6. POPULISMO EN LOS AСOS 90

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6. POPULISMO EN LOS AÑOS 90

• Roberts señala una curiosa paradoja en AL
  surgieron líderes populistas con un amplio apoyo
  social que siguen recetas neoliberales
• El análisis de los vínculos entre populismo y
  neoliberalismo depende en gran medida de la
  conceptualización que se haga del populismo
• La definición clásica de populismo propone la
  existencia de cinco rasgos principales

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• Un patrón de liderazgo personalista y
  paternalista -aunque no necesariamente
  carismático-
• Una coalición sociopolítica policlasista,
  heterogénea y concentrada en los actores
  subalternos de la sociedad
• Un proceso de movilización política de arriba
  hacia abajo, que pasa por alto las formas
  institucionalizadas de mediación o las subordina
  a vínculos más directos entre el líder y la masa
• Una ideología amorfa o ecléctica caracterizada
  por un discurso que exalta a los sectores
  subalternos o se vuelve antestblishment
• Un proyecto económico que utiliza métodos
  redistributivos o clientelistas ampliamente
  difundidos con el objetivo de crear una base
  material para el apoyo del sector popular

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• EL CASO DE FUJIMORI EN EL PERU
• Su ascenso al poder muestra
• 3 de las 5 características del
• populismo
• a) un estilo personalista de liderazgo
• b) una base social heterogénea con amplio apoyo
  en las clases bajas
• c) la ausencia de formas institucionalizadas de
  mediación política entre el líder y sus
  seguidores.
• Las fórmulas ideológicas y el patrón económico
  para generar (o sostener) el apoyo popular de
  Fujimori cambian durante el período 1990-1995.

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• Pueden detectarse básicamente tres etapas
• La primera está asociada con la campaña
  electoral.
• Fujimori presenta una imagen de hombre de
  pueblo y propone un programa económico
  gradualista
• La segunda se relaciona con los dos años de
  gobierno anteriores al autogolpe. Desaparece el
  populismo económico y cultiva una base social por
  medio de los ataques al establishment de los
  partidos.
• La tercera fase cubre el período que va del golpe
  de estado a la reelección de 1995.
• Resurge el populismo económico pero a nivel
  micro.

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Golpe
Triunfo
Reelección
1990
1992
1995
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• Fase 1. Fujimori, de Outsider a Presidente del
  Perú
• Construye su base política sobre los escombros
  del gobierno de Alan García
• A comienzos de 1990, Fujimori era un ilustre
  desconocido. Había sido rector de una pequeña
  universidad del interior de Perú y su intención
  inicial era alcanzar una banca en el Senado
• El partido Izquierda Unida lo había rechazado y
  en virtud de ello, decidió lanzar su propio grupo
  como candidato independiente, contando con el
  apoyo de grupos de la Iglesia evangelista
• Su ascendencia japonesa jugó en su favor, dada la
  admiración que existía en Perú por el desarrollo
  exitoso de ese país.

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• Alan García (1985-90) había fracasado con
• la aplicación de un modelo populista.
• Las medidas de reactivación de la
• economía (aumento de salarios, baja de
• impuestos, déficit fiscal) generaron un boom
  inicial,
• pero rápidamente la situación se deterioró,
  provocando una escalada inflacionaria que terminó
  por transfor-marse en el proceso de
  hiperinflación más grave del continente
• Su decisión de no pagar la deuda y su intento de
  nacionalizar la banca, entusiasmó a ciertos
  sectores, pero la grave situación de la economía
  provocó un fuerte deterioro de su imagen

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(No Transcript)
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• La campaña rumbo a la primera vuelta presidencial
  giró en torno a la candidatura del escritor
  Vargas Llosa y su programa de shock neoliberal
• García operó en contra del candidato de su
  partido (Alva Castro), favoreciendo al candidato
  de Izquierda Unida, Alfonso Barrantes, y más
  tarde, al propio Fujimori.
• La crisis de la izquierda peruana y su posterior
  división dejó fuera de combate a Barrantes. El
  candidato del APRA tampoco despegaba en las
  encuesta debido a la impopularidad del gobierno
  de Alan García.
• El escenario electoral estaba abierto para que un
  candidato independiente captara el apoyo del
  electorado flotante que no quería las soluciones
  propugnadas por Vargas Llosa
• Ese candidato fue Fujimori. Durante la campaña
  fue muy vago al expresar sus ideas económicas, y
  en la segunda vuelta manifestó su intención de
  poner en práctica medidas gradualistas para
  sanear la crisis económica que sufría el Perú

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MUNICIPALES
Ultima Encuesta pública
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• En todo momento Fujimori evitó asumir
  definiciones ideológicas y procuró cultivar la
  imagen de un político incorrupto, capaz de
  ponerse por encima de las rencillas partidarias
• El slogan de campaña fue honestidad, tecnología,
  y trabajo.
• Su gran hazaña fue desplazar al candidato del
  APRA e ingresar al balotaje. En segunda vuelta,
  logró reunir tras de sí a todo el espectro
  anti-políticas de shock.
• Influyó en esto, el caracazo de Venezuela en
  1989 contra el plan liberalizador de Carlos
  Andrés Pérez
• Sin emargo, cuando Fujimori anunció su programa
  de estabilización, quince días después de haber
  asumido la presidencia, los peruanos quedaron
  azorados.
• Las medidas eran mucho más duras que las que
  había propuesto Vargas Llosa en la campaña y por
  las cuales había perdido la elección.

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• Fase 2. Desinstitucionalización y antipolítica
• El primer programa de estabilización (agosto de
  1990), recortó subsidios, el gasto social, redujo
  el empleo público, aumentó tasas de interés e
  impuestos a los servicios estatales. También
  unificó el tipo de cambio, produciendo una
  devaluación de facto.
• El segundo paquete de medidas (febrero 1991), se
  orientó a la reestructuración de la economía
  desregulación de mercado financiero y mercado
  laboral, unificación de tarifas públicas,
  privatización de empresas públicas, reinicio del
  pago de la deuda externa.
• Resultados cayó la inflación, el desempleo
  creció un 13,9. El porcentaje de hogares peruanos
  por debajo de la línea de pobreza trepó al 54.

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• Durante ese período, el discurso de Fujimori se
  dirigió contra el establishment político. Los
  partidos fueron su objetivo preferido.
• Si bien su gabinete contó con figuras
  partidarias, los mismos asumían sus carteras a
  título personal.
• Durante el bienio 1990-92, Fujimori estuvo
  duramente enfrentado al Congreso peruano
• A inicios de1992, más del 80 de los peruanos
  creía que tanto el PJ como el PL, no cumplían con
  las tareas que la Constitución les encomendaba
• La disolución del Congreso fue un acto político
  cuidadosamente preparado con el fin de asumir un
  control absoluto en la toma de decisiones.

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• Fase 3. Resurgimiento del populismo económico
• El duro programa de estabilización y ajuste
  generó profundos dramas sociales. El gobierno de
  Fujimori no contó en los primeros años con
  instrumentos adecuados para enfrentar la
  situación
• En 1991 se creó el Fondo Nacional de Compensación
  y Desarrollo (FONCODES) para dirigir los
  programas de infraestructura local y alivio de la
  pobreza. Sin embargo, este programa tuvo
  problemas para ejecutar su limitado presupuesto.
• Perú gastó en políticas sociales en el año 1991
  tan sólo 100 millones de dólares.
• La legitimación del gobierno se construyó
  en base a los duros ataques a los
  partidos, y en el éxito del
  combate a Sendero Luminoso (prisión de
  Abimael Guzmán).

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• En 1993, la estrategia de Fujimori comenzó a
  cambiar. La economía comenzó a crecer, los
  resultados de la reforma impositiva, y los
  préstamos del FMI y del BM, aliviaron su
  situación fiscal.
• A ello se sumó el ingreso de divisas por la
  privatización de empresas públicas. La venta de
  la telefónica estatal le brindó el inesperado
  ingreso de 2 mil millones de dólares
• Para 1994, Fujimori había cuadruplicado el
  presupuesto de las políticas sociales (US 450
  millones).
• En el lapso 1993-95, la TV y los diarios
• se poblaron de imágenes de Fujimori
• vestido con poncho indio y gorro,
• inaugurando obras públicas, distribu-
  yendo computadoras en las escuelas,
• o regalando agendas con su foto entre
• los campesinos.

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• El aumento del gasto social y su ejecución a
  partir de programas centralizados generó una
  extraordinaria concentración de poder y recursos
  en mano de una camarilla liderada por el
  presidente.
• El populismo micro no contó con instituciones
  intermedias que controlaran su desempeño. Las
  debilitadas organizaciones sociales sólo
  alcanzaron a realizar mínimas protestas
• De este modo, Fujimori demostró que se pueden
  incorporar medidas populistas en el marco de un
  proyecto neo-liberal global.
• O viceversa, imponer un modelo populista con
  políticas económicas neo-liberales.
• Los precursores del neo-liberalismo no tuvieron
  en cuenta esta consecuencia. En lugar de terminar
  de matar al populismo, generaron un espacio para
  que el mismo sobreviviera.

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• LECTURAS
• Roberts, Kenneth. 1998. El neoliberalimso y la
  transofrmación del populismo en America Latina.
  El caso peruano en Mackinnon, María Moria y
  Mario Alberto Petrone (compiladores), Populismo y
  Neopopulismo en América Latina, el problema de la
  Cenicienta . Buenos Aires Eudeba.
• Weyland, Kurt. 1997. Neopopulismo y
  neoliberalismo en América Latina Afinidades
  inesperadas, en Revista Pretextos, Madrid.