REFORMA FINANCIERA E INSTITUCIONAL DE LA CONSERVACION DE VIAS PUBLICAS

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COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL
CARIBE (CEPAL) AGENCIA ALEMANA DE COOPERACION
TECNICA (GTZ)
SEMINARIO SOBRE MEDIDAS DE CONTROL DE LA
CONGESTION DE TRANSITO
ACCIONES SOBRE LA DEMANDA
SANTIAGO, 20 y 21 DE ENERO, 2002
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TEMAS DE LA PRESENTACION

• Manejo de la demanda
• Dispersión de horarios
• Estacionamientos

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La congestión se concentra en las horas punta en
determinadas vías y zonas de la ciudad Para
aminorarla, las acciones sobre la demanda o uso
de los medios de transporte pretenden modificar
hábitos de conducta de transporte
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MANEJO DE LA DEMANDA

• Cambios de conducta que aminoran la congestión y
  aumentan la capacidad vial
• Reducción de desplazamientos en autos en las
  horas punta
• Mayor utilización de transporte de alto
  coeficiente de ocupación
• Traslado de viajes desde horas punta a horas valle

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MEDIDAS DE MANEJODE LA DEMANDA

• Dispersión de horarios
• Control de estacionamiento
• Tarificación vial
• Restricción de circulación
• Educación vial

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TEMAS DE LA PRESENTACION

• Manejo de la demanda
• Dispersión de horarios
• Estacionamientos

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DISPERSIÓN DE HORARIOS

• Consiste en establecer diferentes horas de
  entrada para distintas actividades, tales como
  construcción, comercio, bancos, servicios, otro
  tipo de trabajos, colegios, universidades, etc.
• Se evita acumulación de viajes a la misma hora

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DISPERSIÓN DE HORARIOS

• Flexibilizar la jornada laboral en todas las
  empresas que resulte posible
• Cada trabajador establece su hora de entrada y de
  salida, respetando tiempos obligatorios de
  estadía común
• Empleo de teletrabajo

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VENTAJASDISPERSIÓN HORARIOS

• Alcanza ciertos resultados
• Costos de implantación moderados
• Posibilidad de mantener hábitos modales
• Ahorro en flota de transporte público

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DESVENTAJASDISPERSIÓN HORARIOS

• Cambio de hábitos
• Costo del ajuste a los nuevos horarios
• Aumento (?) del número de viajes
• Dificultades por imposición al sector privado

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TEMAS DE LA PRESENTACION

• Manejo de la demanda
• Dispersión de horarios
• Estacionamientos

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ESTACIONAMIENTOY ACCESIBILIDAD

• Al término de un viaje, el vehículo debe
  estacionarse, por lo que la dotación o ausencia
  de aparcamientos condicionan el acceso en
  automóvil
• La escasez o elevado costo de estacionamiento en
  las cercanías del destino es un desincentivo para
  el uso del automóvil

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CONTROL DE ESTACIONAMIENTO

• Más de la mitad de los viajes en hora punta son
  para ir al trabajo y muchos puestos se ubican en
  el centro
• Potencial efectividad de medidas que obstaculicen
  el estacionamiento de larga duración en zonas
  laborales

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ESTACIONAMIENTO

• Medidas genéricas en cuanto al estacionamiento
• Prohibición
• Regulación
• Estacionamientos de transbordo

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ESTACIONAMIENTO

• En la vía pública, sin parquímetro
• En la vía pública, con parquímetro
• Privado pagado
• Privado gratuito

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EN LA VÍA PÚBLICAZONAS SIN PARQUÍMETRO

• Prohibición de estacionar en uno o los dos
  costados de calles de alto tránsito
• permanente, en avenidas principales, y
• diurna, en días laborales, en vías secundarias
• Medida recupera espacio para la circulación
  vehicular
• Potestad municipal

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NO BASTA CON PROHIBIR EL ESTACIONAMIENTO

• Se requiere
• Amplia información pública
• Apoyo ciudadano
• Patrullaje que genere
• Alta probabilidad de detección de infractores
• esquema objetivo de sanciones
• sistema que las haga efectivas

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ESTACIONAMIENTO

• En la vía pública, sin parquímetro
• En la vía pública, con parquímetro
• Privado pagado
• Privado gratuito

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EN LA VÍA PÚBLICACON PARQUÍMETRO

• En zonas centrales debe propenderse a estadías
  breves. Control en calles o áreas laterales
  mediante
• Tarjetas (vulnerable)
• Parquímetros
• Prohibición transitoria
• Potestad municipal o ley

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EN LA VÍA PÚBLICA CON PARQUÍMETRO

• Regulación de uso mediante parquímetros
• manuales o automáticos
• a monedas o tarjetas
• cobrador humano
• crea fuentes de trabajo
• provee vigilancia

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CUÁNTO COBRAR?

• La tarifa racionaliza el uso
• Cobrar al menos los costos
• Instalación
• Operación, incluyendo recaudadores e inspectores
• Derecho de uso del suelo (costos de congestión
  debidos a sustracción de un carril)

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PROHIBICIÓN DE ESTACIONAMIENTO

• En la vía pública en lugares con parquímetro
  durante los períodos punta (sobre todo en la
  mañana)
• Inhibe viajes domicilio-trabajo en automóvil
• Posible indemnización (ley?)
• Mayor grado de resistencia

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ESTACIONAMIENTO

• En la vía pública, sin parquímetro
• En la vía pública, con parquímetro
• Privado pagado
• Privado gratuito

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ESTACIONAMIENTO PRIVADO PAGADO

• Subterráneos, en edificios o a nivel
• Iniciativa privada o concesión
• Sustituyen y bajan la presión por estacionamiento
  en la calle
• Diseño de accesos para evitar congestión
• Potestad municipal o ley

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ESTACIONAMIENTO PRIVADO PAGADO

• Regulación mediante
• concesionamiento, para estimular su creación
• cobro de derechos o impuestos
• uso de espacio o subsuelo público
• acceso a vía pública
• inhibición de estadías largas
• regulado por derechos o impuestos cobrados

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ESTACIONAMIENTO

• En la vía pública, sin parquímetro
• En la vía pública, con parquímetro
• Privado pagado
• Privado gratuito

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ESTACIONAMIENTO PRIVADO GRATUITO (1)

• Ofrecido a clientes de
• establecimientos comerciales, financieros y
  servicios básicos
• generalmente de estadía corta desfasar inicio de
  atención
• entidades de servicio (de salud, educacionales)
• estadías largas (fijación de dotaciones?)

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ESTACIONAMIENTO PRIVADO GRATUITO (2)

• Provistos para trabajadores de empresas
• Regulación mediante
• fijación de dotaciones máximas
• cobro de derecho anual
• prohibición de ingreso en hora punta
• Podría requerir ley, pues expropia derechos
  privados

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ESTACIONAMIENTO PRIVADO GRATUITO (3)

• Estacionamiento de proyectos inmobiliarios
  residenciales
• Fijación de dotaciones mínimas
• Diseño de accesos que evite congestión

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TEMAS DE LA PRESENTACION

• Manejo de la demanda
• Dispersión de horarios
• Estacionamientos
• Prohibición
• Regulación
• Estacionamientos de transbordo

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ESTACIONAMIENTOSDE TRANSBORDO

• Se ubican en zona intermedias y permiten viaje
  combinado
• trayecto en auto hasta zona con buen transporte
  público
• aparcamiento lejos del centro
• trayecto en transporte público
• y viceversa

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ESTACIONAMIENTOSDE TRANSBORDO

• Algunos requisitos
• transporte público de alta calidad, rapidez y
  frecuencia
• estacionamientos claramente accesibles
• probabilidad de hallar sitio
• costo razonable de viaje total
• bajo riesgo de atentados

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VENTAJAS CONTROLDE ESTACIONAMIENTO

• Alcanza ciertos resultados
• Costos de implantación moderados o financiables
• Asunción de costos por parte de quienes los
  causan
• Menores emisiones
• Señal que contiene la expansión de la ciudad

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DESVENTAJAS CONTROLDE ESTACIONAMIENTO

• Lucha contra costumbres aspiraciones
• Resolver los problemas de los residentes en zona
  restringida
• Indemnización de derechos comerciales adquiridos
• Muerte del centro?

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PRECAUCIÓN

• Las medidas en relación a los estacionamientos
  deben ser equilibradas y sopesadas con cuidado,
  de modo de favorecer el desenvolvimiento y
  crecimiento armónico de la ciudad

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RESUMEN CONTROL ESTACIONAMIENTO

• Despeje de calles (recupera espacio para la
  circulación)
• Pago de costos impuestos a los demás
• Encarecimiento o prohibición estancia prolongada
  en zonas céntricas durante puntas
• Fomenta transferencia horaria

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PROGRAMA CEPAL/GTZ CONTROL DE CONGESTION

• Alberto Bull
• Ingeniero Civil Consultor
• Casilla 179-D, Santiago, Chile
• tel [phone]
• fax [phone]
• mailtoabull_at_eclac.cl
• http//www.cepal.org/transporte