Sin t

1
Hacia una Estrategia Nacional de
Innovación Gonzalo Herrera J. Octubre de 2005
2
PLAN DE LA PRESENTACIÓN

• 1. Cómo está nuestro Sistema Nacional de
  Innovación?
• 2. Hacia una nueva Institucionalidad de Fomento a
  la Innovación en Chile
• Consejo Nacional de Innovación
• Estrategia Nacional de Innovación
• Fondo de Innovación para la Competitividad
• 3. Innova Chile de CORFO

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1. CÓMO ESTÁ NUESTRO SISTEMA NACIONAL DE
INNOVACIÓN?
4
Chile gasta poco en Investigación y Desarrollo
...

• Evolución del gasto en ID como del PIB

• Gasto en ID (2002) MMUS 464.5
• En 2002 modificación en la metodología de
  estimación del gasto
  en ID
• En 2002 Incorporación del gasto privado en ID

Fuente CONICYT (2004), Ministerio de Economía
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Y el grueso del gasto lo financia el Sector
Público

• Gasto en ID por sector de financiamiento y
  ejecución ( 2002)
• Financiamiento
  Ejecución

Fuente CONICYT (2004), Ministerio de Economía
6
Gasto en IDComparación Internacional

• Gasto en ID
• ( del PIB)

Fuente OECD Economic Survey of Chile (2005)
Por publicarse.
7
Investigación aplicada adquierecreciente
importancia

• Gasto en ID por tipo de investigación (cifras
  preliminares, año 2003)

Fuente Academia de Ciencias, 2005.
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Pero aún no se traduce en un granesfuerzo de
patentamiento...

• Número de Patentes Solicitadas al DPI

Fuente DPI
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Ni en un gran número de patentesconcedidas

• Número de Patentes Concedidas por el DPI

Fuente DPI
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Patentes registradasComparación Internacional

• Número de Patentes Triadic por millón de
  habitantes

Patentes registradas simultáneamente en la
USPTO, JPO y EPO (2001) Fuente OECD MSTI (2004)
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El volumen de publicaciones es también bajo

• Publicaciones en ciencias e ingeniería por millón
  de personas en edad de trabajar

Fuente OECD Economic Survey of Chile (2005)
Por publicarse.
12
El stock de becarios es creciente ...

• Stock de Becarios, CONICYT - MIDEPLAN (1999-2004)

Fuente CONICYT MIDEPLAN
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Pero, en términos comparativos, subsisteun gran
déficit en personal calificado

• Investigadores por cada mil trabajadores

Fuente OECD Economic Survey of Chile (2005)
Por publicarse.
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El Sistema Público de Innovación
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Distribución por tipo de institución y área

• Distribución de gasto público por tipo de
  institución y área, año 2005 ()

Fuente Ley de Presupuesto 2005
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Distribución Regional

• Situación regional Fondos C y T - Distribución
  regiones - Santiago

Fondos innovación tecnológica
Fondos investigación científica
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Distribución Regional

• Situación regional Distribución fondos C-T
  según región (2004 )

Fuente Subsecretaría de Economía, en base a
cifras de cada institución Banco Central y
CONICYT.
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Distribución Sectorial

• Situación sectorial ( aportes 2000-2004)

Fontec
FDI
Fuente Dpto. de operaciones, FONTEC
Fuente FDI
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Distribución sectorial y temática

• Situación sectorial ( aportes Fondef
  1993-2003 Fondecyt 2000-2004)

Fondef
Fondecyt
Fuente CONICYT
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Evolución en los últimos años
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INDICADORES INTERNACIONALES

• World Economic Forum
• Evolución índice de Competitividad para el
  Crecimiento (GCI) e Índice de Factores
  Tecnológicos (TI)

Fuente WEF (2004)
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INDICADORES INTERNACIONALES

• Banco Mundial Knowledge Economy Index (más
  reciente)

Fuente Banco Mundial 2004.
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CÓMO ESTÁ NUESTRO SISTEMA NACIONAL DE
INNOVACIÓN ?

• Amplio espectro de instituciones orientadas al
  fomento de la innovación y dispersas en varios
  estamentos de la administración pública.
• Ausencia de una articulación apropiada entre los
  componentes públicos y privados que participan
  directa e indirectamente en la promoción y
  ejecución de la innovación. Esto se manifiesta
  en
• duplicación de esfuerzos gubernamentales
• desaprovechamiento de economías de escala y
  especialmente de ámbito
• falta de masa crítica, no sólo de recursos
  financieros sino de capital humano en ciertas
  áreas económicas de interés.

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SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Se hace necesaria una política nacional de
  innovación. Ella deberá contar con un marco
  institucional que permita una articulación
  efectiva entre las instituciones participantes.
  Desde allí deberá elaborarse una estrategia
  nacional de ciencia y tecnología que defina
  prioridades, objetivos y metas orientadas a
  mejorar la eficacia, eficiencia y pertinencia del
  esfuerzo nacional en innovación.

PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA
INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓN
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2. HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO
A LA INNOVACIÓN EN CHILEConsejo Nacional de
Innovación
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CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Misión
• Asesorar al Presidente de la República en todos
  aquellos aspectos relacionados con las políticas
  de innovación para la competitividad, incluyendo
  los campos de la ciencia, la formación de
  recursos humanos especializados y el desarrollo,
  transferencia y difusión de tecnología
• Construir una instancia de coordinación de las
  instituciones y políticas públicas de innovación

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CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Funciones principales del Consejo
• Proponer, cada 12 años, una estrategia nacional
  de innovación para la competitividad y
  actualizarla cada 4 años.
• Proponer anualmente y de manera fundada
• los usos del Fondo de Innovación para la
  Competitividad,
• las asignaciones presupuestarias para los
  restantes fondos públicos orientados al fomento
  de la innovación
• las transferencias fiscales directas a
  instituciones públicas y privadas orientadas al
  fomento de la innovación.
• Proponer iniciativas legales o administrativas
  orientadas a elevar la efectividad de las
  políticas públicas de innovación.

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CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Funciones principales del Consejo (continuación)
• Proponer acciones para fomentar capacidades
  regionales en el ámbito de la innovación para la
  competitividad.
• Proponer acciones para difundir la ciencia,
  tecnología e innovación y para sensibilizar a la
  población especialmente a las empresas acerca
  de su relevancia para el desarrollo competitivo
  nacional.
• Conocer e informar al público y al Congreso
  Nacional, acerca del seguimiento y control de la
  ejecución de la estrategia de innovación.
• Crear instancias de participación para actores
  privados y públicos incluyendo a las
  instituciones ejecutoras de la política de
  innovación.
• Estudiar temas emergentes y tendencias relevantes
  que puedan impactar de manera importante al
  perfil competitivo del país.

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CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Miembros del Consejo
• Ministro de Hacienda
• Ministro de Economía
• Ministro de Educación
• Experto en ciencias
• Empresario innovador
• Experto en formación de capital humano
  especializado
• Experto en políticas públicas, quien presidirá el
  Consejo
• Vicepresidente Ejecutivo de CORFO
• Presidente de CONICYT

Voz y Voto
Voz
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CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Secretaría Ejecutiva
• Radicada en la Subsecretaría de Economía la
  labor de Secretario Ejecutivo será ejercida por
  el Subsecretario de Economía
• Prestará apoyo técnico y administrativo al
  Consejo
• Administrará el Fondo de Innovación para la
  Competitividad
• Verificará que los programas desarrollados con
  recursos del Fondo sean coherentes con la
  Estrategia Nacional de Innovación para la
  Competitividad

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2. HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO
A LA INNOVACIÓN EN CHILE Estrategia Nacional
de Innovación
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ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Abarcará los campos de la ciencia, el desarrollo,
  transferencia y difusión de tecnología y la
  formación de recursos humanos especializados
• Diseñada para un período de 12 años actualizable
  cada 4.
• Será altamente participativa con una visión
  macro y de largo plazo basada en fundamentos
  económicos fuertes a la luz de la experiencia
  internacional alimentada con estudios relevantes
  a nivel sectorial, regional y de prospectiva.

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ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Contenidos de la estrategia
• Diagnóstico de la posición competitiva del país y
  sus regiones
• Visión de desarrollo de largo plazo
• Objetivos estratégicos
• Líneas de acción
• Metas
• Criterios de evaluación de cumplimiento de las
  metas

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2. HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO
A LA INNOVACIÓN EN CHILE Fondo de Innovación
para la Competitividad
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FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
Financiar iniciativas de innovación destinadas a
incrementar la competitividad del país
Fondo

• El Fondo constituye un mecanismo de asignación de
  recursos a programas públicos de apoyo a la
  innovación
• La ley que crea el Fondo asegura un piso, que
  será equivalente a la recaudación esperada del
  impuesto específico a la minería, o Royalty II
• La Subsecretaría de Economía verificará que los
  programas financiados con el Fondo sean
  coherentes con la Estrategia Nacional de
  Innovación para la Competitividad.

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3. INNOVA CHILE DE CORFO
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PROCESOS DE INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
Inversión
Inversión
Extranjera
Extranjera
(Joint Venture)
Capital
Capital
Capital
Capital
Semilla
Semilla
de Riesgo
de Riesgo
Start-up
Start up
Industria
Financiera
Nuevas
Nuevas
Incubadoras
Incubadoras
Empresas
Empresas
Investigación
Desarrollo
Investigación
Investigación
Desarrollo
Investigación
El Fomento productivo es sistémico el
mejoramiento de la gestión, la asociatividad
productiva, la transferencia tecnológica, la
innovación productiva, el emprendimiento y la
atracción de inversiones, se relacionan y
refuerzan mutuamente.
Básica
Básica
Escalamiento
Tecnológico
Tecnológico
Desarrollo
Desarrollo
Escalamiento
Acceso a
Acceso a
Difusión
Difusión
Tecnología
Tecnología
Inversión
Extranjera
Directa
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FUNDAMENTOS OPERATIVOS

• Cofinanciamiento del usuario para asegurar
• Pertinencia de los proyectos
• Cumplimiento de lo pactado
• Apoyo por etapas para asegurar
• Avance sostenido evaluable
• Adquisición progresiva de información
• Enfoque mixto de asignación de recursos
• Ventanilla abierta para escuchar al mercado
• Instrumentos para corregir fallas de mercado
• Concursos focalizados fundados en priorizaciones
  flexibles

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CUATRO ÁREAS INSTRUMENTALES

• Innovación precompetitiva y de interés público
• Fomento a la innovación empresarial
• Apoyo a la difusión y transferencia tecnológica
• Apoyo al emprendimiento

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INNOVACIÓN PRECOMPETITIVA Y DE INTERÉS PÚBLICO

• Innovación Precompetitiva cofinanciamiento a
  iniciativas de bajo nivel de apropiabilidad
  individual, altas externalidades e implican
  importantes esfuerzos de investigación y
  desarrollo, cuyos resultados, en el mediano y
  largo plazo, deben tener aplicabilidad
  productiva-comercial
• Innovación de Interés Público cofinanciamiento a
  iniciativas que permitan mejorar las condiciones
  de entorno de mercados y/o satisfacer demandas de
  soluciones innovadoras del sector productivo,
  generando altas externalidades.

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INNOVACIÓN EMPRESARIAL

• Cofinanciamiento de actividades de investigación
  y desarrollo de nuevos productos y procesos.
• Apoyo a actividades de prospección y selección de
  socios tecnológicos y/o empresariales, nacionales
  o extranjeros.
• Cofinanciamiento de iniciativas asociativas
  empresariales de innovación y desarrollo
  tecnológico.

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DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

• Prospección, difusión, transferencia o adecuación
  de tecnologías de gestión o de producción
• Misiones Tecnológicas
• Consultoría Especializada contratación de
  expertos internacionales
• Apoyo a la Constitución de Centros de
  Transferencia Tecnológica
• Apoyo a la Función de Difusión en las Entidades
  Tecnológicas

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EMPRENDIMIENTO

• Subsidios Semilla al despegue de
  emprendimientos
• Creación y fortalecimiento de Incubadoras de
  Negocios
• Cofinanciamiento de proyectos destinados a la
  introducción al mercado de resultados o productos
  innovadores obtenidos de la ejecución de
  proyectos de desarrollo e innovación tecnológica
• Estudios de Preinversión para Escalamiento
  Productivo en Proyectos de Innovación.

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FOCOS ESTRATÉGICOS ACTUALES
TECNOLOGÍAS AGROALIMENTARIAS
CORFO INNOVA CHILE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
BIOTECNOLOGÍA
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Hacia una Estrategia Nacional de
Innovación Octubre de 2005