 72,9 74,4 86,1
Gas natural 39,9 39,5 67,3
FuentePRIMES

• Aumento dependencia 50 actualidad al 70 en
  2020
• Declive producción de petróleo y carbón
• Progreso de la electricidad
• Incógnitas cambio climático nuclear
  renovables eficiencia energética
• Más largo plazo cambio formas de vida?
  electrónica, transporte, energía

28
II. El contexto energético en la UE II.2
Tendencias futuras (3)

• Efectos de la ampliación de la UE
• 13 países ? población 45, ? consumo energético
  24, ? PIB 6
• Mayor participación carbón reestructuración de
  nuclear y carbón
• Mayor intensidad energética (cuatro veces)
• Mayor dependencia exterior (Rusia)
• Refuerzo de las infraestructuras energéticas
• Programas tecnología, reestructuración
  industrial, eficiencia energética, reforma
  fiscalidad
• Emisiones de CO2 por unidad de PIB, 5 veces las
  de la UE

29
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (1)

• Estructura empresarial UE y USA en profunda
  transformación, según sectores energéticos/países
• Vocación nacional p.e. electricidad generación
  y consumo en todos los países, autarquía posible
  limitaciones competencia transporte por redes
  obligación de servicio público
• Vocación regional p.e. gas natural pocos
  suministradores exteriores países de tránsito,
  necesidad de cooperación comercial limitaciones
  competencia transporte por gasoductos
• Vocación internacional carbón (no europeo) y
  petróleo multiplicidad de productores,
  consumidores, y de sistemas y rutas de transporte

30
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (2) II.3.2 Fases de evolución
histórica de las estructuras empresariales de
los sectores de la energía

• Las fases se solapan según los sectores y países.
• Primera fase Monopolios y nacionalización
  sectores energéticos
• Tras Segunda Guerra Mundial
• RFA y España excluidos (electricidad, gas
  natural)
• Ejemplos que perviven Fr, (EdF, GdF), It (Agip,
  SNAM, ENEL)
• Segunda fase Desmonopolización y privatización
• Fundamentalmente sectores no-red petróleo y
  carbón
• A partir de los 80, bajada precios petróleo
• Ejemplos UK (BP), Fr (Elf, Total) Esp (Campsa,
  Repsol)
• Tendencia a la integración vertical
• Tercera fase Liberalización energías de red
  (electricidad y gas)
• Internacionalización, concentración/consolidación,
  mediante Alianzas, Adquisiciones, Fusiones
  (AAF) privatizaciones (Endesa, EdP, ENAGAS, ENI,
  ENEL)
• A partir de los 90
• Carácter intrasectorial e intersectorial (afecta
  a todos los sectores)
• Tendencia a la integración horizontal energética

31
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (3) II.3.3. Motivación y
tendencias del proceso actual de Alianzas,
Adquisiciones y Fusiones

• Proceso complejo múltiples circunstancias y
  motivaciones.
• Liberalización sectorial (intrasectorial) a
  interacción intersectorial de empresa sectorial
  a empresa de energía
• Objetivos
• Tradicional ante competencia, vía
  tamaño/concentración, mayor eficiencia y
  protección
• Nuevo más que crecimiento orgánico (integración
  vertical y horizontal, intrasectorial), diversas
  joint venture, AAF, con otros sectores
  (integración horizontal intersectorial)
• No solo énfasis en productos (gas, gasóleo,
  electricidad) / activos, sino en servicio
  consumidor final (calor, luz, fuerza motriz)
• Reforzar fidelización consumidor final vía
  vínculos otras compañías y servicios en otros
  sectores multiservicios
• Necesidad de desarrollar aptitudes empresariales
  para establecer vínculos con otras empresas
• Tendencias de vinculaciones
• Empresas de energías y telecomunicaciones
• Fabricantes de bienes de equipo eléctrico con
  generadores
• Compañías de petróleo y gas (upstream) con el
  sector eléctrico
• Compañías de gas natural y petroquímicas

32
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (4)II.3.4. Gas natural (1)

• Monopolios/oligopolios nacionales, empresas de
  transporte sector energético menos dinámico
  empresarialmente
• Poder de transporte domina aprovisionamiento y
  distribución
• Cooperación comercial más que competencia
  (excepciones UK, interconector/spot,
  Ruhrgas/Wintershall)
• Movimientos liberalización UK, Holanda, Italia
  (SNAMlt 50 comercialización, lt70
  aprovisionamiento), España (GAS NATURALlt70
  aprovisionamiento, segregación ENAGAS/35)

33
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (5)II.3.4. Gas natural (2)
Empresa Volumen de ventas (Bcm) Facturación (Billones Euros) Crecimiento (1995-1998)
Gasunie (NL) 79,8 7,9 -1,3
Ruhrgas (D) 61,3 7,6 0,7
Snam (It) 55,6 9,6 1,9
Gaz de France (Fr) 50,1 8,9 5,3
Wintershall (D) 19,7 2,9 10,2
Gas Natura (E) 15,1 2,8 28,4
Distrigaz (B) 13,7 1,9 5,4

• Participación total o parcial del estado
  (subrayado)
• Participación petroleras () Gasunie (25 Shell,
  25 Exxon), Ruhrgas (BP 25, Exxon 15, Shell
  10, Mobil 7), SNAM (mayoría AGIP), Gas Natural
  (Repsol), Distrigaz (Shell 17)

34
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (6)II.3.4. Gas natural (3)

• AAF muchos movimientos, no tan espectaculares
  como los del petróleo o electricidad Algunos
  ejemplos Ruhrgas (D) compra 5 de Gazprom
  (Rusia) Wintershall (D) crea con Gazprom (Rus)
  Wingas compañías eléctricas como EON (D) se
  expanden en gas en Benelux y países escandinavos
  adquisición de Tractebel (B) por Suez Lyonnaise
  des Eaux (Fr), con implicación en Electrabel y
  Districtgas integración RWE/VEW (D) crea
  sinergias en gas y electricidad.

35
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (7)II.3.5. Electricidad (1)

• Predominio todavía cuasi-monopolios (Fr, It, B) u
  oligopolios (D, Nl, E), de hecho
• Presencia dominante Estado en Fr (Edf) e It
  (Enel)
• EdF, Enel, Electrabel cuasi monopolios, de hecho
• Creciente poder de mercado en unas cuantas
  empresas europeas (UK, España, Bélgica, Suecia,
  Italia, Alemania y Francia)

36
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (8) II.3.5. Electricidad (2)
Fusiones y adquisiciones en el sector eléctrico
37
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (9)II.3.5. Electricidad (3)

• Movimientos de apertura UK liberalizado, E y D
  avanzado, NL e It decisiones importantes sólo UK
  y E segregación propiedad transporte
• AAF muy dinámico, particularmente en Alemania y
  España Algunos ejemplos creación de EON (D) por
  fusión de Veba (Bayerwerk) (D) y Viag
  (Preusenelektra) (D) adquisición de VEW (D) por
  RWE (D) adquisición de VEAG (D) por HEW (D) y
  ésta por la sueca Vatenfall adquisición de 25
  de EnBW (D) por EdF (Fr) con implicaciones
  (Ferroatlántica) en H.C. (E) EdP en H.C.
  adquisición de London Electricity y Eastern (UK)
  por EdF adquisición de SNET (Fr) por Endesa (E)
  alianza estratégica U.F./National Power
  adquisición de Electrogen (It) por Endesa y de
  Viesgo (Endesa) por ENEL

38
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (10) II.3.5 Electricidad (4)
Fusiones y adquisiciones en el sector eléctrico
Fuente CERNA, MAs in the European Electricity
Sector, 2002
39
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (11) II.3.5 Electricidad (5)
Fusiones y adquisiciones en el sector eléctrico
Fuente CERNA, MAs in the European Electricity
Sector, 2002
40
II. El contexto energético en la UE II.3
Rasgos y tendencias de las estructuras
empresariales (11) II.3.5 Electricidad (5)
Fusiones y adquisiciones en el sector eléctrico
Fuente CERNA, MAs in the European Electricity
Sector, 2002
41
III. Las políticas energéticas en la UE
III.1. La dimensión comunitaria de la política
energética

• No existe base jurídica directamente aplicable
• Política energética UEsuma aspectos energéticos
  otras políticas (mercado interior, IDD,
  medioambiente, fiscalidad, seguridad crisis
  petróleo, etc.)
• Falta marco y objetivos riesgo desarrollo
  desequilibrado según prioridades de otras
  políticas

42
III. Las políticas energéticas en la UE
III.2. Los objetivos de la política
energéticaContradicciones y sinergias (1)

• Acuerdo tres pilares seguridad
  aprovisionamiento, economía, integración
  medioambiente, cambio climático y desarrollo
  duradero cuarto pilar IDD, tecnología
  energética
• Seguridad aprovisionamientos sector estratégico
  economía, calidad vida dependencia y
  vulnerabilidad
• Economía minimizar costes energéticos, a través
  del mercado interior, competitividad industrial y
  nivel de vida
• Integración política medioambiental y desarrollo
  duradero compatibilizar o minimizar efectos
  nocivos
• Cuarto pilar IDD, tecnología energética

43
III. Las políticas energéticas en la UE
III.2. Los objetivos de la política energética
Contradicciones y sinergias (2)

• Énfasis desarrollo sostenible vs. competitividad
  e.g. RNV y eficiencia energética (coste,
  capacidad)
• Énfasis seguridad vs. competitividad y desarrollo
  sostenible e.g. RNV y eficiencia energética
  (coste), carbón (abundancia vs. CO2), nuclear
  (riesgos, residuos)
• Énfasis competitividad carbón, petróleo y
  energía nuclear (vs. seguridad y CO2)
• Sinergias gran mercado interior/competitividad y
  seguridad RNV y eficacia energética/seguridad y
  desarrollo sostenible

44
III. Las políticas energéticas en la UE
III.2. Los objetivos de la política energética
Contradicciones y sinergias (3)

• Mejor combinación y compromiso entre los 3
  pilares
• En producción, transporte y utilización de
  recursos
• A corto, medio y largo plazo
• Influencia circunstancias locales nacionales
  originales (recursos autóctonos, situación
  geopolítica)

45
IV. La seguridad de abastecimiento (1)

• Base jurídica en tratados.
• Dependencia creciente (50 a 70 2020).
• Vulnerabilidad cártel del petróleo, precios gas
  natural, oligopolio oferta limitación uso carbón
  (efecto invernadero) y nuclear.
• Medidas de ámbito europeo e internacional.
• Debate abierto libro verde sobre seguridad de
  aprovisionamiento (nov. 2000). Propuesta
  Directivas seguridad petróleo y gas natural
  (septiembre 2002).

46
IV. La seguridad de abastecimiento
(2)IV.1. Acción internacional

• Fomento oferta mundial, abundante,
  diversificada modelos similares de economía
  mercado y políticas energéticas. Sinergia entre
  seguridad y economía.
• Cooperación política AIE (OCDE) Carta de la
  Energía (PECO, ex URSS), tránsito, protección
  inversiones, medio ambiente, eficiencia
  energética MEDA en la futura zona mediterránea
  de libre comercio con CCGP, futura zona también
  de libre cambio MERCOSUR, Diálogo
  productores-consumidores petrolero.
• Programas regionales y específicos de cooperación
  técnica y económica, dimensión internacional
• Regionales ACP, PHARE (PECO), TACIS (ex URSS).
• Específicos Sinergy (política energética),
  tecnología (programa marco IDD), SAVE, Altener,
  CECA, EURATOM, ALURE, partenariado con Rusia.

47
IV. La seguridad de abastecimiento (3)IV.
2. El libro verde de la Comisión Europea

• Objetivo abrir debate políticas UE orientadas a
  seguridad
• Bases para discusión
• Mayor énfasis políticas orientadas a demanda
• Demanda
• Cambio conducta consumidores
• Medidas fiscales favorecer consumos más
  compatibles medioambiente
• Sectores de transporte y construcción ahorro
  energético diversificación hacia energías no
  contaminantes
• Oferta
• Prioridad energías nuevas y renovables (incluye
  biocarburantes) (duplicación 6 a 12, 22
  electricidad) efecto invernadero
• Utilización medidas fiscales y financieras
  contribución tasa sobre petróleo, gas y nuclear
  a desarrollo renovables?
• Reflexión sobre futuro energía nuclear
• Petróleo y gas reforzamiento política reservas
  nuevas rutas de suministro
• mantenimiento de una producción básica de
  carbón?

48
IV. La seguridad de abastecimiento (4)IV.
3. Nuevas propuestas de la Comisión Europea (1)

• Comunicación 11-9-02 Seguridad aprovisionamiento
  energético, gas y petróleo
• Propuesta Directiva 11-9-02 Acercamiento medidas
  seguridad aprovisionamiento productos
  petrolíferos
• Propuesta Directiva 11-9-02 Seguridad
  aprovisionamiento gas natural

49
IV. La seguridad de abastecimiento (5)IV.
3. Nuevas propuestas de la Comisión Europea (2)
Propuesta Directiva seguridad suministro gas
natural

• Objetivos
• Garantizar consumidores no interrumpibles, no
  sustituibles, en caso de 60 días de
  interrupciones de la fuente más importante
• Id. temperaturas frías extremas, 3 días cada 20
  años
• Id. invierno más frío, cada 50 años
• Instrumentos interrumpibles almacenamientos de
  gas flexibilidad de suministro, contratos spot
• Cada Estado, informe bienal sobre situación y
  medidas
• Procedimiento de comitología para toma de
  decisiones en situaciones de crisis
• Creación de un observatorio europeo de
  hidrocarburos

50
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (1)

• Antecedentes Libro Verde Mercado interior de
  energía (1988). Directiva sobre transparencia de
  precios de gas y electricidad (1990) Directiva
  sobre tránsito entre redes (1995) comparaciones.
• Electricidad y G.N. coexistencia actividades
  normales (producción, importación,
  comercialización) y de monopolio natural
  (transporte y distribución) de red.
• Integración vertical normales y de monopolio
  extensión del monopolio transferencia de
  beneficios falseo competencia.

51
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (2)

• V.1.1. Aspectos jurídicos
• V.1.1.1. Bases jurídicas
• Artículo 100 A Tratado UE (95 T. Ámsterdam)
  Aproximación de legislación con vistas al
  establecimiento y funcionamiento mercado interior
• Artículo 189 B Tratado UE (251 T. Ámsterdam)
  Procedimiento adopción actos entre Consejo y PE
• Artículo 36 Tratado Constitutivo CEE (30 T.
  Ámsterdam) Restricciones a la importación
  justificadas
• Apartados 1 y 2 artículo 90 Tratado UE (86 T.
  Ámsterdam) Tratamiento empresas públicas o con
  derechos especiales
• Artículo 85 Tratado UE (81 T. Ámsterdam)
  Prohibición acuerdos entre empresas incompatibles
  con mercado común
• Artículos 92 y 93 Tratado Constitutivo CEE (87 y
  88 T. Ámsterdam) Incompatibilidad ayudas
  estatales con mercado común

52
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (3)

• V.1.1. Aspectos jurídicos
• V.1.1.2. Normas
• Directiva 90/377/CEE Transparencia precios
  consumidores industriales de gas y electricidad
• Directiva 90/547/CEE Tránsito de electricidad
• Directiva 91/296/CEE Tránsito gas natural
• Directiva 96/92/CE Normas comunes mercado
  interior electricidad
• Directiva 98/30/CE Normas comunes mercado
  interior gas natural
• Propuesta modificada de Directiva enmendando
  Directiva 96/92/EC y la Directiva 98/30/EC.
  Acuerdo político noviembre de 2002
• Propuesta enmendada de Reglamento sobre
  condiciones de acceso a la red para intercambios
  transfronterizos de electricidad. Acuerdo
  político noviembre 2002

53
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (4)V.1.2.
Contenido de las Directivas (1)

• Directivas reglas comunes mercados electricidad
  (97) y gas natural (98)
• Principios liberalización relaciones directas
  productores y consumidores libertad de acceso
  (ATR) a las redes de T y D libertad en todas
  actividades, pero T y D reguladas, retribuidas
  sistema, con cargo a tarifas.
• Normas generales
• Obligación de servicio público seguridad,
  regularidad, calidad, precio. Claras,
  transparentes, no discriminatorias, controlables
• Generación electricidad autorización o
  licitación. Gestor redes de T y D. Prioridad
  fuentes RNV, residuos, CHP ? 15 autóctonos
• Confidencialidad
• Separación y transparencia de cuentas
  accesibilidad separación generación, transporte,
  distribución, almacenamiento g.n., otras
  actividades como empresas distintas

54
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (5)V.1.2.
Contenido de las Directivas (2)

• Acceso a la red
• Negociado o regulado
• Electricidad media gt 40 GWh año gt 20 GWh año,
  tres años gt 9 GWh año, seis años todo caso gt
  100 GWh
• G.N. ? 20 28 cinco años 33 diez años. Todo
  caso generación eléctrica gt25 mill.m3 año, gt15
  mill. m3, cinco añosgt 5 mill. m3, diez años
• Reciprocidad
• Autoridad conflictos
• Transición y excepción
• Derecho acceso caso a caso electricidad
  compromisos y garantías de funcionamiento
  dificultades financieras graves TOP
• Redes aisladas estados emergentes zonas nuevas

55
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (6)

• Transposición Directiva eléctrica plazo febrero
  99 nueva Ley española Foro de Florencia
• Transposición Directiva G.N. plazo agosto 2000
  LH española Foro de Madrid
• Nuevo impulso (Lisboa 2000) nuevas propuestas
  CE, marzo 2001. (Alcanzado acuerdo político
  25-11-2002 y Posición Común el 3-02-2003)

56
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (7)

• ELECTRICIDAD
• Apertura total actual AT, FI, DE, SE, UK, ES
• Prevista BE, DK, IR, NL, PT
• Sin fecha prevista FR, GK, IT, LX
• Regulador todos menos DE
• GAS
• Apertura total actual AT, DE, UK, ES
• Prevista BE, DK, IR, IT, NL, SE
• Sin fecha prevista FR, LX, (GK), (PT), (FI)
• Regulador todos menos DE y FR (Francia a partir
  del 9-01-2003)

57
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (8)
Electricidad Electricidad Electricidad Electricidad Gas Gas Gas Gas
Apertura total del mercado Apertura prevista Sin fecha prevista Regulador Apertura total del mercado Apertura prevista Sin fecha prevista Regulador
AT, FI, DE, SE, UK, ES BE, DK, IR, NL, PT FR, GK, IT, LX Todos menos DE AT, DE, UK, ES BE, DK, IR, IT, NL, SE FR, LX, (GK), (PT), (FI) Todos menos DE
58
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (9)

• ELECTRICIDAD
• Obstáculos clave a la competencia
• Diferente velocidad apertura distorsiones
  competencia, subsidios cruzados expansión
  europea
• Disparidades tarifas acceso, falta transparencia
  barrera
• Persistencia poder de mercado barrera de entrada
• Insuficientes interconexiones y métodos gestión
  congestiones

59
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (10)
PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE ELECTRICIDAD
Apertura mercado Fecha apertura Separación de OST Separación de OSD Regulador Tarifas de red Mercado de balances 3 mayores generadores
Austria 100 2001 Legal Contable Ex ante Altas Moderado 45
Bélgica 52 2003/7 Legal Legal Ex ante Medias Desfavorable 96 (2)
Dinamarca 35 2003 Legal Legal Ex post Medias Favorable 78
Finlandia 100 1997 Propiedad Gestión Ex post Medias Favorable 45
Francia 30 -- Gestión Contable Ex ante Medias Moderado 92
Alemania 100 1999 Legal Contable ATR neg. Altas Moderado 64
Grecia 34 -- Legal/gest. Contable Ex ante Medias Moderado 97 (1)
Irlanda 40 2005 Legal/gest. Gestión Ex ante Medias Moderado 97 (1)
Italia 45 Cnd 2004 Prop/legal Legal Ex ante Medias Moderado 69
Luxemburgo 57 -- Gestión Contable Ex ante Altas Desfavorable --
Holanda 63 2003 Propiedad Gestión Ex ante Medias Moderado 59
Portugal 45 2003 Legal Contable Ex ante Medias Moderado 82
España 55 2003 Propiedad Legal Ex ante Medias Favorable 83
Suecia 100 1998 Propiedad Legal Ex post Medias Favorable 90
Reino Unido 100 1998 Propiedad Legal Ex ante Medias Favorable 36
60
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (11)

• GAS NATURAL
• Obstáculos clave a la competencia
• Desarrollo desigual apertura mercado
• Tarifas basadas en la distancia inadecuación y
  disparidades barrera
• Falta transparencia capacidades disponibles,
  internas y transfronterizas
• Poder de mercado
• Sistemas de balance no basados en mercado
• Separación insuficiente de actividades

61
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (12)
PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DIRECTIVA DE GAS
Apertura mercado Fecha apertura Separación de OST Separación de OSD Regulador Estruct. Tarifas transporte Tarifas de red Capacidad de reserva Condiciones de balance favorables Concentr. mercado mayorista
AT 100 2002 Legal Legal Ex ante En revisión -- Moderada Favorables Sí
BE 59 2003/6 Legal Legal Ex ante Distancia Normales Flexible Moderadas Desconoc.
DK 35 2004 Legal Legal Ex post Postal Altas Inflexible Desfavorables Sí
FR 20 -- Contable Contable -- Distancia Altas Inflexible Moderadas Sí
DE 100 2000 Contable Contable ATR neg. Distancia Altas Inflexible Desfavorables Moderada
IR 82 2005 Gestión Gestión Ex ante Entr/salida Normales Flexible Moderadas Desconoc.
IT 96 2003 Legal Legal Ex ante Entr/salida Normales Flexible Favorables Sí
LX 72 -- Contable Contable Ex ante Postal Normales Flexible Desfavorables Sí
NL 60 2003 Gestión Contable Híbrida Distancia Normales Flexible Moderadas Sí
ES 79 2003 Legal Legal Ex ante Postal Normales Flexible Favorables Moderada
SE 47 2006 Contable Contable Ex post Postal Altas Flexible -- Sí
UK 100 1998 Propiedad Propiedad Ex ante Entr/salida Normales Flexible Favorables Moderada
62
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (13)
Desarrollo real de la competencia (electricidad) Desarrollo real de la competencia (electricidad) Desarrollo real de la competencia (electricidad) Desarrollo real de la competencia (electricidad) Desarrollo real de la competencia (electricidad)
Grandes usuarios industriales elegibles Grandes usuarios industriales elegibles Pequeños comerciantes, domésticos Pequeños comerciantes, domésticos
Cambio Cambio o renegociación Cambio Cambio o renegociación
Austria 20-30 Desconocido 5-10 desconocido
Bélgica 2-5 30-50 No elegible No elegible
Dinamarca Desconocido gt50 No elegible No elegible
Finlandia Desconocido gt50 5-10 10-20
Francia 10-20 Desconocido No elegible No elegible
Alemania 20-30 gt50 5-10 10-20
Grecia Ninguno Ninguno No elegible No elegible
Irlanda 10-20 Desconocido No elegible No elegible
Italia gt50 100 No elegible No elegible
Luxemburgo 10-20 gt50 No elegible No elegible
Holanda 20-30 100 No elegible No elegible
Portugal 5-10 Desconocido No elegible No elegible
España 10-20 gt50 No elegible No elegible
Suecia Desconocido 100 10-20 gt50
Reino Unido gt50 100 30-50 --
63
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (14)
Desarrollo real de la competencia (gas) Desarrollo real de la competencia (gas) Desarrollo real de la competencia (gas) Desarrollo real de la competencia (gas) Desarrollo real de la competencia (gas)
Grandes usuarios industriales elegibles Grandes usuarios industriales elegibles Pequeños comerciantes, domésticos Pequeños comerciantes, domésticos
Cambio Cambio o renegociación Cambio Cambio o renegociación
Austria lt2 Desconocido No elegible No elegible
Bélgica Desconocido Desconocido No elegible No elegible
Dinamarca 2-5 Desconocido No elegible No elegible
Finlandia No elegible No elegible No elegible No elegible
Francia 20-30 Desconocido No elegible No elegible
Alemania lt2 Desconocido lt2 Desconocido
Grecia No elegible No elegible No elegible No elegible
Irlanda 20-30 Desconocido No elegible No elegible
Italia 10-20 Desconocido 2-5 Desconocido
Luxemburgo 5-10 100 No elegible No elegible
Holanda 30-50 Desconocido No elegible No elegible
Portugal No elegible No elegible No elegible No elegible
España 20-30 Desconocido No elegible No elegible
Suecia lt2 Desconocido No elegible No elegible
Reino Unido gt50 Desconocido 30-50 gt50
64
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (15)

• PROPUESTA DE DIRECTIVAS
• Apertura electricidad, 1-7-2004 no domésticos,
  todos 1-7-2007 gas, no domésticos, 1-7-2004
• Prioridad al proceso de autorización para la
  generación
• Separación empresarial / legal de gestor del
  transporte igualmente de gestor de la red de
  distribución electricidad y gas en 1-7-2007
  separación de la gestión en almacenamiento y GNL
  separación contable distintas actividades y
  clientes cualificados/no cualificados hasta
  1-07-2007
• ATR tarifas reguladas, transparencia
• Reguladores independientes responsabilidad
  tarifaria
• Comercio con terceros seguridad y medioambiente
• Seguimiento oferta-demanda posibilidad de
  concursos de capacidad por razones de seguridad
  informe anual
• OSP protección clientes vulnerables y finales,
  cohesión económica y social, medioambiente,
  seguridad
• Exigencia inversiones a OST

65
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (16). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas

• Procedimiento de autorización para nuevas
  instalación
• Separación de los gestores de redes de
  transporte/conducción
• Separación de los gestores de redes de
  distribución
• Acceso de terceros
• Separación contable
• Derecho de acceso a la contabilidad
• Apertura del mercado
• Autoridades reguladoras
• Aplicación

66
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (17). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas

• Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
  Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
  normas comunes para el mercado interior de la
  electricidad y por la que se deroga la Directiva
  96/92/CE

• Aplicación para los EM, 1 de Julio de 2004.
  Excepción aplicación apartado 1 del articulo 15
  Separación legal del gestor de red de
  distribución del grupo verticalmente integrado,
  hasta 1 de Julio de 2007

67
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (18). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas
Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva
96/92/CE

• 1.3.1 E) PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN PARA
  NUEVAS INSTALACIONES
• NUEVA DIRECTIVA
• Para la construcción de nuevas instalaciones
  generadoras, los Estados miembros(EM) adoptarán
  un procedimiento de autorización
• Los EM garantizarán que los procedimientos de
  autorización de pequeñas instalaciones de
  generación o de instalaciones de generación
  distribuida tengan en cuenta su tamaño limitado y
  posible impacto
• DIRECTIVA 96/92/CE
• Para la construcción de nuevas instalaciones
  generadoras, los EM podrán optar entre un
  procedimiento de autorización o de licitación

68
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (19). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas
Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva
96/92/CE

• 1.3.2 E) SEPARACIÓN DE LOS GESTORES DE REDES DE
  TRANSPORTE
• NUEVA DIRECTIVA
• Si el gestor de red de transporte forma parte de
  una empresa integrada verticalmente, deberá ser
  independiente de las demás actividades no
  relacionadas con el transporte, al menos en lo
  que se refiere a la personalidad jurídica, la
  organización y la toma de decisiones
• Esta condición no implicará ni resultará en el
  requisito de separar la propiedad de los activos
  de la red de transporte de la empresa integrada
  verticalmente
• DIRECTIVA 96/92/CE
• El gestor de la red será independiente, por lo
  menos en el aspecto de gestión, de las demás
  actividades no relacionadas con la red de
  transporte

69
V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (20). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas
Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva
96/92/CE

• 1.3.3 E) SEPARACIÓN DE LOS GESTORES DE REDES DE
  DISTRIBUCIÓN
• NUEVA DIRECTIVA
• Si el gestor de red de distribución forma parte
  de una empresa integrada verticalmente, deberá
  ser independiente de las demás actividades no
  relacionadas con la distribución, al menos en lo
  que se refiere a la personalidad jurídica, la
  organización y la toma de decisiones
• Esta condición no implicará ni resultará en el
  requisito de separar la propiedad de los activos
  de la red de distribución de la empresa integrada
  verticalmente
• Los EM podrán aplazar la aplicación de la
  separación hasta el 1 de julio de 2007. En caso
  necesario, la Comisión presentará propuestas al
  Parlamento Europeo y al Consejo, en particular
  para garantizar la independencia total y efectiva
  de los gestores de redes de distribución antes
  del 1 de julio de 2007
• Los EM podrán decidir que la separación no se
  aplique a las empresas eléctricas integradas que
  suministren electricidad a menos de 100.000
  clientes conectados, o que suministren a pequeñas
  redes aisladas
• DIRECTIVA 96/92/CE
• No se menciona la separación de los gestores de
  redes de distribución

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V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (21). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas
Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva
96/92/CE

• 1.3.4 E) ACCESO DE TERCEROS
• NUEVA DIRECTIVA
• Los EM garantizarán la aplicación de un sistema
  de acceso de terceros a las redes de transporte y
  distribución basado en tarifas publicadas
• Dichas tarifas o las metodologías para su cálculo
  deben ser aprobadas antes de su entrada en vigor
• DIRECTIVA 96/92/CE
• Los EM podrán optar entre estos procedimientos
  acceso negociado, acceso regulado, comprador
  único

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V. La economía de la energía V.1.
Directivas de liberalización de los mercados de
electricidad y de gas natural (22). Nuevas
Directivas de Electricidad y Gas
Nueva Directiva 2003/54/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de Junio, sobre
normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva
96/92/CE

• 1.3.5 E) SEPARACIÓN CONTABLE
• NUEVA DIRECTIVA
• Las empresas eléctricas llevarán en su
  contabilidad interna cuentas separadas para cada
  una de sus actividades de transporte y
  distribución, tal como se les exigiría si dichas
  actividades fueran realizadas por empresas
  distintas
• Llevarán asimismo cuentas, que podrán ser
  consolidadas, para otras actividades eléctricas
  no relacionadas con el transporte y la
  distribución
• Hasta el 1 de julio de 2007 llevarán cuentas
  separadas de las actividades de suministro a
  clientes cualificados y de las actividades de
  suministro a clientes no cualificados
• DIRECTIVA 96/92/CE
• Las empresas eléctricas integradas llevarán
  cuentas separadas para sus actividades de
  generación, transporte y distribución y, en su
  caso, d