NORMAS CONTABLES:

1
NORMAS CONTABLES

• Las normas contables son reglas para la tarea de
  preparar información contable.
• Este trabajo implica
• La medición del patrimonio y su evolución en el
  tiempo,
• La preparación de los informes contables
  (Usualmente llamadas normas de valuación y
  exposición).

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NORMAS LEGALES

• La norma legal obliga a los emisores de los
  estados contables y a los profesionales que deben
  emitir opinión sobre los mismos.

3

• Los cuestionamientos que suelen esgrimirse en
  relación con el dictado de normas legales en
  materia contable y de aplicación profesional
  están centrados en el riesgo de su
  desactualización, ante la dinámica de los cambios
  propios de cualquier profesión.

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• Los organismos profesionales sostienen que en el
  dictado de una norma legal se deberían delegar
  los aspectos de aplicación técnica a los
  pronunciamientos profesionales, teniendo en
  cuenta que la profesión está en condiciones de
  aportar una doctrina más sólida que enriquezca el
  contenido de la norma legal que se dicte.

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• Las normas legales más importantes que poseen
  alguna regulación en materia contable son
• Código de Comercio
• Ley Nº 19550 de sociedades comerciales
• Ley Nº 20337 de cooperativas
• Resoluciones de los organismos de contralor del
  estado, entre ellos

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• Inspección General de Justicia o Personas
  Jurídicas (Controla sociedades comerciales)
• Comisión Nacional de Valores (Controla entidades
  que cotizan sus acciones en mercados de valores)

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• Banco Central de la R.A. (Controla Bancos y
  entidades financieras)
• Superintendencia de Seguros (Controla compañías
  de seguros)
• INAES Instituto Nac. de Asociativismo y Economía
  Social (Controla las cooperativas)

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NORMAS PROFESIONALES

• Las facultades legales que tienen los consejos
  profesionales para dictar normas que regulen el
  ejercicio de la profesión, enfrentan a su vez la
  responsabilidad que tienen estos mismos órganos
  respecto de la administración de la matrícula.

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• La ley nacional 20488 que regula el ejercicio de
  las profesiones en ciencias económicas en todo el
  país, establece que en la emisión de dictámenes
  los contadores públicos deberán aplicar las
  normas de auditoria aprobadas por los organismos
  profesionales cuando ello sea pertinente.

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• Con la creación de los Consejos Profesionales en
  Ciencias Económicas, son éstos los encargados de
  sancionar las normas contables profesionales
  vigentes, con a aclaración que las normas
  sancionadas por cada Consejo sólo rigen en su
  jurisdicción territorial.

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• La F.A.C.P.C.E. creada en 1973, el mismo año de
  la sanción de la ley 20488, acompañó una decisión
  de conjunto de los Consejos Profesionales de
  encarar la emisión de normas contables en forma
  conjunta, para lo cual crea el C.E.C.YT. para
  elaborar los proyectos de Resoluciones Técnicas
  que luego aprueba la Federación y que en cada
  Provincia sanciona y pone en vigencia el Consejo.

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• Atrás ha quedado la etapa en que sólo existían
  los Colegios de Graduados, asociaciones de
  carácter gremial que nucleaban a los graduados en
  ciencias económicas y que en 1926 fundaron la
  Federación Argentina de Colegios de Graduados, y
  oportunamente en 1973 creara el Instituto Técnico
  de Contadores Públicos (ITCP), que en sus inicios
  se pretendió sus pronunciamientos tuvieran
  carácter de NCP, pero que finalmente se
  resolviera quedara como órgano técnico asesor o
  de consulta, no vinculante.

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Antecedentes del Consejo Profesional de Cs.
Económicas de La Pampa

• COLEGIO DE CONTADORES

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• Primero en Santa Rosa, ciudad capital de la
  Provincia de La Pampa a catorce días del mes de
  febrero de mil novecientos cincuenta y ocho,
  reunidos los profesionales que abajo suscriben,
  con el objeto de tratar cuestiones relacionadas
  con el ejercicio de las profesiones de Contador
  Público, Actuario y Doctor en Ciencias
  Económicas, resuelven dejar constituido el
  COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONOMICAS DE LA
  PROVINCIA DE LA PAMPA.

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• Segundo Serán materias a que especialmente
  dedicará su actividad el Colegio
• La agrupación de todos los graduados en ciencias
  económicas, que ejerciten su profesión en el
  territorio de la Provincia
• La solicitud al Consejo Profesional de Ciencias
  Económicas de la Capital Federal, en el sentido
  de que se designe la delegación de dicho Consejo
  Profesional en la Provincia de La Pampa, hasta
  tanto se dicte la respectiva reglamentación
  provincial
• El dictado de sus propias normas estatuarias
• Cualquier otra actividad concorde con su carácter
  de cámara profesional.

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• Tercero En el mismo acto queda designada la
  primera comisión directiva, que integran los
  señores contador público don - EDUARDO ANTONIO
  INSAUSTI y contador público don - LEOPOLDO
  ROMULO CASAL en carácter de presidente y
  secretario-tesorero, respectivamente.

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Creación del Consejo Profesional Ley 611

• Con fecha 21 de Abril de 1972 se sancionó la Ley
  611 mediante la cual se creaba el
• Consejo Profesional de Ciencias Económicas de La
  Pampa
• que agrupaba y representaba a los Profesionales
  con Título de
• Doctor en Ciencias Económicas, Contador Público y
  Actuario.

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• Tenía como órgano del Consejo
• a) La Asamblea
• b) La Junta Directiva y
• c) El Tribunal de Ética y Disciplina

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• Con fecha 23 de Febrero de 1983 se sanciona la
  Ley 1192 que modifica la Ley mencionada en el
  párrafo anterior. En esta Ley el C.P.C.E.L.P.
  tiene como objetivo el gobierno de la matrícula
  de todos los profesionales en Ciencias Económicas
  que ejerzan en la Provincia de La Pampa.
  Obviamente y a diferencia de la Ley 611 se estaba
  legislando para
• a) Contador Público
• b) Licenciados en Economía
• c) Licenciados en Administración
• d) Actuario

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• Son funciones del Consejo cumplir con las
  disposiciones de las leyes reglamentarias de las
  profesiones en ciencias económicas, cumpliendo
  con la Constitución Nacional, Constitución
  Provincial y demás normas vigentes. De velar por
  el cumplimiento de las normas éticas, ordenar el
  ejercicio profesional y combatir el ejercicio
  ilegal de la profesión. Debe además secundar a la
  administración pública en todo lo relacionado a
  las profesiones en Ciencias Económicas.

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• Quizás la función mas novedosa de la creación de
  nuestro consejo es la existencia del protocolo
  general de certificaciones que permite tener una
  copia de todos los trabajos profesionales que se
  registren en el Consejo. Puede realizar arbitraje
  y propicia el desarrollo de actividades
  culturales, sociales y deportivas..

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• Como una de las actividades principales del
  consejo debemos destacar la que establece dictar
  las normas técnicas a que deberán ajustarse, en
  su caso los profesionales para la realización de
  los trabajos que efectúen y el régimen de
  incompatibilidades para su actividad profesional

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HISTORIA DEL PROCESO REGULATORIO EN MATERIA
CONTABLE EN LA REPUBLICA ARGENTINA
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1º ETAPA HASTA 1973

1. 1859 Se promulga el primer Código de Comercio
   Argentino en la Provincia de Buenos Aires.
2. 1862 El Congreso Nacional declaró al código
   anterior como Código Nacional, quedando
   definitivamente en vigencia a partir de 1890.
3. 1891 Se crea el primer COLEGIO DE GRADUADOS EN
   CIENCIAS ECONÓMICAS, en la ciudad de Buenos
   Aires. Estos Colegios tienen funciones de
   carácter gremial, pero con atribuciones para el
   dictado de normas contables profesionales.

25

1. 1926 Se crea la FEDERACION DE GRADUADOS EN
   CIENCIAS ECONOMICAS, también de carácter gremial,
   que agrupa los Colegios.
2. 1941 Desde ese año en adelante se organizan
   sucesivas Asambleas Nacionales de Graduados en
   Ciencias Económicas con el auspicio de la FAGCE.
3. 1945 Comienzan a crearse en las provincias los
   Consejos Profesionales en Ciencias Económicas con
   la finalidad de ejercer el control sobre el
   ejercicio de la profesión.

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1. 1962 La VI Asamblea Nacional de Graduados en
   Ciencias Económicas aprobó los Principios y
   normas mínimas técnico contables para la
   preparación de los estados financieros, con
   indicaciones acerca de la forma y contenido
   incluso de los dictámenes que respecto a los
   estados contables emitan los profesionales.
2. 1963 La VII Conferencia Interamericana de
   Contabilidad realizada en Mar del Plata aprueba
   el texto definitivo de los PRINCIPIOS Y NORMAS
   DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS.

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1. 1969 Se crea el Instituto Técnico de Contadores
   Públicos (ITCP) como instituto de investigaciones
   dependiente de la FAGCE. La tarea desplegada por
   este Instituto marca un punto de inflexión que
   permite la elaboración de normas más rigurosas y
   meditadas. Este Instituto podía emitir
   Dictámenes que contenían normas que, una vez
   aprobadas por la FAGCE debían convertirse en
   obligación para la profes

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1. 1969 La VII Asamblea de Graduados en Ciencias
   Económicas reunida en Avellaneda ratifica la
   aprobación de los Principios y normas técnico
   contables generalmente aceptados para la
   preparación de los estados financieros.

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• En toda esta primer etapa existió un vacío legal
  respecto a qué organismos tenían atribuciones
  para dictar normas contables. La FAGCE ocupó de
  hecho el lugar de ente emisor de normas contables
  profesionales y normas de auditoría, pero sin
  tener el poder de vigilancia para controlar su
  cumplimiento, dado que el aspecto disciplinario
  en relación al ejercicio de la profesión estaba
  en manos de los Consejos Profesionales en
  Ciencias Económicas.

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1. 1972 Se dicta la Ley Nº 19559 de Sociedades
   Comerciales que contiene normas referidas a la
   presentación de estados contables, haciendo
   aplicación de los PCGA.

31
2º ETAPA DESDE 1973 HASTA 1990

1. 1973 La Ley Nº 20488 regla el ejercicio de las
   profesiones en ciencias económicas. De ella se
   desprende que los Consejos Profesionales de
   Ciencias Económicas son quienes tienen
   atribuciones, cada uno dentro de su jurisdicción
   territorial, para sancionar normas contables
   profesionales y controlar su cumplimiento.

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• 1973 Se crea la FEDERACIÓN ARGENTINA DE CONSEJOS
  PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONOMICAS (FACPCE) y
  ésta a su vez crea el Centro de Estudios
  Científicos y Técnicos (CECyT) que pasará a ser
  el nuevo organismo que estudiará y analizará los
  temas vinculados con el ejercicio de la profesión
  y cuyo principal objetivo es la emisión de
  RESOLUCIONES TÉCNICAS acerca de cuestiones
  contables y de auditoría.
• En esta etapa no era unánime el acatamiento de
  las Resoluciones Técnicas sancionadas por la
  FACPCE.

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1. 1973 Desde este año la Superintendencia de
   Seguros de la Nación fiscaliza a los entes con
   actividad aseguradora y dicta normas contables
   propias que no tienen grandes diferencias con las
   normas contables profesionales.
2. 1977 El Instituto Nacional de Acción Cooperativa
   (INAC) fijó un modelo de estados contables
   similar al que en 1973 sancionó la Inspección
   General de Justicia para los sociedades por
   acciones (Resolución Nº 1/73) en el que se
   aplicaban los PCGA de 1962.

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1. 1980 A partir de este año la Comisión Nacional
   de Valores fiscaliza a las sociedades por
   acciones que hacen oferta pública de sus títulos
   valores y dicta normas contables para esos mismos
   entes, en cuanto a la presentación de los estados
   contables y criterios de valuación.

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• 1981 El Banco Central de la República Argentina
  puso en vigencia normas contables de aplicación
  para los estados contables de las entidades
  financieras bajo su fiscalización.
• 1983 La Ley de sociedades es modificada mediante
  la Ley Nº 22903, adoptando como norma legal, el
  ajuste por inflación, establecido a nivel de los
  profesionales en ciencias económicas mediante la
  Resolución Técnica Nº6.

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• 1985 Se firma un acta compromiso entre la FAGCE
  y la FACPCE en la cual se acordó que la sanción
  de las normas profesionales eran atribución de
  los Consejos Profesionales, y durante el proceso
  de gestación de dichas normas, el CECyT sometería
  los proyectos a la opinión de la FAGCE (a través
  del ITCP).
• 1988 El Decreto Nº 467 establece que el
  Ministerio de Trabajo y Seguridad Social fijará
  las normas contables que deben aplicar las
  asociaciones sindicales, basándose en las
  Resoluciones Técnicas profesionales.

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3º ETAPA DESDE 1990 HASTA LA ACTUALIDAD

1. 1994 Se crea dentro del CECyT y dependiendo de
   él, la Comisión Especial de Normas de
   Contabilidad y Auditoría (CENyA) integrada por
   especialistas, investigadores y representantes de
   los Consejos y tiene el objetivo de lograr normas
   de mayor consenso.

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1. 1996 La FACPCE recomendó a los 24 Consejos
   Profesionales del país la aplicación de las
   Resoluciones Técnicas en forma obligatoria.
2. 2000 La Superintendencia de Servicios de Salud
   dictó normas referidas a la elaboración y
   presentación de los estados contables de los
   agentes del seguro de salud, apoyándose en las
   normas contables profesionales, aunque no
   totalmente.

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1. 2000 Se aprueban nuevas Resoluciones Técnicas,
   destacándose la Nº 16 que es la que establece el
   MARCO CONCEPTUAL DE LAS NORMAS CONTABLES
   PROFESIONALES. A pesar de los esfuerzos de
   armonización respecto al acatamiento de las
   Resoluciones Técnicas, continúa siendo dispar su
   aplicación en las distintas provincias.

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1. 2004 A esta altura, la mayor parte de los
   organismos legales de contralor que se fueron
   mencionando, han dejado de dictar sus propias
   normas en materia contable, considerando como
   válidas las contenidas en las Resoluciones
   Técnicas vigentes aprobadas por la FACPCE.
2. 2004 Se establece por parte de la Federación
   modificaciones respecto a las dispensas para los
   EPEQ, tomando en consideración en forma
   consensuada las diferencias, que no eran
   importantes, existentes entre las distintas
   provincias, de manera que al menos en este tema
   hubiera uniformidad en todo el territorio
   nacional.

41

1. 2004 Toma forma un movimiento de los Secretarios
   Técnicos de los Consejos Profesionales, que
   efectúan una declaración conjunta donde
   manifiestan que, sin desconocer las Resoluciones
   Técnicas, consideran necesario que las mismas
   sean más claras y comprensibles en su
   vocabulario, más explícitas y complementadas con
   ejemplos que permitan su mejor comprensión y
   aplicación.

42

1. 2009 Se aprueba el uso de las NIIF como
   obligatorias con un cronograma que comienza en
   2011 y por ahora sólo obligatorias para las
   sociedades que cotizan sus acciones en bolsa o
   sea sujetas al control de la Comisión Nacional de
   Valores.

43

• La división para su exposición en estas tres
  etapas, obedece a los cambios que se producen en
  el pensamiento doctrinario, conforme al siguiente
  detalle

44

1. En la primera etapa hasta 1973 aparecen distintos
   desarrollos tendientes a servir de guía para la
   emisión de estándares, sentándose las bases para
   que la regulación contable en el futuro pueda ser
   normativa. Se establece la elaboración de las
   primeras reglas, que tienen en cuenta los
   objetivos de la información contable y también
   las necesidades de los usuarios (Paradigma de
   Utilidad).

45

1. A partir de 1973 a 1990 aparece concretado el
   sistema regulatorio mediante normas, siguiendo
   las premisas de satisfacer las necesidades de los
   usuarios identificados y de los objetivos de los
   estados contables.
2. Desde 1990 a la actualidad irrumpe en el mercado
   el fenómeno globalizador, y al cual la
   contabilidad, y la regulación contable no puede
   permanecer ajena, evidenciándose los esfuerzos
   por lograr la armonización de las normas de los
   países con las normas internacionales de
   contabilidad.

46

• Los autores reconocen en el marco de la
  regulación contable, la existencia de distintos
  sistemas contables en los distintos países,
  agrupándolos según el siguiente criterio

47

• Modelo contable orientado a las necesidades de
  decisión de inversionistas y acreedores
  financieros principalmente (modelo británico
  americano), utilizado por EEUU, Canadá,
  Australia, Hong Kong, India, Israel, Singapur,
  Sudáfrica, Reino Unido, Venezuela.

48

• Modelo orientado a satisfacer requerimientos del
  sistema legal, que es muy conservador, denominado
  modelo continental, utilizado por el grueso de
  los países de Europa y Japón.

49

• Modelo Sudamericano, influido por el permanente
  uso de ajustes contable de los efectos de la
  inflación, que incluye a Argentina, Bolivia,
  Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay.

50

• Modelo de economía mixta, que incluye los países
  con rígida planificación económica, tales como
  Hungría, Armenia, Checo Eslovaquia, Polonia,
  Rumania, Rusia, Ucrania.

51

• Síntesis elaborada tomando como base publicación
  denominada Informes de Investigación, Año 4, Nº6,
  Junio de 2004, del Instituto de Investigaciones
  Teóricas Aplicadas, Escuela de Contabilidad,
  Facultad de Ciencias Económicas y Estadística,
  Universidad Nacional de Rosario, con la Dirección
  del Cr. José María Vitta. (Información recibida
  en 2005 en mi calidad de representante de la
  Facultad en el Instituto Interuniversitario de
  Investigaciones Contables de Facultades de Cs.
  Económicas de Universidades Nacionales).

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Resoluciones Técnicas Vigentes

• 7 NORMAS DE AUDITORIA
• 8 NORMAS GENERALES DE EXPOSICION CONTABLE
• 9 NORMAS PARTICULARES DE EXPOSICION CONTABLE
• 11 NORMAS PARTICULARES DE EXPOSICION CONTABLES
  PARA ENTES SIN FINES DE LUCRO

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• 14 Información Contable de Participaciones en
  Negocios Conjuntos
• 15 NORMAS SOBRE LA ACTUACION DEL CONTADOR PUBLICO
  COMO SINDICO SOCIETARIO
• 16 MARCO CONCEPTUAL DE LAS NORMAS CONTABLES
  PROFESIONALES

54

• 17 DESARROLLO DE CUESTIONES DE APLICACION GENERAL
  
• 18 DESARROLLO DE ALGUNAS CUESTIONES DE APLICACION
  PARTICULAR
• 20 INSTRUMENTOS DERIVADOS Y OPERACIONES DE
  COBERTURA

55

• 21 VALOR PATRIMONIAL PROPORCIONAL - CONSOLIDACION
  DE ESTADOS CONTABLES - INFORMACION A EXPONER
  SOBRE PARTES RELACIONADAS
• 22 NORMAS CONTABLES PROFESIONALES ACTIVIDAD
  AGROPECUARIA

56

• 23 Normas Contables Profesionales Beneficios a
  los empleados posteriores a la terminación de la
  relación laboral y otros beneficios a largo plazo
  
• 24 Aspectos particulares de exposición contable y
  de procedimientos de auditorias para entes
  cooperativos

57

• 25 Modificación a Resolución Técnica Nro. 11
• 26 Adopción de las Normas Internacionales de
  Información Financiera (NIIF) del Consejo de
  Normas Internacionales de Contabilidad (IASB)