Desarrollo Profesional y Capacitacin en Contratacin Pblica El Caso de Per

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Desarrollo Profesional y Capacitación en
Contratación Pública El Caso de Perú

• Ricardo Salazar Chávez
• Presidente
• CONSUCODE
• Quito Ecuador
• Setiembre - 2006

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Las Contrataciones Públicas en Perú
7,000 millones de Dólares el 2006
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CONSUCODE impulsa diez líneas de acción
simultáneas

• 1.- Desarrollo doctrinario.
• 2.- Vinculación entre los actores de la
  contratación.
• 3.- Trato equitativo a proveedores.
• 4.- Fortalecimiento del Sistema Contractual.
• 5.- Unidad de la normativa contractual.

• 6.- La Contratación Pública como instrumento para
  el desarrollo.
• 7.- Participación ciudadana en Contratación.
• 8.- Evaluación periódica del régimen normativo.
• 9.- Integración entre países.
• 10.- Cultura de Transparencia

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OBJETIVO DE LA CAPACITACIÓN
Formar a los agentes públicos y privados
vinculados a la Contratación del Estado
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PÚBLICO OBJETIVO DE LA CAPACITACIÓN

• SECTOR PRIVADO
• 90,000 Personas naturales y jurídicas inscritas
  en el Registro de Proveedores. Es el mínimo
  número de personas del Sector Privado que deben
  conocer de contratación pública

• SECTOR PUBLICO
• 2,706 entidades
• 27,000 servidores públicos como mínimo que deben
  conocer de contratación pública (2706 X 10)

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POLÍTICA DE CAPACITACIÓN

• 1.- Difusión masiva y de libre acceso de las
  normas y prácticas sobre Contratación Pública.
• 2.- Especialización de los agentes públicos y
  privados que participan directamente en la
  contratación, en todo el país.
• 3.- Contenido de la capacitación dirigida a la
  formación integral de la persona (contenido
  técnico, legal y ético).
• 4.- Liderazgo y acción compartidos, mediante
  convenios y alianzas con entidades universitarias
  y empresas privadas de capacitación.
• 5.- Política de precios variable en función de
  heterogeneidad del país.

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ESTRATEGIA GENERAL DE CAPACITACIÓN

• Respecto de la programación y contenidos
• Capacitación estructurada por niveles.
• Capacitación de contenido gradual y sistematizado.

• Respecto de los medios
• Formación permanente de Capacitadores en el país.
• Capacitación como actividad propia de CONSUCODE y
  mediante alianzas con universidades y empresas
  educativas privadas.
• Precios sin fin de lucro para CONSUCODE y de
  oportunidad de negocio para universidades y
  empresas educativas.

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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS DE CAPACITACIÓN

• A.- Programas de Difusión e Información
• B.- Programas de Capacitación

 
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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS

• A.- Programas de Difusión e Información
• Proporcionar a los usuarios públicos y privados
  información sobre la normativa básica y técnicas
  generales de contratación.
• Son acciones de índole informativa.

• Manuales e información de libre acceso en web
• Charlas
• Conferencias
• Video conferencias

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ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS

• B.- Programas de Capacitación
• Lograr que los participantes se desarrollen
  profesionalmente y adquieran nuevos conocimientos
  y prácticas sobre contratación.

• Se realiza a 3 niveles
• Nivel Básico Seminarios, conversatorios y
  cursos
• Nivel de Perfeccionamiento Talleres
• Nivel de Especialización Diplomados

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Programas de Capacitación(niveles)

• Nivel Básico.- Actividades dirigidas al
  conocimiento y/o actualización de temas básicos y
  generales sobre contratación pública. Modalidades
  de seminarios, conversatorios y cursos.
• Nivel de Perfeccionamiento.- Actividades
  dirigidas a profundizar y perfeccionar el
  conocimientos y prácticas sobre temas puntuales
  de la Contratación del Estado. Modalidad de
  talleres especializados por temas.
• Nivel de Especialización.- Actividades de nivel
  académico superior, que comprende el estudio y
  análisis de conceptos, procedimientos y métodos,
  así como el uso de herramientas y técnicas en la
  gestión de las contrataciones. Actualmente bajo
  la modalidad de diplomados de 300 horas promedio
  de capacitación, con proyección a futura Maestría
  en Contratación del Estado.

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CARACTERÍSTICAS DE LA CAPACITACIÓN EN
CONTRATACIÓN PÚBLICA

• Sistematizada, continua e integrada.
• Orientada a la especialización.
• Procura integrar conocimientos con experiencia.
• Orientada a reforzar la transparencia y
  eficiencia de las contrataciones públicas.

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PERFIL DE CAPACITADOR EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

• Capacidad para organizar conocimiento
• Aptitud para comunicar.
• Habilidad metodológica.
• Actitud ética.
• Identificación con los principios que rigen la
  contratación pública.
• Interés para actualizarse en conocimientos y
  prácticas.

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RESULTADOS A LA FECHA
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Programa de Capacitación2001 2006Número de
Capacitados por Región
TUMBES 771
LORETO 2302
AMAZONAS 515
PIURA 3834
CAJAMARCA 1310
TOTAL NACIONAL 62,998 capacitados
SAN MARTÍN 542
LAMBAYEQUE 1838
LA LIBERTAD 1939
HUÁNUCO 365
UCAYALI 644
ANCASH 1038
PASCO 657
MADRE DE DIOS 262
JUNÍN 2402
LIMA ESPECIALIZACION 528 PROVINCIAS
ESPECIALIZACIÓN 138
LIMA 35624
HUANCAVELICA 707
CUSCO 1383
AYACUCHO 482
APURÍMAC 925
ICA 704
PUNO 1030
AREQUIPA 2110
Enero - Junio 2006
TACNA 999
MOQUEGUA 477
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NÚMERO DE PARTICIPANTES2000 - 2006
Enero - Junio 2006
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NÚMERO DE EVENTOS DE CAPACITACIÓN 2000 2006
Enero - Junio 2006
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Programa de Capacitación 2006Enero -
JunioNúmero de Capacitados por Región
TUMBES
LORETO 187
AMAZONAS
PIURA 264
CAJAMARCA 78
TOTAL NACIONAL 4,047 capacitados
LAMBAYEQUE 274
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
HUÁNUCO 52
UCAYALI
PASCO 133
ANCASH 240
MADRE DE DIOS
JUNÍN
LIMA 1697
HUANCAVELICA 179
CUSCO 256
AYACUCHO
APURÍMAC 149
ICA
PUNO 193
AREQUIPA
MOQUEGUA 104
TACNA 103
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El Proyecto Transparencia en las Adquisiciones
Estatales (CONSUCODE USAID)

• Ha elaborado
• 11 materiales de enseñanza sobre la ley de
  contratación pública.
• 13 folletos explicativos de la ley (bajo formato
  de historietas)
• 5 videos educativos sobre contratación
• 5 manuales y un compendio de normas
• SPICE (Sistema Peruano Informático de
  Contratación Estatal en implementación)
• Estos materiales han sido distribuidos
  gratuitamente a nivel del Estado
• Adicionalmente 114,664 veces ha sido visitada la
  página de descarga de estos materiales,

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El Proyecto Transparencia en las Adquisiciones
Estatales (CONSUCODE USAID)

• Ha formado 53 profesionales capacitadores que
  luego han dictado cursos en 8 regiones (San
  Martín, Huánuco, Pasco, Junín, Ucayali, Ayacucho
  y Cusco)
• Ha capacitado 3,716 funcionarios en 43 talleres.
  537 municipalidades beneficiadas.
• Ha capacitado a 6,063 personas en 45 eventos
  para proveedores.
• Realizó 23 eventos para Veedores Ciudadanos a los
  que asistieron 1,624 personas.

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PROYECTO TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES
ESTATALES EN LA REGIÓN FRONTERIZA PERÚ
ECUADOR(CONSUCODE invitado a ejecutar por USAID)

• Capacitación a 59 profesionales quienes luego
  dictarán cursos de Contratación Estatal.
• Capacitación a funcionarios estatales y a
  proveedores.
• Ámbito de aplicación 135 distritos de 05
  regiones, ubicados en la zona de frontera entre
  Perú y Ecuador.

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Alianzas con Universidades y Empresas Educativas

• Universidad de Lima
• Diplomado presencial ( 240 alumnos ya graduados
  y 40 alumnos estudiando).
• Universidad de San Martín de Porres
• Diplomado presencial (90 alumnos estudiando).
• Universidad Católica Sedes Sapientiae
• Diplomado virtual (900 alumnos 70 del interior
  del país, 30 de Lima 7 del extranjero). Se
  inicia un grupo cada 15 días.

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Alianzas con Universidades y Empresas Educativas

• Universidad Ricardo Palma
• Diplomado presencial sobre Arbitraje Contractual
  del Estado (45 alumnos estudiando).
• APTECH WORLDWIDE SAC.
• Curso permanente sobre el SEACE (3200 alumnos
  ya capacitados).
• Se ha auspiciado 10 eventos de empresas privadas,
  previa coordinación de contenidos.
• Cualquier interesado puede celebrar alianza
  similar.
• Los alumnos de diplomado graduados (492 hoy),
  ingresan a una Bolsa de Trabajo en la Página Web
  de CONSUCODE.

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• Capacitados
• - 70 del Sector Público y 30 del Sector
  privado.
• - 57 en Lima y 43 en el interior del país.
• - 77 en la Costa, 16 en la Sierra y 7 en la
  Selva.
• Capacitadores
• En el 2000 CONSUCODE tenía once (11) expositores
  de planta en el 2006 tiene 49. Además cuenta con
  100 expositores externos formados.

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OPINIÓN DE USUARIOS SOBRE EVENTOS DE CAPACITACIÓN

• Sobre eventos del Nivel Básico
• - 70 considera que el contenido y exposición
  son buenos o muy buenos.
• - 75 considera que los capacitadores dominan
  el tema.
• - 74 expresa satisfacción (52 considera que
  sus expectativas han sido totalmente cubiertas
  y el 22 satisfactoriamente cubiertas).
• Sobre eventos de Perfeccionamiento y
  Especialización
• - 58 consideran el contenido y exposición
  buenos y/o muy buenos.
• - El 82 considera que capacitadores muestran
  dominio del tema.
• - 85 expresa satisfacción (63 considera que
  sus expectativas han sido totalmente cubiertas
  y el 22 satisfactoriamente cubiertas).

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ANUNCIOS

• Lanzamiento en Setiembre 2006 de un Curso Virtual
  gratuito sobre Cómo Contratar con el Estado, para
  90,000 proveedores inscritos en el Registro
  Nacional de Proveedores. Libre presentación de
  alumnos por cada proveedor y certificación de
  CONSUCODE a quien apruebe el examen.
• Organización de diplomado y curso de Contratación
  Pública con apoyo de la Televisión del Estado y
  una Radio del Estado. Con certificación.

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ANUNCIOS

• Se establecerá un método para que CONSUCODE
  auspicie o celebre alianzas con entidades
  capacitadoras en contratación pública (similar a
  acreditación).
• Desarrollo y consolidación de una red nacional de
  capacitadores en contratación pública.
• Celebración de Convenios de Capacitación con
  entidades pares en la Región.

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Lecciones Aprendidas

• La Capacitación debe partir de una concepción de
  Contrato del Estado que vincula a diferentes
  actores entidad contratante, proveedor, Sector
  Público, Sector Privado, Destinatario del
  Contrato, Entidades de Promoción y Supervisión,
  Sociedad en general y Comunidad Internacional.
• Por lo tanto tiene que haber disponible
  información y capacitación de fácil acceso para
  todos los actores públicos y privados vinculados
  por la contratación pública.
• En consecuencia la capacitación debe ser masiva y
  diversificada en cuanto a destinatarios, métodos
  y tecnologías, según las realidades del país.

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Lecciones Aprendidas

• Es recomendable que la estrategia de Capacitación
  contenga Programas de Difusión e Información, así
  como Programas de Capacitación Especializada.
• El contenido debe ser integral, comprendiendo
  aspectos doctrinarios, normativa, prácticas
  contractuales y reforzamiento ético.

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Lecciones Aprendidas

• La Capacitación Especializada puede estructurarse
  por niveles, con contenido gradual y
  sistematizado. A manera de carrera por etapas.
• Es conveniente desarrollar una red de
  capacitadores en contratación pública a nivel de
  todo el país.
• La Capacitación debe afirmarse como una
  actividad principal de las instituciones
  centrales de contratación, cuando ello sea
  posible.

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Lecciones Aprendidas

• Las instituciones centrales de contratación deben
  celebrar alianzas con universidades (estatales o
  privadas) y empresas educativas privadas para
  capacitar en Contratación Pública. El universo de
  capacitados es amplio.
• Los costos de capacitación deben ser accesibles,
  pues, los interesados tienen diversa condición
  financiera.
• La capacitación es un importante factor
  preventivo para generar eficiencia y
  transparencia en la Contratación Estatal.
• Las instituciones centrales de contratación de la
  Región debemos intercambiar experiencias
  permanentemente y realizar acciones conjuntas de
  capacitación.

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• Muchas gracias
• www.consucode.gob.pe