Estrategia Nacional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos

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Estrategia Nacional para la Gestión Integral
de los Residuos Sólidos Urbanos
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• El Gobierno de la República Argentina a través de
  la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
  Sustentable (SAyDS) del Ministerio de Salud y
  Ambiente, ha recibido, en 1997, el Préstamo Nº
  4281-AR del Banco Internacional de Reconstrucción
  y Fomento (BIRF) para la implementación del
  Proyecto de Gestión de la Contaminación.

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• El Proyecto, dentro del componente denominado
  Gestión integral de la calidad ambiental a nivel
  provincial, y/o municipal. incluye actividades
  relacionadas con la asistencia técnica para la
  realización de diagnósticos ambientales y el
  desarrollo de estrategias para la gestión
  integral de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU).

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• La SAyDS lanzó en junio 2004 la elaboración de la
  Estrategia Nacional para la Gestión Integral de
  los Residuos Sólidos Urbanos.
• Asimismo, en el marco de dicho Proyecto, la SAyDS
  ha planificado e implementado actividades que
  abordan el diseño de un Sistema Integral de
  Gestión de Residuos Sólidos en distintas
  situaciones geográficas del país, a efectos de
  contar con modelos replicables.
• Contrata a la Consultora DELOITTE S.A.

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Objetivo General

• El objetivo general de la consultoría es diseñar
  la Estrategia Nacional para la Gestión Integral
  de los RSU, que permita difundirla e
  implementarla en el territorio nacional dotándola
  con las mejores y más eficientes técnicas y
  tecnologías, que sean ambientalmente
  sustentables, socialmente aceptables y
  económicamente accesibles y redituables.
  Asimismo, dicha Estrategia constituirá una
  herramienta fundamental que le permitirá al país
  elaborar políticas activas en la materia y planes
  de acción inmediatos en cuanto al marco
  regulatorio y la inversión.

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• Objetivos Específicos
• Realizar el diagnóstico de la situación actual de
  la gestión de RSU en el país y concretar la
  Estrategia en el territorio nacional.
• Diseñar la Estrategia elaborando sus contenidos
  conceptuales y estructurales, en base al criterio
  de integralidad de la gestión de RSU y validarla
  a través de la participación de todos los actores
  involucrados.

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• Objetivos Específicos
•  
• Proponer dentro de la Estrategia un marco legal
  que establezca normas jurídicas y técnicas
  específicas, dentro de las cuales se desenvuelva
  en el futuro la gestión integral de los RSU.
• Proponer un marco institucional relacionado con
  el manejo de RSU, relevando todas las áreas de
  nivel nacional y provincial, proponiendo acciones
  para implementar su institucionalización y
  coordinar la ejecución de objetivos.

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• Objetivos Específicos
• 5.Priorizar los aspectos sociales vinculados a la
  gestión de los desechos, especialmente en lo
  referido a los trabajadores informales, la salud
  humana y la participación ciudadana.
• 6.Proveer a la Estrategia de un soporte
  económico-financiero, que permita valorar los
  costos involucrados para su implementación.

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• Objetivos Específicos
• 7.Proveer a las Provincias de un marco
  referencial y lineamientos metodológicos para la
  preparación de sus Planes Provinciales de gestión
  integral de los RSU, que incluya la posibilidad
  del desarrollo de redes regionales que sean
  económicamente viables.
• 8.Realizar un Plan Piloto, apoyando técnicamente
  a dos Provincias, estinado a la elaboración de
  los Planes Provinciales correspondientes para la
  implementación de la Estrategia y del programa de
  asistencia financiera a municipios.

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• El diseño de la Estrategia Nacional para la
  Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos debe
  contener aspectos sociales, económicos,
  ambientales, tecnológicos, legales,
  jurisdiccionales y planifique su implementación,
  acordando las acciones con los niveles
  provinciales y municipales. Asimismo, el diseño
  de la Estrategia contendrá los elementos
  necesarios para que a partir de ella, el Gobierno
  Nacional estructure una futura política en
  materia de gestión integral de RSU.

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• Primer instancia a nivel nacional, a partir de su
  diseño podrá establecer los marcos técnico,
  ambiental, social, económico-financiero y legal
  dentro de los cuales se gestionarán los RSU en el
  futuro.
• En segunda instancia, los niveles provinciales
  que adhieran a la Estrategia accederán a su
  implementación en sus jurisdicciones, mediante
  planes específicos que permitan a sus municipios,
  
• Tercera instancia, concretar físicamente la
  Estrategia en ejecuciones y explotaciones de este
  servicio.

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• La Estrategia
• Se fundamentará en los criterios de la gestión
  integrada de residuos sólidos urbanos asociada a
  principios económicos y focalizada en el control
  de los componentes operativos -generación,
  almacenamiento, recolección, transferencia,
  transporte, procesamiento y disposición final-,
  con especial énfasis en los efectos ambientales
  adversos y en el deterioro de la salud pública.

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Taller para la Preparación ENGIRSU Hotel
Castelar, Buenos Aires, 28 y 29 Junio 2004

• Dr. Miguel Angel Craviotto - Director Nacional
  de Gestión Ambiental de la SAyDS . Proyecto
  Gestión de la Contaminación.
• Horacio Terraza Presentación del Banco Mundial
• Ilam Nissim Director del Departamento de
  Manejo de Residuos Sólidos del Ministerio de
  Ambiente de Israel. Presentación Caso Israel
• Dr. Atilio Savino Presentación del Secretario de
  Ambiente y Desarrollo Sustentable
• Sergio Nirich Presentación de Plan Provincial de
  Córdoba
• Oscar Rubio Presentación de Plan Provincial de
  Mendoza

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• Preparación de la Estrategia
• 1)     Aspectos técnico-operativos Cierre de
  basurales, construcción de rellenos sanitarios,
  estaciones de transferencia donde se requiera,
  preparación de planes provinciales y municipales
• 2)     Metas/tiempos de la Estrategia Fechas
  estimadas para concreción de cada etapa.
• 3)     Aspectos legales-institucionales
  Arreglos institucionales / Marco regulatorio /
  Regionalización para una adecuada gestión de RSU.
• 4)     Métodos de financiamiento Ej. fuente
  externa, nacional, local, subsidios, etc.

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• Implementación de la Estrategia
• Marco regulatorio que soporte la estrategia y
  Arreglos institucionales Ej. alcances,
  lineamientos mínimos, regulación nacional y
  provincial, etc y convenios nación-provincias-muni
  cipios, conformación de consorcios municipales,
  métodos de consulta pública etc.
• Recuperación de costos Ej. manejo financiero
  municipal, posibilidad de asignación de partida
  fija, cobro a través de facturas de servicios,
  etc.

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Implementación de la Estrategia

• Tema social y separación de basura Ej formación
  de cooperativas de recolectores, reciclado,
  compostaje, etc.
• Modalidades de financiamiento Ej. adelanto de
  fondos o reembolso por tonelada dispuesta, etc.
• Aspectos técnico-operativos

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• Participación de la sociedad civil
• Octubre 2004 CIMA y FOROBA forman parte del
  Comité Asesor de la ENGIRSU (Ad Honorem)
• Octubre 2004 se abre el Foro RSU virtual en
  apoyo al representante ONGs
• Reuniones mensuales en la SAyDS hasta abril
  2005

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Acortan los alcances de la consultoría de Deloitte

• En marzo 2005 la SAyDS lo decide
• El Grupo de la SAyDS continua la tarea
• No hay mas reuniones con el Comité Asesor hasta
  la fecha

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• Miembros del Comité Asesor
• AIDIS
• ARS
• CLIBA
• ECO-RAÍCES
• ESTRANS S.A
• CIMA-FORO DEL BUEN AYRE
• FUNDACIÓN CIUDAD
• IMPSA Servicio Ambiental
• INSTITUTO ARGENTINO DEL ENVASE
• INSTITUTO DE INGENIERÍA SANITARIA
• RECICLAR S.A
• TRANSPORTES OLIVOS

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• Actividades del Comité Asesor
• Reunión con miembros Banco Mundial
• Reunión con Consultora Deloitte
• Reuniones con Grupo Técnico de Trabajo de la
  SAyDS
• Reuniones propias
• Elaboración de propuestas
• Reuniones con Asesor internacional de ISWA traido
  por la SAyDS

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•       

• Alcance del Financiamiento por parte del BM
• El Crédito para la ENGIRSU termina con las tareas
  de la Estrategia Nacional que incluye
• o   Relevamiento de la Información
• o   Preparación de la Estrategia Nacional
• o   Desarrollo de Dos Planes Pilotos en dos
  provincias Tucumán y Chubut.
• o    Guidelines de planes municipales
• o   Normas básicas para la construcción y
  operación de un relleno sanitario.
• o  Identificación del marco normativo existente y
  la necesidad de Marcos Regulatorios en la GIRSU.
• o  Sistema de Gestión Ambiental en la provincia
  de Mendoza certificación de ISO 14001.
• Producción limpia en la provincia de Tucumán

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• Alcance del Financiamiento por parte del
  BM
• Se estima que el BM estaría financiando a
  partir de Noviembre 2005 Obras relacionadas con
  la GIRSU. Este financiamiento incluiría
• Inversión Obras relacionados con ENGIRSU
• Asistencia Técnica a Provincias y Municipios
• Desarrollo de Planes educativos y sociales
• Fortalecimiento Institucional
• Financiamiento de Obras para Obtención de
  Créditos de Carbono.

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• Se informo que el receptor de los fondos seria el
  Gobierno Nacional y este derivaría a las
  provincias mediante donaciones o por préstamos.
• Se estableció que los posibles receptores de
  estos créditos serian los municipios o Consorcios
  de Municipios, para la ejecución de obras.
• El Organismo que administrará los mencionados
  fondos seria la SAyDS, la que realizaría el
  llamado a licitación para la consultoria y la
  obra seleccionada por la provincia o municipio.

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• Se desconocen los montos de inversión previstos y
  los alcances definitivos del mencionado
  financiamiento. Pero quedo aclarado que no se
  financiaran gastos operativos de la GIRSU. Se
  estima que en caso de llegar a un acuerdo entre
  el BM y el Gobierno Nacional, los financiamientos
  comenzarían a otorgarse a partir de Enero 2006.
• Estos créditos estarían orientados a obras
  relacionadas con la GIRSU, aunque la consigna del
  BM es dar solución mediante este crédito al
  problema de la disposición final de los RSU,
  incluyéndose también obras de remediación de
  basurales.

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• Otras líneas de financiamiento
• Se informó de la posibilidad de otras líneas de
  financiamiento para inversiones en GIRSU con
  proyectos realizados y que cuenten con los
  estudios técnicos desarrollados. Estos créditos
  serian otorgados por el BID, dentro del Marco de
  Proyectos de Desarrollo Municipal y del Banco
  Hipotecario, para la inversión en equipos y
  equipamientos

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Foro RSU (virtual)

• Dedicado a la temática de los residuos sólidos
  urbanos
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