A 8 aos del nuevo sistema de riesgos del trabajo' Balances y desafos

1
Los servicios públicos en Argentina Estado de
situación y propuestas Seminario RAP -
2006 Publico vs. Privado Es esa la
cuestión? Osvaldo Giordano Mayo 2006 Córdoba,
Argentina.
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ARGENTINO WWW.IDESA.ORG
2
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

3
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

4
El modelo de los 90
Su lógica de funcionamiento

• Un operador privado se compromete a brindar el
  servicio bajo determinados estándares de calidad
  y ampliación de servicios
• Se financia con el cobro de una tarifa
  previamente fijada (en algunos casos recibe
  subsidios del Estado en otros casos paga un
  canon).
• El privado es responsable de conseguir los fondos
  para las inversiones (en gran proporción
  provenían de mercado internacionales) y gestionar
  la operatoria del servicios y las inversiones.

5
El modelo de los 90
Sus resultados

• En general
• Aumentó la cantidad y calidad de los servicios
  disponibles.
• Los marcos regulatorios y los entes de regulación
  no fueron los mas apropiados.
• No se contemplaron mecanismos de tarifa social
  para facilitar el acceso a los servicios de la
  población con ingresos mas bajos.

6
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

7
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

8
El nuevo paradigma

• En general
• En el financiamiento ocupa una proporción mas
  baja las tarifas y una mas alta los subsidios
  públicos.
• Las inversiones se realizan con fondos públicos
  (no con tarifas)
• La gestión completa de los servicios o al menos
  las inversiones son a cargo del Estado.

9
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

10
INDICE

• El modelo de los 90
• El nuevo paradigma
• Las posibles consecuencias

11
Consecuencias sobre la eficiencia

• Qué puede hacer mas eficientemente el Estado?
• Fijar un estándar de calidad y cobertura y
  luego controlar su cumplimiento?
• Asumir integralmente el proceso de
  planificación, ejecución y administración de las
  inversiones?

12
Consecuencias distributivas

• Es mejor financiar con tarifa (complementada con
  una tarifa social) o con rentas generales?
• Las regiones mas ricas tiene mas acceso a los
  servicios públicos que las mas pobres
• Las familias mas ricas tienen mas acceso a los
  servicios públicos que las mas pobres

13
Consecuencias distributivas

• Gas subsidiado para los no pobres

Fuente IDESA en base a EPH de Córdoba y Río
Cuarto y relevamientos propios.
14
Mas allá de los servicios públicos

• El Estado cuenta con recursos y capacidad
  gerencial limitada.
• Subsidiar de manera generalizada los servicios
  públicos y asumir toda o parte de su gestión
  implica menos recursos humanos y materiales a las
  funciones indelegables como por ejemplo recaudar
  impuestos, justicia, seguridad, educación, salud

15
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ARGENTINO WWW.IDESA.ORG