EL BEI

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EL BEI

• 1) Introducción
• Institución financiera de la UE ya prevista en
  el Tratado de Roma.
• Sede Luxemburgo.
• Es un banco público cuyos propietarios son los
  Estados Miembros de la UE.

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• Opera como un banco de desarrollo y lleva a cabo
  un estudio riguroso (económico, técnico,
  financiero y medioambiental) del proyecto a
  financiar.
• Concede préstamos a largo plazo y tiene en
  cuenta los objetivos de la UE (ahora es
  prioritario el sector energético).

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• Presta dentro y fuera de la UE (tres grandes
• Grupos i) los países candidatos y los países
• candidatos potenciales,
• ii) los países vecinos de la
• UE por el Sur y por el Este
• y iii) los Estados de África, del Caribe y del
  Pacífico y los países de América Latina y Asia)
• Cada vez es más importante. Sobre todo desde la
  cumbre de Lisboa (2000)

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Desde el año 2000 existe el Grupo BEI
1)BEI (eib.org, fondos alrededor 40.000 millones
de euros) 2) FEI (eif.org) fondos (alrededor
de 2000 millones de euros en 2006) para
adquirir participaciones en fondos de capital
riesgo (alrededor del 25) y concesión de avales
a instituciones (alrededor de 75). Fomento de
las PYME pero no invierte directamente en las
mismas.Lo hace a través de los intermediarios
financieros. Son propietario del Grupo BEI BEI
(62) , Comisión Europea (30) y el resto
instituciones bancarias europeas (8).

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• Las seis prioridades que han presidido la
  actuación
• del BEI (grupo BEI) dentro de la UE en 2006 son
• 1) La cohesión económica y social (casi el 68)

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• 2) El fomento de la innovación,
• Al proclamar la estrategia de Lisboa en 2000, la
  Unión Europea se fijó el objetivo estratégico de
  crear una economía competitiva, innovadora y
  basada en el conocimiento, capaz de un
  crecimiento sostenible con más y mejores puestos
  de trabajo y una mayor cohesión social.
• Por su parte, el Grupo BEI lanzó en el mismo
  año la Iniciativa de Innovación 2010, una
  facilidad de préstamo específicamente concebida
  para estimular las inversiones acordes con la
  estrategia de Lisboa.

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• 3) La sostenibilidad medioambiental

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• 4) Las Redes Transeuropeas (RTE) de transporte

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• 5) El fomento de las PYME
• El BEI y el Fondo Europeo de Inversiones aúnan su
  experiencia y su know-how en favor de las PYME de
  la Unión Europea.
• Sus instrumentos de financiación combinados
  permiten al Grupo BEI apoyar una amplísima gama
  de inversiones de PYME.
• Las nuevas líneas de crédito del BEI sumadas a
  las operaciones de capital-riesgo y de garantía
  PYME del FEI arrojan en 2006 un total de 8 600
  millones de EUR.
• Se calcula que unas 209 000 PYME han recibido
  fondos del BEI o del FEI durante el pasado
  ejercicio.

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• Un aprovisionamiento energético sostenible,
  competitivo y seguro.
• El BEI decidió en 2006 fundir en uno solo los
  diversos elementos de su actividad en el sector
  de la energía y conferirle carácter prioritario.
• La aspiración a una energía sostenible,
  competitiva y segura constituye desde entonces
  uno de los seis objetivos centrales del Banco
  dentro de la UE.

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• Recientemente (2006) El BEI ha procedido a
  adaptar sus prioridades de préstamo en Europa en
  consonancia con la evolución de los objetivos de
  la UE según lo definido en las Perspectivas
  Financieras 2007-2013 y en los correspondientes
  nuevos mecanismos de cofinanciación
• a) entre los fondos presupuestarios de la
  UE y los préstamos del BEI,
• b) así como en las nuevas iniciativas
  conjuntas del Banco, la Comisión y los Estados
  Miembros.

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• En este contexto, tenemos las iniciativas
• 1) JASPERS (Joint Assistance to Support Projects
  in
• the European Regions) Idea BERD,Comisión y
  BEI.
• Es un programa de asistencia técnica que
  tiene como objeto primordial la identificación y
  preparación de grandes proyectos susceptibles de
  financiación por los fondos estructurales.
• 2) JEREMIE (Joint European Resources for Micro to
• Medium Enterprises) es un programa conjunto del
• Grupo BEI y de la Comisión Europea que aspira a
• mejorar el acceso a financiación de las pequeñas
• empresas, incluyendo operaciones de puesta en
• marcha y de microcrédito. Lo gestiona el FEI.

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• 3) JESSICA (Joint European Support for
  Sustainable
• Investment in City Areas) es un programa lanzado
  por
• la Comisión Europea en conjunción con el BEI y
  con
• el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa.
  Esta
• iniciativa utiliza mecanismos de ingeniería
  financiera
• para fomentar proyectos sostenibles de renovación
• urbana en el contexto de la política regional de
  la
• UE.

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• A lo anterior hay que añadir dos nuevos
  instrumentos financieros combinan los fondos
  presupuestarios de la UE con los préstamos del
  BEI
• a) La Facilidad de Financiación con Riesgo
  Compartido, destinada a inversiones del sector
  privado en investigación, desarrollo e innovación
  (IDI). Utilizará subvenciones comunitarias y
  recursos procedentes del BEI.
• b) El Instrumento de Garantía de Préstamos para
  proyectos de RTE de transporte. También utilizará
  subvenciones comunitarias y recursos procedentes
  del BEI.

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• 2) Cómo está organizado el BEI?
• Consejo de Gobernadores Normalmente Ministros
  designados por cada EM.
• -Define las directrices generales de la política
  crediticia
• Contrae compromisos en nombre del B EI para la
  financiación exterior de la UE
• Decide sobre el incremento del capital
• Designa a los miembros de
• Consejo de Administración Aprueba las
  operaciones de préstamo y la suscripción de
  empréstitos
• Comité de Dirección Lleva el día a día y
  ejecuta las decisiones del CDA
• Comité de Comprobación Órgano de control interno
  y externo que abarca el conjunto de sus
  operaciones y que aplica al metodología vigente
  en el sector bancario.

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• 3) Cómo se financia?
• Recursos propios (capital desembolsado y
  reservas) Es el capital social que aporta cada
  EM en proporción a su RNB. Se modifica con las
  ampliaciones y y por decisión del Consejo de
  Gobernadores.
• Recursos captados en los mercados de capitales
• Recursos provenientes de las devoluciones de
  los préstamos
• Fuera de la UE interviene con recursos propios y
  también bajo mandato con cargo a recursos
  presupuestarios y de la UE o de los EM.

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• 4) Quién puede beneficiarse de sus operaciones?
• Sector público y privado
• Normalmente no presta más allá del 50 de las
  necesidades de financiación del proyecto (es un
  catalizador de proyectos). Es compatible con la
  utilización de recursos provenientes del
  presupuesto de la UE y de otros bancos.
• 5) Por qué se recurre al BEI?
• Concede mejores préstamos que otras
  instituciones. Al disfrutar de la clasificación
  crediticia AAA puede obtener recursos en los
  mercados de capitales en condiciones muy
  favorables. El tipo de interés que cobra es
  levemente superior al coste de tomar prestado.
• 6) Con quién trabaja?
• Trabaja con alrededor de 200 instituciones
  financieras

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• EL FED
• El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el
  instrumento principal de la ayuda comunitaria a
  la cooperación al desarrollo prestada a los
  Estados ACP y a los países y territorios de
  ultramar (PTU) .
• El Tratado de Roma de 1957 previó su creación
  para la concesión de ayuda técnica y financiera,
  en un principio, a los países africanos, que en
  aquella época seguían estando colonizados y con
  los que algunos Estados tenían vínculos
  históricos.

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• DCI Development Cooperation Instrument.
• IPA Instrument for Pre-Accession
• ENPI European Neighbourhood Policy Instrument
• EIDHR European Instrument for Democracy and
  Human Rights
• CFSP Common Foreign and Security Policy

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• Se centra en la financiación de programas o
  proyectos a largo plazo en cuestiones como
  desarrollo rural, lucha contra la pobreza,
  infraestructuras, sanidad, educación y apoyo
  institucional a la integración económica.
• Hay ayuda no reembolsable (más del 80) y
  créditos para el sector privado (que hay que
  devolverlos)
• Además del FED los países ACP reciben préstamos
  del BEI.

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• Se pueden beneficiar
• Los Estados ACP y PTUM
• Organismos estatales o interestatales reconocidos
  por la UE
• Organismos mixtos ACP-UE
• Otros (si ha sido acordado con el Estado)
• Empresas,
• ONG e intermediarios financieros.

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• Los FED se acuerdan para un período aproximado de
  cinco años. Desde la celebración del primer
  convenio de asociación en 1964, los ciclos de los
  FED siguen, en general, los de los
  acuerdos/convenios de asociación
• Primer FED 1959-1964.
• Segundo FED 1964-1970 (Convenio de Yaundé I).
• Tercer FED 1970-1975 (Convenio de Yaundé II).

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• Cuarto FED 1975-1980 (Convenio de Lomé I).
• Quinto FED 1980-1985 (Convenio de Lomé II).
• Sexto FED 1985-1990 (Convenio de Lomé III).
• Séptimo FED 1990-1995 (Convenio de Lomé IV).
• Octavo FED 1995-2000 (Convenio de Lomé IV y su
  revisión IV bis).
• Noveno FED 2000-2007 (Acuerdo de Cotonú).
• Décimo FED 2008-2013 (Acuerdo de Cotonú
  revisado).

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• El FED está compuesto de varios instrumentos,
  entre los que hay que citar principalmente las
  subvenciones, los capitales de riesgo y los
  préstamos al sector privado.
• Los instrumentos Stabex y Sysmin, de ayuda,
  respectivamente, a los sectores agrícola y
  minero, se suprimieron con el nuevo Acuerdo de
  asociación firmado en Cotonú, en junio 2000.
• En este Acuerdo también se racionalizaron los
  instrumentos del FED y se introdujo un sistema de
  programación móvil que permite una mayor
  flexibilidad y atribuye una responsabilidad mayor
  a los Estados ACP.

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• El noveno FED está dotado con una suma de 13 500
  millones de euros para el período comprendido
  entre 2000 y 2007. Además, los remanentes de los
  FED anteriores ascienden a más de 9 900 millones
  de euros.
• Dentro del FED hay toda una serie de ayudas
  específicas

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• Por qué no está en el Presupuesto?
• No quieren los EM. Así no lo controla el
  Parlamento Europeo.
• Debería estar
• La Comisión Europea aboga por la integración en
  el presupuesto de la Unión Europea (UE) de la
  ayuda concedida a los Países de África, el Caribe
  y el Pacífico (ACP), y a los Países y los
  Territorios de ultramar (PTU) en el marco del
  Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Ello
  permitiría intensificar el control público de
  esta ayuda, aumentar su transparencia y su
  eficacia, así como hacerlo más flexible y más
  adaptable a las realidades del medio.

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• a)Hacia una mayor independencia
• Con la consignación presupuestaria del FED, la
  financiación de la cooperación UE-ACP ganaría en
  independencia respecto de las contribuciones
  voluntarias y dependientes de puntos de vista
  nacionales, y presentaría mejores perspectivas de
  continuidad. Para los Estados miembros, eso
  significa colocar la cooperación financiera con
  los ACP realmente a escala comunitaria.
• Últimamente se han estabilizado los aumentos de
  las dotaciones del FED y se han hecho más
  difíciles las negociaciones sobre la financiación
  de las dotaciones financieras de los últimos FED.

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• b) Hacia una mayor legitimidad
• El FED es actualmente la única partida de los
  gastos no sujetos a la autorización del
  Parlamento Europeo. La consignación
  presupuestaria del FED pondría fin a esta
  anomalía reforzando al mismo tiempo la
  legitimidad pública de la ayuda exterior de la
  UE. Al mantenerse al margen del presupuesto, la
  cooperación con los países ACP queda excluida
  claramente de uno de los procesos de decisión más
  importantes de la Unión.

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• c) Hacia una mayor transparencia
• La integración de todos los gastos vinculados a
  la ayuda exterior en un único presupuesto
  permitiría tener una visión global de la ayuda
  exterior de la UE y de la política comunitaria de
  desarrollo, tanto en términos de volumen como
  también de distribución geográfica. Los
  ciudadanos que quieran conocer el nivel de gasto
  que la Comunidad Europea (CE) dedica a su
  política de desarrollo no tendrán que consultar
  más que un solo documento.

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• d) Hacia una mayor eficiencia y eficacia
• La integración del FED en el presupuesto se
  traducirá en una mejor relación coste/eficacia,
  ya que la unificación de las normas
  administrativas y jurídicas, las estructuras de
  toma de decisiones y los compromisos de pago
  eliminará una serie de repeticiones que se
  imponen actualmente a los distintos operadores y
  partes involucradas. Contribuirá así a
  simplificar la elaboración de los informes, a
  reducir la carga administrativa que recae en
  particular en los países beneficiarios y a
  responder de manera más eficiente a los retos que
  afectan a los países en desarrollo.

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• En la actualidad, ocurre que no sólo se
  administran distintos programas según dos
  sistemas diferentes sino que dos fuentes
  distintas a menudo financian las mismas
  actividades. Los principios de gestión aplicables
  al presupuesto regularizarán más el nivel de
  gastos, lo que revertirá en un mejor
  encauzamiento de la ayuda hacia los ACP.

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• Problemas del FED
• El mayor protagonismo de China como donante en el
  continente africano
• El mayor protagonismo de USA como donante en el
  continente africano
• Visiones distintas dentro de la UE con relación a
  qué hacer con el continente africano