Solidarits anciennes et nouvelles Constats et contrastes

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Villepinte - 20 novembre 2009

• Solidarités anciennes et nouvelles Constats et
  contrastes
• Julien Damon
• Professeur associé à Sciences Po
• Ancien chef du service Questions sociales au
  Centre danalyse stratégique
• www.julien-damon.com

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SOMMAIRE

• PROPOS LIMINAIRES
• CONSTATS
• INTERROGATIONS
• ORIENTATIONS

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PROPOS LIMINAIRES
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CONTENU

• - La nouveauté relative des nouvelles solidarités
• Lutter contre la pauvreté nest pas prioritaire
• Une pauvreté transformée qui préoccupe
• Portrait des solidarités en France
• Vicissitudes des solidarités publiques et privées

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• Cinq tendances autour des solidarités
• Socialisation croissante de la solidarité qui va
  continuer.
• Souci plus affirmé de lutter contre la pauvreté.
• Dualisation accrue des statuts.
• Bureaucratisation et déshumanisation
  grandissantes.
• Internationalisation nécessairement plus poussée .

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CONSTATS
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 Les nouvelles solidarités 

• - Titre et thème dassises internationales en
  janvier 1989
• - De  nouvelles  solidarités pour lutter
  contre la  nouvelle  pauvreté le RMI
• Aujourdhui la solidarité est  active  avec le
  RSA
• ? Chaque époque redécouvre la pauvreté et la
  solidarité, sans âge dor en ces deux matières.

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Des solidarités collectives denses et en
progression Dépenses totales de protection
sociale rapportées au PIB () - 2006
Source Eurostat
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Une protection sociale qui nest pas faite,
explicitement, pour lutter contre la pauvreté
Source Eco-Santé France 2008, d'après les
comptes de la protection sociale 2007, publiés en
octobre 2008
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Des Français très attachés à leur modèle
Source Eurobaromètre, 2006.
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• Les politiques sociales françaises ont atteint
  bon nombre d'objectifs qui leur avaient été
  assignés...
• Une couverture de l'ensemble de la population.
• Un taux de fécondité parmi les plus élevés en
  Occident.
• Une forte amélioration de l'état de santé.
• Un rôle de stabilisateur efficace.
• Une réduction de la pauvreté, chez les personnes
  âgées.

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• mais elles rencontrent des difficultés
  substantielles liées aux mutations économiques et
  sociétales
• Persistance dun haut chômage.
• Des déficits structurels et conjoncturels.
• Vieillissement de la population.
• Nouveaux risques, peu, mal ou incomplètement
  couverts.
• Transformations familiales.
• Individualisme et consumérisme croissants des
  usagers.

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• Au total, face à la pauvreté (et à la crise)
• Des prestations qui structurellement abaissent la
  pauvreté.
• Des dispositifs ciblés qui cherchent à adapter et
  à activer.
• De nouvelles coopérations public/privé.
• Des mécanismes qui amortissent la crise.
• Mais un lourd poids pour les générations futures.

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INTERROGATIONS
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Une pauvreté en baisse ?Evolutions du nombre de
pauvres
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UNE PAUVRETE  TRANSFORMÉE 

• Rajeunissement de la pauvreté
• Urbanisation de la pauvreté
• Davantage de travailleurs pauvres
•  Monofamilialisation  de la pauvreté

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Une pauvreté transformée mais toujours redoutée
Source Eurostat, Eurobaromètre, 2007
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Solidarité, entre qui et quoi ? Les sentiments de
solidarité des Français (Enquêtes Valeurs) Dans
quelle mesure vous sentez-vous concerné par les
conditions de vie
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• Solidarité, entre qui et quoi ?
• Remarques
• Entre membres de la famille permanences et
  effritements.
• Entre territoires à quelles échelles ?
• Entre générations les problèmes sont à venir.
• Entre ménages davantage de redistribution ?
• Entre privé et public cotisations chômage de
  fonctionnaires.
• Entre habitants du monde linvestissement
  nécessaire.

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ORIENTATIONS
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Solidarités obligatoires des dynamiques
apparemment contradictoires à loeuvre

• Etatisation/Privatisation
• Familialisation/Individualisation
• Décentralisation/Européanisation
• Etat Providence / Département providence

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• Un vrai/faux sujet la substitution des
  solidarités
• Solidarités familiales / solidarités publiques
• Solidarités vicinales / anomie urbaine
• ? De toutes les manières il y a individualisation
  et urbanisation mais il y a aussi de nouveaux
  ressorts

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En France, un sujet, les associations de
solidarité Trois types bien différents de
nouvelles et danciennes manières de façonner les
solidarités

• Quasi secteur public, opérateur des politiques
• Organes de contestation et de mobilisation
• Association privée, coopérant avec le public

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Trois orientations générales Pour que la
solidarité soit une relation avant dêtre une
prestation

• Lhybridation public/privé plus de cohérence !
• Pour tout le monde de la simplification !
• Pour les personnes en difficulté la première
  place !

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Pour finir 1. Le monde à 1 par jour
Source www.worldmapper.org
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Pour finir 2. La toute relative nouveauté de la
réflexion sur la pauvreté
Maître Eckhart Beati pauperes spiritu
distinguait sommairement la pauvreté du savoir,
celle du vouloir et celle de lavoir. On
pourrait ajouter la pauvreté du pouvoir.