SESIN II 1702 LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO EL CASO DE GEORGIAAB

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SESIÓN II (17/02)LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN
DE PAZ DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNEROEL CASO
DE GEORGIA/ABJASIA
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Mapa del Conflicto GEORGIA-ABJASIA

• conductas
• actores incompatibilidades

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Descripción del Conflicto

• Conflicto de base territorial y étnico
• Abkhazia fue una república independiente durante
  la primera década soviética (1921-1931). Stalin
  le cambió su estatus a República Autónoma dentro
  de la República Soviética de Georgia
• Abjasia se rusifica y georgianiza mediante la
  llegada de un número muy importante de
  Georgianos.
• Cuando la URSS colapsa (1991), Abjasia empieza a
  movilizarse para conseguir la independencia de
  Georgia
• La victoria miliar de las fuerzas abjasas sobre
  el ejercito georgiano (1993), produce una masiva
  expulsión de georgianos de origen de la región
  (75 de la población de Akhazia's population-
  aprox, 250.000 personas)
• Abjazia quiere la independencia y Georgia sólo
  está dispuesta a negociar una mayor autonomía
  para el territorio

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Actores del Conflicto

• Primarios directos
• La República de Georgia,
• Federación asimétrica Abkhazia permanece bajo
  bandera
• georgiana con una amplia autonomía
• Condición previa a cualquier tipo de negociación
  sobre el estatus de Abjasia retorno de los IDPs
  
• El autoproclamado y no reconocido
  internacionalmente excepto por Rusia Gobierno
  Abjaso,
• Unión de estados igualmente asociados
• condición previa al incio de las negociaciaciones
  reconocimiento de la fronteras de facto
  vigentes tras su victoria en la guerra y su
  integración en la Federación de Rusa

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Actor primario indirecto

• Gobierno Abjaso en el Exilio (en Tblisi)
• La defensa de su cuota de poder pasa por impedir
  el retorno de los desplazados georgianos hacia
  Abjasia.
• Para ello no duda en utilizar medios de coacción
  como los atentados contra retornados georgianos a
  través de grupos paramilitares (las guerrillas)
• Gobierno Ruso,
• interesado en mantener la inestabilidad en
  estados díscolos como Georgia. Una Abjasia en
  rebelión y pro-rusa es de sumo interés como
  elemento de desestabilización, económica y
  social.
• El apoyo material y militar en los inicios del
  conflicto se ha visto relegado a un segundo plano
  tras la entrada de Georgia en la CEI

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Secundarios

• Guerrillas Paramilitares Georgianas
• La Legión Blanca, Los Hermanos del Bosque, Cobra
• Fuente de desestabilización con continuas y
  violentas incursiones en territorio Abjaso
  (región de Gali) para atacar objetivos civiles
  (retornados) y desestabilizar el proceso de las
  posibles negociaciones existentes
• Red de Comités de Desplazados Georgianos
• controlan todo tipo de actividad en los centros
  de acogida de desplazados, especialmente la
  distribución la ayuda humanitaria y muy
  especialmente la alimentaria
• Organizaciones de Base.
• Actualmente existen aprox. 70 organizaciones de
  mujeres en Georgia
• Trabajan en temáticas diferentes
• Mínimo común denominador el objetivo construir
  confianza entre ambas partes como

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Actores Terciarios

• Naciones Unidas (UN), tiene diversos roles en en
  el proceso de paz
• Militar UNOMIG (Misión de Paz de Naciones Unidas
  e Georgia - observadores-peacekeeper
• Doble rol diplomático
• Consejo de Seguridad
• Nombramiento de un/a Enviado/a Especial/Representa
  nte del Secretario General que actúa como
  MEDIADORA en el proceso de Paz.
• Humanitario (ACNUR y UNOCHA)
• Desarrollo (PNUD)
• Derechos Humanos (UN Human Rights Office)
• Capacity and confidence-building (UNV).
• Posición UN para el proceso de paz
• no reconoce el cambio de fronteras logrado por la
  fuerza y
• evita hablar de limpieza étnica ethnic
  cleansing, y a cambio adopta una formulación más
  diplomática la no aceptación de los cambios
  demográficos resultado de la guerra

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• OSCE,
• Su mandato principal es apoyar a UN en sus
  esfuerzos de construcción de paz (peacemaking)
• Friends of the Secretary-General en Georgia
• Observadores del proceso de paz integrado por
  Francia, Reino Unido, USA, Alemania y Rusia.
• Objetivo ayuda al Secretario General de UN en el
  proceso de paz. Posición Apoyo a la integridad
  territorial de Georgia/ propuesta federal para
  Georgia y Abjasia.
• Cuerpo de manteniendo de paz (Peacekeepers) rusos
  bajo bandera de la Comunidad de Estados
  Independientes (CEI)
• ONGS (americanas y europeas)

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Causas de las incompatibilidades

• Reivindicaciones territoriales
• Abjazia quiere la independencia y Georgia sólo
  está dispuesta a negociar una mayor autonomía
  para el territorio, tal como establece el plan de
  paz de Naciones Unidas
• La República de Georgia,
• Federación asimétrica Abkhazia permanece bajo
  bandera
• georgiana con una amplia autonomía
• Condición previa a cualquier tipo de negociación
  sobre el estatus de Abjasia retorno de los IDPs
  
• El autoproclamado y no reconocido
  internacionalmente excepto por Rusia Gobierno
  Abjaso,
• Unión de estados igualmente asociados
• condición previa al incio de las negociaciaciones
  reconocimiento de la fronteras de facto
  vigentes tras su victoria en la guerra y su
  integración en la Federación de Rusa

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• El papel de la identidad/étnico
• conflicto entre identidades excluyentes (ser
  abjaso sin ser Georgiano/los abjasos no son
  georgianos/ y prefieren ser rusos antes que
  georgianos)
• conflicto entre identidades integradoras (ser
  abjaso y georgiano/ los abjasos son georgianos)

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Conductas y Procesos

• Fase de escalada prebélica e inicio del Conflicto
  (1989-1991)
• Fase Bélica (1991-1994)
• Fase posterior al conflicto e inicio de las
  negociaciones de paz (a partir de 1994)

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Fase de escalada prebélica e inicio del
Conflicto (1989-1991)

• Desde Abjasia se reclama la restauración del
  estatus existente entre 1921 y 1931
  (República Independiente),
• Inicio de las tensiones entre población abjasa
  y georgiana por el uso oficial de la lengua
  abjasa.
• El movimiento independentista Georgiano se
  radicaliza frente a Rusia y y las demandas
  abjasas
• 1990 Georgia declara su soberanía, anulando
  cualquier tratado suscrito por el gobierno
  Soviético después de 1921
• 1991 Declaración independencia de Georgia
  respecto a la Unión Soviética
• Renuncia del Gobierno de Georgia a firmar el
  tratado de adhesión a la CEI (Comunidad de
  Estados Independientes)

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Fase Bélica (1991-1994)

• 1991 Agravamiento de los disturbios en Sujumi e
  inicio del conflicto en Abjasia con la ofensiva
  del ejercito georgiano sobre Abjasia.
• 1992 Estacionamiento de la fuerza de
  interposición rusa bajo la bandera CEI
• Edvard Shevarnadze (ex ministro soviético ruso
  de asuntos exteriores) elegido presidente de la
  República de Georgia
• 1993 Contraataque abjaso, caída en Octubre de
  Sujumi (capital Abjasia) y evacuación de
  alrededor de 250.000 ciudadanos abjasos de
  origen georgiano a las regiones de Mengrelia,
  Imeretia y Tblisi.
• Firma de adhesión de la República de Georgia a
  la CEI
• 1994 Fin de la ofensiva abjasa,
• proclamación del alto al fuego,
• y establecimiento en la Region de Gali, de la
  línea de demarcación (zona seguridad)entre la
  autoproclamada República Abjasa y el
  territorio georgiano bajo control de Tbilisi.

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Fase posterior al conflicto e inicio de las
negociaciones de paz(a partir de 1994)

• 1994 Inicio de la Misión de Observación Militar
  de NNUU (UNOMIG)
• NNUU es elegido como mediador en el
  conflicto en la persona de un Enviado
  Especial del Secretario General
• Moscow Agreement Georgia, Abjasia, Rusia, y
  los representantes de UN firman en Moscú un
  acuerdo cuatripartito sobre la repatriación de
  los desplazados (IDP) y medidas para alcanzar
  la solución pacífica del conflicto.
• Georgianos y Abjasos firman un alto al fuego
  formal y el se ponen de acuerdo para desplegar
  un fuerza de mantenimiento de paz peacekeeping)
  bajo bandera CIS.

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• 1996 Imposición del bloqueo económico y
  comercial sobre territorio abjaso por parte de
  la CEI (a petición de la República de Georgia)
• La sociedad civil Georgiana y Abjasa empieza a
  organizarse y encontrarse en forums
  no-gubernamentales mientras las negociaciones
  formales están en un punto muerto (deadlocked)
• 1997 Bajo los auspicios de NNUU se establece un
  Coordinating Council Integrado por grupos de
  trabajo (working groups) sobre temas
  relacionados con seguridad, IDPs, desarrollo
  socioeconómico
• Inicio de conversaciones de paz entre las
  autoridades georgianas y abjasas, que incluyen
  la negociación de un plan de retorno de los
  desplazados georgianos a los territorios de
  origen en Abjasia
• 1998 Estallido de la violencia en la Región de
  Gali. Las fuerzas Abjasas inician una campaña
  contra las guerrillasparamilitares georgianas
  que se traduce en que alrededor de 30.000
  georgianos que habían retornado a sus hogares
  en Abjasia se convierten de nuevo en desplazados
  camino de la Región de Mengrelia.
• Se congelan las conversaciones de paz y se
  inicia un proceso progresivo de tensión entre
  ambos lados

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• 2001 Se incrementa la tensión en Abjasia y se
  producen combates. Crisis en la relaciones con
  Rusia, quien además acusa a Tibilissi de apoyar
  el terrorismo checheno.
• Protestas civiles en Tbilisi por la actuación
  de las fuerzas de seguridad en una cadena de TV
  conocida por su denuncia a la corrupción
  gubernamental.
•  
• 2002 Se despliegan tropas estadounidenses para
  apoyar al ejército georgiano en la lucha contra
  el terrorismo.
• Reemplazado el Enviado Espacial del Secretario
  General de NNUU por una mujer (Heidi
  Tagliavini)
• Nov. 2003 Los observadores internacionales
  denuncian irregularidades en las elecciones al
  Parlamento. La revolución de terciopelo (sin
  victimas) obliga a Shevernadze a renunciar.
• Enero 2004 Las elecciones presidenciales dan la
  victoria a M. Saakashvili, líder del principal
  partido opositor e impulsor de las protestas de
  noviembre.

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Las mujeres se organizan para participar del
proceso de construcción de paz

• Actualmente existen aprox. 70 organizaciones de
  mujeres en Georgia
• Trabajan en temáticas diferentes atendiendo a las
  diferentes necesidades de las mujeres (fin
  Capacitaciones técnicas (empleo), asistencia
  psicológica (violencia sexual), resolución de
  conflictos y toma decisiones (proceso paz),
  protección legal (Mujeres IDPs cabezas de
  familia), servicios de cuidado (guarderías) ,
• Mínimo común denominador 1) empoderar y 2)
  construir confianza entre ambas partes

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UNIFEMWomen for Conflict Prevention, Conflict
Resolution ans Peace-building in the Southern
Caucsus (2002)

• Proyecto regional (genero-paz-seguridad)
• Objetivos
• Construir capacidades de mujeres y de la sociedad
  civil
• Construir una masa crítica a través de
  capacitar a las bases (grass root traing),
  concienciar, movilizar
• Desarrollar y fortalecer el dialogo entre las
  partes
• Contribuir a la paz y a la prevención de
  conflictos
• Innovadora metodología combinación bottom up
  approach seguido por un componente top-down
• Primera reunión, Abjasia, Diciembre 2002 (30
  representantes de ONGs abjasas y georgianas,
  autoridades locales, CISPKF,UNOMIG)
• People to People Meeting (Moscu, 2003
  Mujeres georgianas IDPs y Mujeres Abjasas)

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• Ejercicio

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• RETO 1
• transformar el círculo vicioso de la violencia en
  círculo virtuosos (de paz)
• reducir la violencia directa (fiebre/síntoma)
  utilizando la reducción de la violencia
  estructural y cultural como forma de conseguir
  ese cambio (infección/causas)
• la negación pacífica del patriarcado es la
  paridad o la equidad de género

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• RETO2
• no sólo hacer posible una mayor participación de
  las mujeres en los procesos de paz
• atender sus experiencias y necesidades
  específicas para que puedan beneficiarse de forma
  equitativa de los resultados del proceso de paz

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• RETO 3
• Aprovechar la oportunidad de transformación
  positiva, construir el cambio en clave de equidad
  
• aprovechar la oportunidad del conflicto para
  empoderar a las mujeres reforzando los
  habilidades y capacidades descubiertas
  (formación, herramientas, capital, crédito) como
  puente hacia el re-equilibrio de poder de mujeres
  y hombres en la estructura social post-conflicto.
  

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• Reto 4
• presentar a las mujeres no sólo como victimas
  sino también como protagonistas activas tanto
  durante el conflicto (reconociendo sus
  contribuciones) como durante los procesos
  formales de construcción de paz (incluyéndolas
  como participantes claves negociadoras,
  mediadoras, facilitadoras)

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RETO 5

• evitar que una vez concluido el conflicto se
  produzca la regresión/la vuelta de las mujeres a
  los roles tradicionales
• evitar que la reconstrucción posbélica reproduzca
  las desigualdades de género existentes
• aprovechar la oportunidad de transformación
  social que la reconstrucción posbélica presenta
  incorporando el reconocimiento de los derechos
  humanos de mujeres y hombres para re-equilibrar
  las relaciones de género en clave de equidad

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Reto 6

• desde el reconociendo y atención que formalmente
  reciben las necesidades, intereses y prioridades
  de mujeres y niñas
• hay que avanzar hasta hacer posible que las
  mujeres tengan las mismas oportunidades que los
  hombres de participar y disfrutar de los
  beneficios de la construcción de la paz y la
  reconstrucción de la sociedad a la que pertenece.
  
• la paz no es sólo un pre-requisito para alcanzar
  la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
  Al mismo tiempo la equidad de género es una
  condición necesaria para conseguir una paz
  duradera.