Title: SESIN II 1702 LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO EL CASO DE GEORGIAAB
1SESIÓN II (17/02)LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN
DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNEROEL CASO
DE GEORGIA/ABJASIA
2Mapa del Conflicto GEORGIA-ABJASIA
- conductas
- actores incompatibilidades
3Descripción del Conflicto
- Conflicto de base territorial y étnico
- Abkhazia fue una república independiente durante
la primera década soviética (1921-1931). Stalin
le cambió su estatus a República Autónoma dentro
de la República Soviética de Georgia - Abjasia se rusifica y georgianiza mediante la
llegada de un número muy importante de
Georgianos. - Cuando la URSS colapsa (1991), Abjasia empieza a
movilizarse para conseguir la independencia de
Georgia - La victoria miliar de las fuerzas abjasas sobre
el ejercito georgiano (1993), produce una masiva
expulsión de georgianos de origen de la región
(75 de la población de Akhazia's population-
aprox, 250.000 personas) - Abjazia quiere la independencia y Georgia sólo
está dispuesta a negociar una mayor autonomía
para el territorio
4Actores del Conflicto
- Primarios directos
- La República de Georgia,
- Federación asimétrica Abkhazia permanece bajo
bandera - georgiana con una amplia autonomía
- Condición previa a cualquier tipo de negociación
sobre el estatus de Abjasia retorno de los IDPs
- El autoproclamado y no reconocido
internacionalmente excepto por Rusia Gobierno
Abjaso, - Unión de estados igualmente asociados
- condición previa al incio de las negociaciaciones
reconocimiento de la fronteras de facto
vigentes tras su victoria en la guerra y su
integración en la Federación de Rusa
5Actor primario indirecto
- Gobierno Abjaso en el Exilio (en Tblisi)
-
- La defensa de su cuota de poder pasa por impedir
el retorno de los desplazados georgianos hacia
Abjasia. - Para ello no duda en utilizar medios de coacción
como los atentados contra retornados georgianos a
través de grupos paramilitares (las guerrillas) - Gobierno Ruso,
- interesado en mantener la inestabilidad en
estados díscolos como Georgia. Una Abjasia en
rebelión y pro-rusa es de sumo interés como
elemento de desestabilización, económica y
social. - El apoyo material y militar en los inicios del
conflicto se ha visto relegado a un segundo plano
tras la entrada de Georgia en la CEI
6Secundarios
- Guerrillas Paramilitares Georgianas
- La Legión Blanca, Los Hermanos del Bosque, Cobra
- Fuente de desestabilización con continuas y
violentas incursiones en territorio Abjaso
(región de Gali) para atacar objetivos civiles
(retornados) y desestabilizar el proceso de las
posibles negociaciones existentes - Red de Comités de Desplazados Georgianos
- controlan todo tipo de actividad en los centros
de acogida de desplazados, especialmente la
distribución la ayuda humanitaria y muy
especialmente la alimentaria - Organizaciones de Base.
- Actualmente existen aprox. 70 organizaciones de
mujeres en Georgia - Trabajan en temáticas diferentes
- Mínimo común denominador el objetivo construir
confianza entre ambas partes como
7Actores Terciarios
- Naciones Unidas (UN), tiene diversos roles en en
el proceso de paz - Militar UNOMIG (Misión de Paz de Naciones Unidas
e Georgia - observadores-peacekeeper - Doble rol diplomático
- Consejo de Seguridad
- Nombramiento de un/a Enviado/a Especial/Representa
nte del Secretario General que actúa como
MEDIADORA en el proceso de Paz. - Humanitario (ACNUR y UNOCHA)
- Desarrollo (PNUD)
- Derechos Humanos (UN Human Rights Office)
- Capacity and confidence-building (UNV).
- Posición UN para el proceso de paz
- no reconoce el cambio de fronteras logrado por la
fuerza y - evita hablar de limpieza étnica ethnic
cleansing, y a cambio adopta una formulación más
diplomática la no aceptación de los cambios
demográficos resultado de la guerra -
8- OSCE,
- Su mandato principal es apoyar a UN en sus
esfuerzos de construcción de paz (peacemaking) - Friends of the Secretary-General en Georgia
- Observadores del proceso de paz integrado por
Francia, Reino Unido, USA, Alemania y Rusia. - Objetivo ayuda al Secretario General de UN en el
proceso de paz. Posición Apoyo a la integridad
territorial de Georgia/ propuesta federal para
Georgia y Abjasia. - Cuerpo de manteniendo de paz (Peacekeepers) rusos
bajo bandera de la Comunidad de Estados
Independientes (CEI) - ONGS (americanas y europeas)
9Causas de las incompatibilidades
- Reivindicaciones territoriales
- Abjazia quiere la independencia y Georgia sólo
está dispuesta a negociar una mayor autonomía
para el territorio, tal como establece el plan de
paz de Naciones Unidas - La República de Georgia,
- Federación asimétrica Abkhazia permanece bajo
bandera - georgiana con una amplia autonomía
- Condición previa a cualquier tipo de negociación
sobre el estatus de Abjasia retorno de los IDPs
- El autoproclamado y no reconocido
internacionalmente excepto por Rusia Gobierno
Abjaso, - Unión de estados igualmente asociados
- condición previa al incio de las negociaciaciones
reconocimiento de la fronteras de facto
vigentes tras su victoria en la guerra y su
integración en la Federación de Rusa
10- El papel de la identidad/étnico
- conflicto entre identidades excluyentes (ser
abjaso sin ser Georgiano/los abjasos no son
georgianos/ y prefieren ser rusos antes que
georgianos) - conflicto entre identidades integradoras (ser
abjaso y georgiano/ los abjasos son georgianos)
11Conductas y Procesos
- Fase de escalada prebélica e inicio del Conflicto
(1989-1991) - Fase Bélica (1991-1994)
- Fase posterior al conflicto e inicio de las
negociaciones de paz (a partir de 1994)
12Fase de escalada prebélica e inicio del
Conflicto (1989-1991)
- Desde Abjasia se reclama la restauración del
estatus existente entre 1921 y 1931
(República Independiente), - Inicio de las tensiones entre población abjasa
y georgiana por el uso oficial de la lengua
abjasa. - El movimiento independentista Georgiano se
radicaliza frente a Rusia y y las demandas
abjasas - 1990 Georgia declara su soberanía, anulando
cualquier tratado suscrito por el gobierno
Soviético después de 1921 - 1991 Declaración independencia de Georgia
respecto a la Unión Soviética - Renuncia del Gobierno de Georgia a firmar el
tratado de adhesión a la CEI (Comunidad de
Estados Independientes)
13Fase Bélica (1991-1994)
- 1991 Agravamiento de los disturbios en Sujumi e
inicio del conflicto en Abjasia con la ofensiva
del ejercito georgiano sobre Abjasia. - 1992 Estacionamiento de la fuerza de
interposición rusa bajo la bandera CEI - Edvard Shevarnadze (ex ministro soviético ruso
de asuntos exteriores) elegido presidente de la
República de Georgia - 1993 Contraataque abjaso, caída en Octubre de
Sujumi (capital Abjasia) y evacuación de
alrededor de 250.000 ciudadanos abjasos de
origen georgiano a las regiones de Mengrelia,
Imeretia y Tblisi. - Firma de adhesión de la República de Georgia a
la CEI - 1994 Fin de la ofensiva abjasa,
- proclamación del alto al fuego,
- y establecimiento en la Region de Gali, de la
línea de demarcación (zona seguridad)entre la
autoproclamada República Abjasa y el
territorio georgiano bajo control de Tbilisi.
14Fase posterior al conflicto e inicio de las
negociaciones de paz(a partir de 1994)
- 1994 Inicio de la Misión de Observación Militar
de NNUU (UNOMIG) - NNUU es elegido como mediador en el
conflicto en la persona de un Enviado
Especial del Secretario General -
- Moscow Agreement Georgia, Abjasia, Rusia, y
los representantes de UN firman en Moscú un
acuerdo cuatripartito sobre la repatriación de
los desplazados (IDP) y medidas para alcanzar
la solución pacífica del conflicto. - Georgianos y Abjasos firman un alto al fuego
formal y el se ponen de acuerdo para desplegar
un fuerza de mantenimiento de paz peacekeeping)
bajo bandera CIS.
15- 1996 Imposición del bloqueo económico y
comercial sobre territorio abjaso por parte de
la CEI (a petición de la República de Georgia) - La sociedad civil Georgiana y Abjasa empieza a
organizarse y encontrarse en forums
no-gubernamentales mientras las negociaciones
formales están en un punto muerto (deadlocked) - 1997 Bajo los auspicios de NNUU se establece un
Coordinating Council Integrado por grupos de
trabajo (working groups) sobre temas
relacionados con seguridad, IDPs, desarrollo
socioeconómico - Inicio de conversaciones de paz entre las
autoridades georgianas y abjasas, que incluyen
la negociación de un plan de retorno de los
desplazados georgianos a los territorios de
origen en Abjasia - 1998 Estallido de la violencia en la Región de
Gali. Las fuerzas Abjasas inician una campaña
contra las guerrillasparamilitares georgianas
que se traduce en que alrededor de 30.000
georgianos que habían retornado a sus hogares
en Abjasia se convierten de nuevo en desplazados
camino de la Región de Mengrelia. - Se congelan las conversaciones de paz y se
inicia un proceso progresivo de tensión entre
ambos lados
16- 2001 Se incrementa la tensión en Abjasia y se
producen combates. Crisis en la relaciones con
Rusia, quien además acusa a Tibilissi de apoyar
el terrorismo checheno. - Protestas civiles en Tbilisi por la actuación
de las fuerzas de seguridad en una cadena de TV
conocida por su denuncia a la corrupción
gubernamental. -
- 2002 Se despliegan tropas estadounidenses para
apoyar al ejército georgiano en la lucha contra
el terrorismo. - Reemplazado el Enviado Espacial del Secretario
General de NNUU por una mujer (Heidi
Tagliavini) - Nov. 2003 Los observadores internacionales
denuncian irregularidades en las elecciones al
Parlamento. La revolución de terciopelo (sin
victimas) obliga a Shevernadze a renunciar. - Enero 2004 Las elecciones presidenciales dan la
victoria a M. Saakashvili, líder del principal
partido opositor e impulsor de las protestas de
noviembre.
17Las mujeres se organizan para participar del
proceso de construcción de paz
- Actualmente existen aprox. 70 organizaciones de
mujeres en Georgia - Trabajan en temáticas diferentes atendiendo a las
diferentes necesidades de las mujeres (fin
Capacitaciones técnicas (empleo), asistencia
psicológica (violencia sexual), resolución de
conflictos y toma decisiones (proceso paz),
protección legal (Mujeres IDPs cabezas de
familia), servicios de cuidado (guarderías) , - Mínimo común denominador 1) empoderar y 2)
construir confianza entre ambas partes
18UNIFEMWomen for Conflict Prevention, Conflict
Resolution ans Peace-building in the Southern
Caucsus (2002)
- Proyecto regional (genero-paz-seguridad)
- Objetivos
- Construir capacidades de mujeres y de la sociedad
civil - Construir una masa crítica a través de
capacitar a las bases (grass root traing),
concienciar, movilizar - Desarrollar y fortalecer el dialogo entre las
partes - Contribuir a la paz y a la prevención de
conflictos - Innovadora metodología combinación bottom up
approach seguido por un componente top-down - Primera reunión, Abjasia, Diciembre 2002 (30
representantes de ONGs abjasas y georgianas,
autoridades locales, CISPKF,UNOMIG) - People to People Meeting (Moscu, 2003
Mujeres georgianas IDPs y Mujeres Abjasas)
19 20- RETO 1
- transformar el círculo vicioso de la violencia en
círculo virtuosos (de paz) - reducir la violencia directa (fiebre/síntoma)
utilizando la reducción de la violencia
estructural y cultural como forma de conseguir
ese cambio (infección/causas) - la negación pacífica del patriarcado es la
paridad o la equidad de género
21- RETO2
- no sólo hacer posible una mayor participación de
las mujeres en los procesos de paz - atender sus experiencias y necesidades
específicas para que puedan beneficiarse de forma
equitativa de los resultados del proceso de paz
22- RETO 3
- Aprovechar la oportunidad de transformación
positiva, construir el cambio en clave de equidad
-
- aprovechar la oportunidad del conflicto para
empoderar a las mujeres reforzando los
habilidades y capacidades descubiertas
(formación, herramientas, capital, crédito) como
puente hacia el re-equilibrio de poder de mujeres
y hombres en la estructura social post-conflicto.
-
23- Reto 4
- presentar a las mujeres no sólo como victimas
sino también como protagonistas activas tanto
durante el conflicto (reconociendo sus
contribuciones) como durante los procesos
formales de construcción de paz (incluyéndolas
como participantes claves negociadoras,
mediadoras, facilitadoras)
24RETO 5
- evitar que una vez concluido el conflicto se
produzca la regresión/la vuelta de las mujeres a
los roles tradicionales - evitar que la reconstrucción posbélica reproduzca
las desigualdades de género existentes - aprovechar la oportunidad de transformación
social que la reconstrucción posbélica presenta
incorporando el reconocimiento de los derechos
humanos de mujeres y hombres para re-equilibrar
las relaciones de género en clave de equidad
25Reto 6
- desde el reconociendo y atención que formalmente
reciben las necesidades, intereses y prioridades
de mujeres y niñas - hay que avanzar hasta hacer posible que las
mujeres tengan las mismas oportunidades que los
hombres de participar y disfrutar de los
beneficios de la construcción de la paz y la
reconstrucción de la sociedad a la que pertenece.
- la paz no es sólo un pre-requisito para alcanzar
la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
Al mismo tiempo la equidad de género es una
condición necesaria para conseguir una paz
duradera.