Title: PRIORIZACIN DE LOS SECTORES A NIVEL NACIONAL QUE SE ABORDARN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE COOPERACIN
1PRIORIZACIÓN DE LOS SECTORES A NIVEL NACIONAL QUE
SE ABORDARÁN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE
COOPERACIÓN HORIZONTAL EN TECNOLOGÍAS LIMPIAS Y
ENERGÍAS RENOVABLE
2Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
3Diagnóstico de la realidad
- Desde 1992, la empresas salvadoreñas se han visto
en situaciones de - Globalización
- Apertura de los mercados, lo que obliga a las
empresas a ser más competitivas. - Cumplimiento de la Ley de Medio Ambiente, que
establece las obligaciones que tienen que cumplir
las industrias, para mejorar el desempeño
ambiental de estas, lo que promueve una
reconversión industrial.
4Diagnóstico de la realidad
- Un gran número de empresas son el objetivo de
cumplir la Ley de Medio Ambiente, enfocaron sus
planes de adecuación a fin de tubería, es decir a
tratar la contaminación después de ser producida,
que al final es sólo separar los contaminantes y
disminuir su impacto, para posteriormente
depositarlos en otro lugar. - Este control de la contaminación no permite que
las empresas sean más competitivas, al contrario,
por tratar la contaminación una vez generada,
solo ayuda a que las empresas incurran en mayores
costos de producción, sin poder producir con
costos competitivos.
5Diagnóstico de la realidad
- Desde el 2003, el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales en sus líneas de acción, ha
motivado a que las empresas salvadoreñas adopten
un enfoque de prevención de la contaminación. - Esta metodología adoptada es la producción más
limpia, la cual inició su implementación en el
país desde 1998, siendo la organización
propulsora el Centro Nacional de Producción Más
Limpia de El Salvador, el cual es parte de la red
de Centros de la Organización de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que
fomenta la reducción de desechos industriales
mediante la adopción de dicha metodología.
6Diagnóstico de la realidad
- La implementación de la producción más limpia, ha
permitido que los empresarios visualicen la
necesidad de utilizar tecnologías limpias y
energías renovables, ya que esto les permite
mayor desempeño ambiental y mejor rentabilidad
para las empresas. - Lamentablemente, el mecanismo de transferencia de
tecnología, es todavía poco conocido, ya que en
este momento, las empresas están iniciando la
implementación de producción más limpia, pero
sólo en los principios de buenas prácticas de
manejo, cambio de proceso, control de proceso y
reciclaje interno o externo.
7Diagnóstico de la realidad
- La falta de líneas de crédito ha prorrogado la
transferencia de tecnologías, que faciliten tanto
la asistencia técnica como el financiamiento para
la implementación. - Es hasta el 2003, que el Programa Ambiental
Regional para Centroamérica (PROARCA) con el
apoyo de AID, firmó un convenio con Banco
Cuscatlán, en el cual AID cubre el 50 de la
garantía, lo que se refleja en una disminución de
la tasa de interés entre 1 y 1.5 de la tasa
comercial. Actualmente, 3 empresas salvadoreñas
están participando en la implementación de dicho
mecanismo, las cuales pertenecen al subsector
lácteo.
8Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
9Metodología
- Revisión bibliográfica de documentos sobre
categorizaciones y priorizaciones a sectores
industriales, comercio y servicio, para la
implementación de la metodología de producción
más limpia, realizadas por organismos nacionales
e internacionales, en el ámbito centroamericano,
en países como Honduras, El Salvador, Guatemala y
Nicaragua. - En base a la revisión bibliográfica, se retomaron
algunos criterios de dichos documentos y se
discutieron con los representantes del Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
específicamente de las Unidades de Cambio
Climático y Producción Más Limpia. De esta
revisión y elaboración de criterios, se
identificaron 14 criterios viables para priorizar
los sectores que se trabajarían en tecnologías
ambientales y energías renovables.
10Metodología
- Para la validación de los 14 criterios
ambientales, se diseñó una encuesta de 5
preguntas, cuyo objetivo fue conocer en qué
subsectores del sector industrial o del sector
servicio, se estaba trabajando, al igual que
conocer los criterios de selección que
organizaciones como las universidades, las
fundaciones que brinda asistencia a la pequeña y
mediana empresa, los ministerios, entre otros,
utilizan para priorizar los sectores. Asimismo,
se solicitó que transmitieran qué subsectores
consideraban más importantes. Finalmente, se
enlistaron los 14 criterios, y las organizaciones
seleccionaron cuál de ellos consideraba más
importante.
11Metodología
- Con los resultados de las encuestas, se
seleccionaron los 9 subsectores sugeridos, los
cuales fueron evaluados en base a 8 criterios
para la implementación de tecnologías limpias, y
9 criterios para la implementación de energías
renovables.
12Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
13Criterios
- Los 14 criterios preliminares fueron validados
por 4 cuatro organizaciones nacionales, asignando
el valor de 1 al criterio más importantes, y de
14 al criterio menos importante, con el objetivo
de trabajar con esos criterios en la priorización
de los subsectores potenciales para la
implementación de tecnologías limpias y energía
rentable. La obtención de la puntuación
correspondiente a cada criterio, se realizó de
acuerdo a la media aritmética
14Criterios
- Criterio 1. Número de empleados y subempleados
generados por la actividad de dicho sector,
obteniendo una puntuación promedio de 6.5. - Criterio 2. Impacto ambiental (generación de
desechos líquidos, desechos sólidos, desechos
sólidos peligrosos y emisiones gaseosas), con una
puntuación promedio de 5.0. - Criterio 3. Potencial de Exportación, con una
puntuación de 7.25 - Criterio 4. Estado de la seguridad e higiene
ocupacional que posee el sector (con el objetivo
de mejorarse), obteniendo una puntuación de 7.25.
15Criterios
- Criterio 5. Las empresas del sectores industrial,
son parte de una asociación (Asociatividad), con
una puntuación promedio de 5.0 - Criterio 6. Los sectores industriales están
incluidos dentro de los sectores industriales del
Plan de Gobierno, con una puntuación promedio de
8.0 - Criterio 7. El sector industrial está
comprometido con el Medio Ambiente, y muestra
interés en mejorar su desempeño ambiental,
resultando una puntuación promedio de 6.0 - Criterio 8. El sector industrial es uno de los
sectores que participarán en el Tratado de Libre
Comercio (TLC con Estados Unidos), obteniendo una
puntuación de 7.75
16Criterios
- Criterio 9. Potencial de uso de energía renovable
(alto consumo de combustible fósil utilizado para
calentamiento de agua, generación de vapor.
Asimismo, utilización de leña para elaboración de
productos o subproductos), obteniendo una
puntuación de 7.75 - Criterio 10. Existe financiamiento por parte de
la Banca Nacional, para que los sectores acceden
a créditos bancarios para mejorar sus empresas,
resultando una puntuación promedio de 7.25 - Criterio 11. Número de empresas en el sector
industrial, con una resultado de 10.0 - Criterio12. Existe experiencias previas a nivel
nacional e internacional de implementación de
tecnologías limpias y energía renovable en el
sector industrial, con una puntuación promedio de
9.50
17Criterios
- Criterio 13. Crecimiento del sector, obteniendo
una puntuación de 7.75. - Criterio 14. Aportaciones al Producto Interno
Bruto (PIB), con una puntuación de 10.
18Criterios
- Los 8 criterios seleccionados para tecnologías
limpias son el 1, 2 (incluyendo seguridad
industrial), 5, 6, 7, 8, 10 y 13. Los 9 criterios
seleccionados para la implementación de energías
renovables son el 1, 2 (incluyendo seguridad
industrial), 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 13. - Para la asignación de peso a cada criterio, se
trabajó con los rangos de puntuación obtenidos de
las encuestas administradas y para fines de
graficar se asignó pesos de 1 a 5, significando 5
el peso más alto y 1 el más bajo.
19Criterios
Los rangos de puntuación con sus respectivo pesos
se presentan a continuación
20Criterios
- Criterio 1. Número de empleados y subempleados
generados por la actividad de dicho sector. Para
la asignación de este criterio se utilizó el VI
Censo Económico elaborado por DIGESTYC. El
gráfico presenta los resultados para cada
subsectores, para empresas que poseen más de 5
empleados
21Criterios
22Criterios
- Criterio 2. Impacto ambiental (generación de
desechos líquidos, desechos sólidos, desechos
sólidos peligrosos, emisiones gaseosas y
seguridad e higiene ocupacional). Para la
asignación de este criterio se hizo referencia a
la tabla del documento Priorización de la
Industria de Proceso en El Salvador, elaborado
por el Centro Nacional de Producción Más Limpia
de El Salvador
23Criterios
24Criterios
- Criterio 5. Las empresas del sectores industrial,
son parte de una asociación (Asociatividad). Para
la asignación de este criterio, se utilizó los
resultados de las encuestas administradas a AMPES
y FUNDAPYME. En este sentido todos los sectores
tienen gremiales o asociaciones.
25Criterios
- Criterio 6. Los sectores industriales están
incluidos dentro de los sectores industriales del
Plan de Gobierno. Para adjudicar puntuación se
hizo referencia al discurso del Señor Presidente
Antonio Elías Saca, del 1 de Junio de 2004.
Asimismo, se hizo referencia a discursos del
Señor Ministro de Medio Ambiente, Don Hugo
Barrera. Los subsectores que están incluidos son
turismo y forestal.
26Criterios
- Criterio 7. El sector industrial está
comprometido con el Medio Ambiente, y muestra
interés en mejorar su desempeño ambiental. Para
adjudicar puntajes se utilizó el estudio de
PROSIGA sobre Actualización del Registro de
Actividades, Obras o Proyectos que ocasionan
contaminación ambiental y propuesta para su
mitigación.
27Criterios
28Criterios
- Criterio 8. El sector industrial es uno de los
sectores que participarán en el Tratado de Libre
Comercio (TLC con Estados Unidos). Para asignar
pesos se revisó la documentación de los Tratados
de Libre Comercio con Estados Unidos. La mayoría
de subsectores se encuentran participando en el
tratado, a excepción de turismo, pirotécnicos y
forestales.
29Criterios
- Criterio 10. Existe financiamiento por parte de
la Banca Nacional, para que los sectores acceden
a créditos bancarios para mejorar sus empresas.
Para la asignación de pesos, se contacto al
Oficial Ambiental del Banco Cuscatlán. El
subsector que queda fuera de esto es el
pirotécnico, por la responsabilidad social, ya
que es un sector que emplea menores de edad.
30Criterios
- Criterio 13. Crecimiento del sector. La
información utilizada es de la Revista Trimestral
del Banco Central de de Reserva, que muestra el
Producto Interno Bruto (PIB) por Rama de
Actividad Económica. Los subsectores que
presentan mayor crecimiento son lácteos, granjas,
cárnicos, dulcería y turismo
31Tecnología Limpia
32Energía Renovable
33Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
34Tecnología demandada
- La tecnología que demandan en el subsector
lácteo, son aquellas que tienen el enfoque de
reducir las pérdidas de producto terminado,
específicamente cuando el producto es envasado,
como es el caso de Leche Pasteurizada y
Homogenizada, Leche con saborizantes, sorbetes,
entre otros. Asimismo, tecnología que permita
concentrar el suero, ya sea para utilizarlo en la
producción de sorbetes, o como materia prima para
elaboración de producción de limpieza facial y
bebidas de suero.
35Tecnología demandada
- Asimismo, se demanda tecnología que permita
refrigerar la materia prima que es la leche, con
refrigerantes que son amigables al ambiente.
Otras oportunidades de implementar tecnologías
limpias, son la instalación de balanzas para el
pesado de la leche, lo que permite que la empresa
procesen realmente la cantidad de leche, y no
cuantifiquen espuma. Adicionalmente, se
encuentran las clarificadoras o estandarizadoras,
que aseguren una separación de la leche y la
crema, y efectivamente estandaricen la leche al
3 de grasa.
36Tecnología demandada
- La tecnología que demandan en el subsector
granjas, ya sea porcinas o vacunas, son aquellas
que tienen el enfoque de incrementar al máximo su
producción. En el caso de las granjas vacunas, se
demanda tecnología en cuanto a incrementar el
número de botellas de leche por vaca. Esto se
puede lograr a través de implementar un sistema
para contrarrestar el stress calórico, que
consiste en implementar aspersores con agua, que
son activados cada periodo de tiempo, permitiendo
que las vacas disminuyan su stress en el momento
del ordeño.
37Tecnología demandada
- Asimismo, se demanda tecnología que permita
refrigerar la leche, con refrigerantes que son
amigables al ambiente. Otras oportunidades de
implementar tecnologías limpias, son la
instalación de balanzas para el pesado de la
leche, lo que permite que la granja controle sus
producciones reales. Adicionalmente, sistemas de
circuito cerrado para la limpieza de tuberías en
las que se bombea la leche hacia los tanques
almacenadores.
38Tecnología demandada
- Otra tecnología limpia, es la que permite
recolectar de forma más eficiente los desechos
sólidos y líquidos generados en las granjas tanto
porcinas como vacunas. En el caso de las
porcinas, se podrían manejar tarimas plásticas
sobre los pisos, para que los cerdos no están en
contacto directo con las heces y orines.
Asimismo, permite que la recolección sea más
fácil, si se tiene el objetivo de disponerlos
para la generación de metano (CH4).
39Tecnología demandada
- Para la producción de energía solar y térmica, a
partir de fuentes renovables, se demandan en el
país colectores solares, que permitan el
calentamiento de agua necesarios para procesos de
cocción de jamones, salchichas, como de procesos
de engrase y teñido en tenerías. Asimismo, la
utilización de turbococinas, que permitan
optimizar la cantidad de leña utilizada en
procesos como elaboración de quesillo,
calentamiento de grasas animales que serán
adicionadas a los cueros, entre otros.
40Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
41Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías
- En El Salvador se encuentra varias instituciones
u organizaciones trabajando en la implementación
de tecnologías limpias. La metodología que están
utilizando es la de producción más limpia, que
contiene dentro de los 8 principios, la
transferencia de tecnología.
42Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías
- En este caso, organizaciones como el Centro
Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador,
en cooperación con la contrapartida técnica
internacional de la Universidad de Ciencias
Aplicadas de Basilea, están desarrollando una
metodología que asegure el mayor éxito en la
implementación de tecnologías limpias. Asimismo,
universidades como Don Bosco y José Simeón Cañas,
están desarrollando evaluaciones en cooperación
con el CNPML El Salvador, que aseguren el acceso
a tecnologías limpias
43Contenido
- Diagnóstico de la realidad política, social,
económica, ambiental y tecnológica de El Salvador - Metodología de priorización
- Criterios para la priorización
- Tecnologías demandadas
- Capacidades institucionales para la transferencia
de tecnologías - Diagnóstico de las Instituciones ofertantes
44Instituciones ofertantes
- En el caso del subsector lácteo, y para la
mayoría de subsectores del área alimenticia, en
El Salvador está establecida una empresa conocida
como Grupo Project, quienes poseen tecnología que
ayuda a la optimización de las materias primas,
agua y energía, al igual que a la minimización de
generación de desechos sólidos, líquidos y
emisiones gaseosas. Esta empresa importa
tecnología usada y nueva de países europeos, como
España, Alemania, Suiza, entre otros.
45Instituciones ofertantes
- Asimismo, existen proveedores internacionales,
con los cuales las empresas salvadoreñas
establecen contactos, pero muchas veces el
servicio de mantenimiento o la entrega de
repuestos, manuales, entre otros, es demasiado
larga, por lo que muchas empresas se ven en la
obligación de hacer ajustes a su maquinaria en
talleres nacionales.
46Instituciones ofertantes
- En el área de energías renovables, existen
proveedores locales de colectores solares, celdas
solares, turbococinas, entre otros. El recurso
solar sobre todo para iluminación con celdas
solares fotovoltaicas, a pesar de ser un recurso
todavía caro, mediante apoyo y financiamiento de
organismos internacionales y ONGs está teniendo
una gran aceptación por pobladores rurales que
habitan en las regiones apartadas de la franja
situada al norte del país lejos de la red.