Regulacin tarifaria, tendencias, requerimientos regulatorios

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Regulación tarifaria, tendencias, requerimientos
regulatorios
VI Foro de Regulación de las Telecomunicaciones


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Agenda

• Evolución de las Tecnologías y Servicios.
• Nuevos modelos de negocio.
• Costeo y tarificación.
• Regulación de precios y competencia.
• Tendencias regulatorias.
• Evolución prevista en la Región.
• Conclusiones relevantes para la Región.

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Evolución de tecnologías y serviciosEl papel de
los sentidos

• A principios de la década del 90 las telefonías
  fija y móvil convencionales dominaban el mercado
  con un incremento en la transmisión de datos web
  y correo.
• Los principales drivers del desarrollo actual son
  la introducción de video, imagen y sonidos a los
  sistemas tradicionales en cuanto a servicios y
  los drásticos cambios tecnológicos.
• La nueva tendencia apunta al mejoramiento de los
  telesentidos actuales (visión y oído) y la
  incursión en otros como el tacto (Sensable) y el
  olfato (Aromajet y TriSenx).

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Evolución de tecnologías y serviciosOtros Drivers

• Evolución de los computadores hacia modelos
  usables como parte de las prendas de ropa.
  Teclados reducidos, interacción por voz, cámara
  incluída, etc. Alta movilidad y capacidad.
• Caída de precios del ancho de banda como
  consecuencia de la sobreinversión y de las
  economías de escala en la producción de Fibra y
  equipos.
• Extensión de los procesadores en red a
  electrodomésticos, automóviles, etc. y expansión
  de la comunicación máquina máquina.
• Integración de flujos de información en las
  mismas plataformas.
• Nuevas aplicaciones

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Evolución de tecnologías y serviciosConvergencia
IMS (IP Multiservices Subsystem).

• Mayor convergencia unificando aplicaciones para
  cualquier red. Absorción de funciones de las
  softswitch permitiendo el control de sesiones, de
  conexiones y servicios de aplicación en forma
  centralizada. Es una evolución de las NGNs.
• ETSI y otras instituciones de la industria lo han
  adoptado como la base fundacional de la nueva
  generación.
• Sprint (EVDO) ha contratado la plataforma
  Acellerate IMS de Lucent y BT actuando como MVNO
  de Vodafone está lanzando el servicio Bluephone
  de integración móvil con celular.
• Time Warner, Cox, Comcast y Charter han iniciado
  un trabajo conjunto para entrar en el MVNO. Esto
  sería el llamado Quadruple Play y apuntaría a
  integrar servicios de los 4 grupos y disponer de
  una especie de roaming para servicios celulares y
  de los servicios de datos por cable. El IMS se
  integraría en esta operación.

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Evolución de tecnologías y serviciosNetworking
Readiness Index. World Economic Forum

• El siguiente cuadro da una idea clara del
  posicionamiento de los diferentes países frente a
  las TIC.
• Elaborado por el World Economic Forum basado en
  información de varias publicaciones UIT, Banco
  Mundial, Pyramid y datos propios.
• Se basa en tres aspectos
• Entorno para el desarrollo de las TIC marco
  legal y regulatorio, infraestructura disponible y
  otros factores de mercado.
• Preparación para estar en red de los tres
  participantes de la economía individuos,
  empresas y gobierno.
• El uso efectivo de la red por parte de estos tres
  participantes.

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Evolución de tecnologías y serviciosNetworking
Readiness Index. World Economic Forum

• Nos queda camino por andar

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Nuevos modelos de negocioConstelación vs. cadena
de valor

• La estrategia de los empresas, es el arte de
  crear valor para la empresa y sus clientes.
• Desaparición del modelo tradicional de Cadena de
  Valor propio de la organización industrial lineal
  y estable. Hasta mediados de los 90s las empresas
  ubicaban sus actividades en forma estable a
  determinada altura de la Cadena de Valor.
• El ambiente cambiante en cuanto a tecnologías,
  demanda y sinergias con otros sectores ha
  obligado a cambiar la estrategia.
• Hoy se habla de Constelación de Valor debido a
  que la estrategia de éxito es la reconfiguración
  permanente de actividades y relaciones con
  proveedores, socios y clientes, incorporando en
  las ofertas productos y servicios propios, del
  sector o de otros sectores.
• El perímetro de actividades cambia
  permanentemente.
• Conocimiento, relacionamiento, competencias y
  clientes.

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Nuevos modelos de negocioEmpaquetamientos I

• En la regulación tradicional de la competencia el
  empaquetamiento y las ventas condicionadas se
  refieren a una conducta que puede ser calificada
  de prohibida. Su definición es
• El empaquetamiento es la conducta de una Empresa
  que condiciona la venta de una determinada
  Instalación a la compra simultánea de otra
  Instalación. Para estar prohibida, aparte de
  requerir ser aplicada por una Empresa Dominante
  debe tener efectos de exclusión del mercado de
  otros proveedores o empresas en competencia o de
  abuso de los usuarios.
• En este nuevo marco de convergencia de servicios
  esta definición debe ser aplicada cuidadosamente.
• Se debe distinguir entre los empaquetamientos que
  están originados en estrategias de generación
  genuino de valor originadas en avances
  tecnológicos o comerciales y aquellos que sin
  emplear estos avances tienen los fines indicados
  en la definición.

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Nuevos modelos de negocioEmpaquetamientos II.
Triple / Quadruple Play.

• Plataforma para VideooIP desarrollada por
  Microsoft y otros, en proceso de prueba
  comercial. Selección de programas, Stop, FF,
  Still, Play, etc., selección de ángulos de visión
  de las cámaras.
• Participan Bell South (Alabama y Florida), SBC,
  Swiss Telecom e Italia Telecom y otras empresas
  de EEUU, China, Irlanda, etc.
• Acuerdos con proveedores de contenido para
  empaquetar acceso y contenido con acceso a alta
  velocidad solamente para sus clientes o Walled
  Garden Esta nueva versión del WG no impide salir
  de los contenidos elegidos por la empresa sino
  que estimula quedarse con ellos.
• Contenidos de alta velocidad trailers de
  películas, deportes extremos, video clips,
  cámaras web, información, shopping, música en
  calidad CD, juegos,etc.
• SBC Yahoo Verizon DSL Live! y Qwest con MSN.
  Otros que vienen.

DSL Live!
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Nuevos modelos de negocioContenido empaquetado o
no

• En Europa el 21 de los usuarios actuales en el
  2004 quieren los servicios de 3G y están
  dispuestos a pagar de 6 a 10 euros por mes para
  MMS e Internet para un ARPU medio de 26 Euros.
  (TNS Telecoms).
• El contenido se ha impuesto como vector de ventas
  en las principales empresas de 2.5 G y 3 G. I -
  mode muestra en Japón la aplicación de una
  estrategia de Constelación de Valor que obtiene
  una masa crítica de contenido y uso de las
  comunicaciones ecosistema con evolución
  acompasada, centrado en contenido, evolución
  contínua, alta calidad, excelente interfaz de
  usuario, no cobro por e-commerce.
• 78 del ARPU corresponde a imode en 2002-2003
• 70 de ARPU
• 61000 sitios web
• 2300 compañías participando
• Ofertas Triple / Quadruple Play de los MSO.

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Nuevos modelos de negocio Ejemplo iobi de Verizon

• Gestión de llamadas Desktop CID, reenvío en
  varias versiones incluyendo selectivo, gestión on
  line incluyendo reenvío a correo de voz, Find me
  Follow me en que la llamada es transferida
  sucesivamente a varias localizaciones bajo
  control, notificación a un correo de un
  determinado tipo de llamada entrante, aceptación
  y rechazo parametrizable selectivo.
• Mensajería unificada desde el PC o desde el
  teléfono y de voz o mensajes.
• Gestión de agenda y calendario usando Lotus Notes
  o Outlook.
• Movilidad total instruyendo a la red en que
  ubicación se encuentra.
• Programable a través de la web.
• US 12 por mes

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Costeo y tarificaciónCosteo

• El costeo empleado hasta mediados de la década
  del 90 era determinístico. Los vectores de costo
  eran magnitudes físicas que mantenían relaciones
  lineales, simples y estables con las unidades de
  facturación.

Datos básicos de las llamadas
Vectores BHEr y BHCA
Costos inducidos por minuto

• En las nuevas redes y servicios existen
  relaciones probabilísticas, variables en el
  tiempo y muy complejas entre las unidades de
  facturación, los vectores de costo y los costos.
• Por ejemplo en una aplicación de soporte a las
  ventas del cliente, cada uno de ellos entra con
  un perfil de uso distinto tanto de la plataforma
  como de las telecomunicaciones, el que a su vez
  varía en el tiempo.
• El precio final de los paquetes incluye a su vez
  una estructura probabilística de mix de uso de
  cada servicio o producto.

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Costeo y tarificaciónTarificación

• Resueltos todos los factores probabilísticos el
  costeo permite determinar la estructura y niveles
  de costos para cada unidad vendida que permite la
  recuperación de todos los costos directos y
  comunes.
• Es conveniente, aunque poco difundido, el uso de
  modelos probabilísticos de cálculo que permitan
  evaluar con precisión los resultados y determinar
  probabilísticamente los precios.
• De esta manera se controla el riesgo de la
  tarificación.
• Adicionalmente las determinaciones de precio
  tienen una componente de alcance temporal en el
  sentido de que como existe una curva inicial de
  crecimiento de la demanda la recuperación de
  costos debe en general provenir de evaluaciones
  de flujos en el horizonte temporal.
• Se agregan también consideraciones estratégicas.

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Regulación de precios y competenciaPrecios I

• La regulación tradicional de está orientada
  exclusivamente a determinados servicios
  tecnologías incluyendo servicios finales
  (telefonía básica, telefonía móvil en sus
  diversas partes) e intermedios (interconexión y
  acceso).
• Se regula a ciertas empresas definidas como
  dominantes o monopólicas. Criterios de
  participación de mercado.
• Este esquema está vigente aún en la mayoría de
  los países de la región.
• Una evolución posterior, que incluye la nueva
  regulación europea, regula horizontalmente. Sobre
  la base de los Mercados Relevantes y las Empresas
  Dominantes en esos mercados, se establece la
  independencia tecnológica de la regulación,
  orientándose hacia fenómenos puramente
  económicos.
• Aún esta regulación es inadecuada para los
  últimos avances tecnológicos y de mercado.

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Regulación de precios y competenciaPrecios II

• Independientemente del mecanismo para identificar
  a la empresa a la cual se aplica la regulación
  tarifaria tradicional, ésta está basada sobre dos
  principios básicos
• Tope de Precios para las tarifas de los servicios
  finales.
• Ajuste del Tope por un deflactor de precios y un
  factor de productividad X que depende de la
  variación relativa de la productividad y de los
  costos.
• Orientación a costos, en general basado en
  distintas versiones de los Costos Incrementales
  de Largo Plazo (LRIC), para los servicios
  intermedios.
• La VoIP colocó casos importantes a los
  reguladores. Basta ver lo que está sucediendo en
  los EEUU en que hasta los estados están
  preocupados por la caída de ingresos.
• La regulación de precios tradicional debe cambiar
  para dar cabida a la evolución.

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Regulación de precios y competenciaCompetencia

• La regulación de la competencia se basa en cuatro
  aspectos básicos de comportamiento de las
  empresas
• Acuerdos prohibidos.
• Conductas prohibidas.
• Concentraciones.
• Conductas desleales.
• En los dos primeros casos es necesario efectuar
  las evaluaciones de los acuerdos y conductas
  desde una óptica de que pueden resultar de
  avances tecnológicos o comerciales y que son el
  resultado directo de ellos.
• Es un asunto a incluir en la regulación de la
  competencia cuando el sector se encuentra en
  estado avanzado de apertura.

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Tendencias regulatoriasConceptos principales

• El objetivo principal de la regulación es otorgar
  el máximo beneficio a los diferentes grupos de
  usuarios. Este beneficio se genera a través del
  valor que cada grupo otorga a los servicios de
  telecomunicaciones. En el entorno actual es
  fundamental un estudio del mercado y su
  comportamiento previsto para definir una línea de
  evolución.
• En este objetivo el Trade off principal es
  entre
• Bajar los precios y mejorar la calidad en el
  corto plazo.
• Ser más liberal para favorecer la inversión, la
  competencia y la innovación que traerán mejores
  precios y servicios en el futuro.
• Es esencial y particular de cada país tomar en
  cuenta las preferencias y respuestas de los
  usuarios y la evolución prevista del sector.
  Ambos factores son rápidamente cambiantes y
  distintos en cada país.

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Tendencias regulatoriasVectores I

• Compleja competencia en telefonía.
• A pesar de las diferencias de precios se comienza
  a percibir como servicios sustitutos a la
  telefonía fija y la móvil.
• La VoIP permite entrar en competencia a todos los
  proveedores de banda ancha incluyendo los MSO,
  agregando competidores.
• Una fuente de empaquetamiento de servicios.
• Desarrollo de servicios en banda ancha.
• El desarrollo de aplicaciones y contenido está
  impulsando la implantación de la llamada banda
  más ancha o broaderband.
• Este desarrollo impulsa una fuerte competencia en
  los accesos, haciendo innecesaria la regulación
  de ellos.
• Además, la regulación no debe entorpecer este
  desarrollo.

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Tendencias regulatoriasVectores II

• Plataformas IP. Estas plataformas y el hecho de
  que la voz quede empaquetada física y
  comercialmente en los grandes flujos de otro tipo
  de información hace recomendable analizar cambios
  en la regulación de precios finales y de
  interconexión.
• Desestructuración del mercado. Los importantes
  cambios tecnológicos, de comportamiento de
  clientes, de convergencia de las
  telecomunicaciones con las tecnologías de la
  información y con el contenido, hacen necesaria
  una revisión de la regulación en aspectos tales
  como consolidaciones, acuerdos, mercados
  reservados, etc.
• Redes NGN e IMS. La evolución hacia estas redes
  da lugar a la aparición de nuevos puntos de
  control generando potenciales problemas de Poder
  de Mercado no previstos hasta ahora como ser
  protocolos propietarios, dominio de la capa de
  servicios de la red, etc.

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Evolución prevista en Latam

• Latinoamérica no tiene en general el grado de
  desarrollo de la competencia de los países más
  avanzados en el sector, con limitaciones
  importantes en el uso de contenido.
• Tampoco existe despliegue importante de redes
  convergentes ni de accesos de banda ancha lo que
  constituye una limitación importante en la
  evolución que se ha mostrado.
• La saturación residencial se alcanza cuando el
  gasto en banda ancha se encuentra en el orden del
  3 al 5 del poder de compra del hogar. Este gasto
  incluye la computadora.
• Argentina y Chile están mostrando tendencias a
  saturarse.
• Se espera que la presión para las modificaciones
  regulatorias en general y de las tarifas en
  particular vendrá principalmente de la
  intercambiabilidad móvil celular y de la VoIP.

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Conclusiones relevantes para la RegiónAcciones
recomendadas

• Implementar la regulación específica de la
  competencia donde ella no existe. Supervisión de
  comportamientos.
• Orientar la regulación a la transparencia
  tecnológica. Mercados Relevantes y Operadores
  Dominantes.
• Mantener transitoriamente la regulación tarifaria
  de precios de servicios intermedios y finales.
• Observar el comportamiento de los usuarios y del
  mercado, previendo tendencias que hagan
  necesarios cambios en la regulación tarifaria de
  acuerdo a los vectores mencionados.
• Realizar consultas a los actores del mercado en
  relación a los cambios anteriores y a su visión
  de cuál debería ser el rumbo regulatorio.
• Intervenir directamente lo menos posible y
  fomentar el desarrollo de las fuerzas del mercado.

Regulador
Consumidores y Operadores
Información Relevante
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Gracias por la atención
omar.deleon_at_teleconsult.us