CEARESEMINARIO MEDIO AMBIENTE

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTE

• TEMA
• HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
• AGENDA PARA EL CORTO PLAZO
• BUENOS AIRES, 22 de septiembre de 2005
• ING. OSVALDO J. POSTIGLIONI

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CEARE- Seminario Medio Ambiente

• PUNTO DE PARTIDA
• 1.- INDICADORES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
  AGENTES DEL MEM
• 2.- PARTICIPACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO EN LOS
  PROBLEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS.
• 3.-PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES
  COMUNITARIAS-PERCEPIÓN INTERVENCIÓN- RECLAMOS
• 4.-CONTEXTO DE INTEGRACIÓN

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CEARE-Seminario Medio Ambiente-Etapas de la
Regulación- 3 Etapa

• Año 2000 a la fecha-
• INCORPORACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN
  AMBIENTALEN LAS EMPRESAS. RES ENRE 555/01
• MEJORAMIENTO CONTÍNUO
• PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DINÁMICA
•  
• AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS MEDIANTE ACTORES
  CAPACITADOS Y ACREDITADOS. UTILIZACIÓN DE
  PROCEDIMIENTOS ESTANDARDIZADOS.
• AUDITORÍAS ENRE ORIENTADAS ESPECÍFICAMENTE A
  VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DEL
  SECTOR Y LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL.

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CEARE-Seminario Medio Ambiente- Sistema de
Gestión Ambiental-SGA-Res ENRE 555/01

• El plazo establecido para la implementación de
  los SGA, venció en abril de 2003.
• A la fecha, el cumplimiento de la Resolución ENRE
  555/01 por parte de los agentes del MEM, es el
  siguiente

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTE Auditorias de los
SGA
A.- Verificación del cumplimiento de la
legislación ambiental aplicable B.- Constancias
de Habilitaciones, permisos, declaraciones
juradas. C.- Políticas, planificación,
procedimientos, responsabilidades, en vistas de
mejora contínua. D.- Auditorías de terceras
organizaciones, obligatorias. E.- Auditorías del
ENRE.
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CEARE- SEMINARIO MEDIO AMBIENTEEnergéticos
primarios Año 2003
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CEARE-CP-Aspectos ambientales asociados con la
performance ambiental de los generadores
eléctricos

• Fuerte incentivo a la Incorporación de nuevas
  unidades de generación al MEM y reemplazo de las
  más antiguas
• Mejoramiento de las eficiencias globales a
  partir del despacho de las unidades térmicas,
  según costo operativo.
• Remediación de los pasivos ambientales
• Monitoreo de emisiones a la atmósfera
• Actitud pro activa de las unidades de negocios.

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTE-Emisiones de CO2-
Evolución 1987-2004
Fuente S.E. Dirección Nacional de Prospectiva
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CEARE-Seminario Medio AmbienteEvolución de
Emisiones a la atmósfera
Actualizado al 12 de septiembre de 2003
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CEARE-Seminario Medio AmbienteEmisiones por
unidad de Energía generada
Actualizado al 12 de septiembre de 2003
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CEARE-Seminario - El Sector eléctrico, las
emisiones GEI y el Mecanismo MDL

• Las emisiones de CO2 del sector disminuyeron un
  8 en el período 1990-2000 a pesar que la
  generación aumentó un 16.
• Las emisiones representan del orden del 30 del
  total del país.
• La emisión de CO2 se encuentra alrededor de los
  54 Tn / TJ consumidos, lo que coincide con la
  intensidad correspondiente al gas natural.
• Si bien el MDL es actractivo, no parece ser el
  sector eléctrico, donde se generen los proyectos
  mas importantes.

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CEARE- Seminario Medio AmbientePerformance
ambiental de los transportistas y distribuidores
de electricidad

• Disminución de las pérdidas técnicas y
  no-técnicas, en los sistemas de distribución.
• Pasivos ambientales aún no remediados totalmente,
  en las instalaciones de algunos transportistas y
  distribuidores. (const. de servidumbres, equipos
  con PCB).
• Responsabilidades ambientales difusas en los C.
  de C., sobre todo en las distribuidoras de
  jurisdicción nacional.

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CEARE-Seminario Medio AmbientePerformance
ambiental de los usuarios

• Sin incentivos suficientes para el uso racional
  de la energía. En usuarios comerciales e
  industriales, en los que se controla el cos Ø, se
  ha promovido su corrección.
• Escasa participación de las organizaciones de la
  comunidad, en las audiencias públicas convocadas
  para discutir sobre ampliaciones del sistema de
  transporte y distribución. Esto se revierte a
  partir del año 2000.
• A partir de esa fecha, la percepción de riesgos
  asociados a CM y PCBs, trastocan las prioridades
  de otras cuestiones ambientales, con mayor riesgo
  a la salud.

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CEARE-Seminario Medio AmbientePercepción pública
del riesgo
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CEARE-Seminario Medio Ambiente

• OBJETIVOS DE UNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARA EL
  DESARROLLO SUSTENTABLE
• CRECIMIENTO ECONÓMICO
• EQUIDAD SOCIAL
• PRESERVACIÓN AMBIENTAL
• La política energética estará concatenada con la
  política de desarrollo del país.
• LAS ESTRATEGIAS PARA SU CONCRESIÓN, ESTÁN CADA
  VEZ MÁS DEPENDIENTES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y
  DE GLOBALIZACIÓN.

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CEARE-Seminario Medio Ambiente- OBJETIVO DE LA
REGUL. AMBIENTAL

• 2.1. Proteger la salud de las poblaciones
  humanas, y los ecosistemas vinculados.
• 2.2. Promover el uso racional de los RRNN.
• Globalización fuerzas económicas presión
  sobre los RRNN
• 2.3. Propender al desarrollo sustentable.
• 2.4. Propiciar la internalización de los costos
  ambientales.
• Para los países en desarrollo, las mayores
  externalidades se dan en el campo de la salud
  humana y en la de los ecosistemas,
• (pérdida de biodiversidad, de biomasa
  forestal natural, etc.)

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CEARE-Seminario Medio Ambiente- Comentarios para
definir la agenda

• 1.-El conjunto de empresas vinculadas al MEM, ha
  alcanzado un nivel aceptable de gestión ambiental
  y la eficacia de las medidas que se adopten,
  debería incluir al conjunto de usuarios de la
  electricidad y sobre todo, a otros sectores de la
  economía.
• La RSE SERÍA EL PRÓXIMO PASO DE LA REG.
  AMBIENTAL?
• 2.- Las EIAs presentadas no analizaron
  cuestiones extrasectoriales. Las EIA estratégicas
  pueden mejorar las soluciones.
• 3.- La planificación energética a mediano plazo,
  debería orientar las inversiones privadas, hacia
  proyectos que contemplen los objetivos 2 y 3 del
  desarrollo sustentable.

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTEAGENDA DE TEMAS A
ABORDAR EN EL CORTO PLAZO

• Estrategia de Información Ambiental- Ley 25.831
  de acceso a la Información Ambiental. Decreto
  PEN N1172/03
• Atención de las exigencias ambientales crecientes
  de la comunidad y de los mercados. Estrategias
  frente a litigios ambientales crecientes
• Preparar la implantación de los Seguros
  Ambientales
• Fortalecimiento y coordinación de la estructura
  del sector público con competencias ambientales.

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CEARE-Seminario Medio AmbienteAlternativas
tecnológicas y herramientas a analizar

• 1.- Sumideros de CO2.
• 2.- Incorporación de energías renovables no
  convencionales. Eólica- Microturbinas hidráulicas
  
• 3.- Interrelación sector gas- EIA estratégicas.
• 4.- Certificación emisiones GEI-CO2,CH4, SF6,N2O
• 5.- Programa URE-Usuarios industriales y
  domésticos
• 6.- Uso energético de los residuos
• 7.- Biocombustibles- Biodiesel? Alconafta ?
• 7.- Electrificación del transporte masivo
• 8.- Impulso a la Cogeneración
• 9.- Accesibilidad a la energía eléctrica

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTEMAPA DE LA
INFRAESTRUCTURA NECESARIA - PRIORIDADES SEGÚN
CRITERIO DE LA S.E.

• ENERGIA ELECTRICA
• Participación del sector generador en la
  financiación del incremento de potencia firme
• Readaptación del mercado mayorista en el primer
  semestre de 2007
• Mercado libre para medianos y grandes consumos
• Participación de los generadores en la expansión
  del transporte de gas
• Decisiones presupuestarias obras en líneas,
  Yaciretá, Atucha II, sobrecostos por combustibles
  líquidos
• NOTA Previsión de Participación del Estado en
  Hidro y Nuclear
• FUENTE Conferencia del Ing Daniel Cameron Nov
  2004.

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTE Estandares de
Emisión- Propuestas
Incorporación del concepto of cuenca
atmosférica         - Regulación de las
emisiones totales por cuenca (emission
ceiling). - Regulación de estándares de emisión
particulares. - Estimación de daños causados por
las emisiones ( externalidades ).
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CEARE-Seminario Medio Ambiente Audiencias Públicas
La implementación de este mecanismo no ha sido
exitoso o al menos no convalidado por la sociedad.
PROPUESTA DE MEJORAS

• INCORPORACIÓN DE REPRESENTANTES DEL SECTOR
  JUDICIAL EN EL PROCESO DE APROBACIÓN DE UN
  PROYECTO.
• INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE ANÁLISIS Y DE
  PARTICIPACIÓN DE LAS ONGs .
• ESTABLECIMIENTO DE PRE-AUDIENCIAS en las
  cuales se oblige al interesado a interactuar
  junto a los proponentes antes de la presentation
  final del documento EIA al ENRE.

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CEARE-Seminario Medio Ambiente

• EJEMPLOS DE CUESTIONES QUE PRODUCEN DISCUSIONES Y
  RECLAMOS FRECUENTES
• A.- POLICLORURO BIFENILOS ( PCBs )
• Clasificados por la IARC, probable
  cancerígeno en humanos
• B.- CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
• Clasificado por la IARC posible
• cancerígeno en humanos

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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTE.PCB en
transformadores marzo 2005-
Total parque de transformadores 48.542 Total
transformadores muestreados 24.808 Total
transformadores muestreados incl. bajas
29.493 Total muestras analizadas 31.065 EDENOR,
EDESUR Y EDELAP Datos actualizados al 29 de marzo
de 2005
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EL ROMPECABEZAS CIENTIFICO

• No established biological effect below 100 mT
• Statistical evidence of cancer ( leuchemia
  infantil )
• above 0.2 mT
• FUENTE Inst.Sup. De Salud- ITALIA-Conf. Dr.
  Paolo Vecchia-26 /07/01

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(No Transcript)
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CEARE-SEMINARIO MEDIO AMBIENTERECOMENDACION ORG.
INTERNACIONALES

• Workers
• E (kV/m) 10 (50 Hz) 8.3 (60 Hz)
• B (µT) 500 (50 Hz) 416 (60 Hz)
• General public
• E (kV/m) 5 (50 Hz) 4.2 (60 Hz)
• B (µT) 100 (50 Hz) 83 (60 Hz)
• ICNIRP 1998

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CEARE-Seminario Medio AmbienteCEMResolución SE
N 77/98

• Valores límites
• Nacionales Criterio Internacional
• (RES SE 77/98) (ICNIRP-1998)
• Campos
• Eléctricos 3 kV/m (50 Hz) 5 kV/m (50 Hz)
• Campos
• Magnéticos 25 µT (50 Hz) 100 µT (50 Hz)
• Recomendación basada en Criterios de la OMS
• La legislación incorpora el criterio de
  precaución.

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CEARE-Seminario Ambiental

• Fuentes consultadas
• 1.- CO2 capture and storage from thermal power
  plants in Argentina. D. Gomez et al.-En edición
• 2.- CEPAL- Globalización y Sustentabilidad
  Ambiental- Agosto 2003
• 3.- Proyecto Grenelem UE- 2000-2003
• 4.- Secretaría de Energía- Inf. de Prospectiva
  2003
• 5.- SAyDS- Unidad de Implementación Nacional del
  Cambio Climático.