La modernizacin administrativa como instrumento de desarrollo social y econmico de Navarra

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La modernización administrativa como instrumento
de desarrollo social y económico de Navarra

• Gustavo García Capó
• - Socio del Área de Sector Público de Deloitte -

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Índice

• Marco a tener en cuenta
• Estrategia Europea para el crecimiento y la
  generación de empleo
• Impacto de la nueva normativa en el
  funcionamiento de la Administración
• La modernización administrativa del Gobierno de
  Navarra
• La evolución del proceso retos de futuro

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Estrategia Europea para el crecimiento
y la generación de empleo
Iniciativa i2010 (Primer Informe Anual sobre la
Sociedad de la Información) Agenda
de Lisboa a favor del crecimiento y el
empleo

• Fomento del crecimiento y el empleo de las
  regiones para igualar los índices de
  productividad y el nivel de inversión en ID de
  EE.UU..
• Uso de las TIC como principal factor de
  crecimiento.
• Políticas prioritarias
• Administración Electrónica
• Banda Ancha
• Alfabetización Digital

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Estrategia Europea para el crecimiento
y la generación de empleo

• Prioridades de actuación
• Creación de espacios europeos de información.
• Innovación e inversión en el ámbito de la
  investigación y adopción de las TIC.
• Inclusión, mejora de los servicios públicos y
  calidad de vida, prestando especial importancia
  en este punto a superar los desequilibrios en la
  banda ancha y la accesibilidad electrónica.

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Estrategia Europea para el crecimiento
y la generación de empleo

• Entre los siete factores generadores de
  productividad y crecimiento señalados por la
  Comisión Europea, tres están relacionados
  directamente con el Sector Público

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Estrategia Europea para el crecimiento
y la generación de empleo
Mejora de los servicios públicos

• La estrategia de Lisboa destaca el papel que
  deben desempeñar los servicios públicos en los
  objetivos de crecimiento y competitividad
  regionales.
• La utilización de las TIC es decisiva para la
  sostenibilidad de las finanzas públicas y la
  simplificación de los procedimientos
  administrativos.
• Se establecen como prioridades específicas
• La aplicación de estrategias de banda ancha.
• El desarrollo de contenidos.
• El desarrollo de servicios públicos más
  ambiciosos.

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Estrategia Europea para el crecimiento
y la generación de empleo
Mejora de los servicios públicos (cont.)

• Otorga al peso económico que tienen las
  Administraciones Públicas en su territorio para
  promover la aparición de servicios innovadores,
  en beneficio de los ciudadanos y a favor del
  crecimiento y el empleo.

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Impacto de la nueva normativa en el
funcionamiento de la Administración

• Borrador de Anteproyecto de Ley de Impulso de la
  Sociedad de la Información.
• Proyecto de Ley para el Acceso Electrónico de los
  Ciudadanos a las Administraciones Públicas
• Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
  del Empleado Público.
• Plan Integral para la Conciliación de la Vida
  Personal y Laboral en la Administración.
• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la
  igualdad efectiva de mujeres y hombres.
• Etc.

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La modernización administrativa
del Gobierno de Navarra

• El Gobierno de Navarra ejerce un papel decisivo
  en el crecimiento económico de la Comunidad
  Foral, desde su papel como agente
• Productor
• Aportación del Sector Público al PIB regional
  11.11
• Empleador
• Nº de empleos generados 15.730 personas.
• Consumidor
• Presupuesto 3.901.334.547 euros (año 2007).
• Regulador
• Dinamizador e impulsor

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La modernización administrativa
del Gobierno de Navarra

• Bajo esta perspectiva, la innovación
  administrativa y la modernización de servicios
  públicos se ha de plantear como factor clave para
  alcanzar mayores niveles de crecimiento y
  desarrollo de la Comunidad Foral.
• La Administración se ha de constituir en el
  agente impulsor de la cultura de la innovación.
• Para ello ha de entender que la innovación
  administrativa es más que un cambio tecnológico,
  ya que implica un cambio
• Personas que trabajan en la Administración.
• Procesos y su gestión.
• Tecnología.

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La modernización administrativa
del Gobierno de Navarra

• En definitiva, implica el desarrollo de nuevos
  procesos y productos, que pueden y deben ser
  utilizados por tres agentes
• El directivo público.
• El empleado público.
• El ciudadano y el empresario.
• La innovación en el sector público no se alcanza
  hasta que ésta sea plenamente percibida y
  utilizada por éstos agentes.

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La modernización administrativa
del Gobierno de Navarra

• En la próxima Legislatura, la Administración de
  la Comunidad Foral ha de dar un salto cualitativo
  en la innovación de los servicios públicos, de
  forma que
• Se desarrollen nuevos productos y servicios.
• Se haga partícipes de los mismos a los ciudadanos
  y empleados públicos.
• Se ha de evitar que el proceso iniciado se
  ralentice y que las soluciones desarrolladas
  permanezcan, tan solo, en el ámbito de la
  Administración.

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La evolución del proceso retos de futuro

• Para ello es necesario trabajar en cinco ámbitos
  esenciales

Ámbito estratégico
Ámbito normativo
Ámbito funcional-competencial

• Ámbito operativo y tecnológico
• Canales de relación y prestación de servicios
  públicos
• Operativa interna

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La evolución del proceso retos de futuro
Ámbito estratégico

• Necesidad de elaborar un nuevo Plan, que se
  constituya en el eje director para la innovación
  de las políticas y servicios públicos de la
  Comunidad Foral de Navarra.
• Hacer partícipes del Plan a los Departamentos y
  ciudadanos y empresas navarras
• Participación de todos los Departamentos en la
  definición de la estrategia.
• Consulta a ciudadanos y empresas.

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La evolución del proceso retos de futuro
Ámbito normativo

• Dotación de soporte normativo al nuevo proceso
  para garantizar el principio de seguridad
  jurídica y el uso de las TIC como instrumento
  modernizador de la economía y sociedad navarra.

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La evolución del proceso retos de futuro
Ámbito funcional-competencial

• Dotación a la unidad impulsora del proceso de
  innovación de nuevos ámbitos competenciales de
  regulación, dimensionamiento organizativo,
  inspección y gestión de la calidad en el
  desarrollo de nuevos productos y servicios.

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La evolución del proceso retos de futuro
Ámbito operativo y tecnológico

• Mejora de los canales de relación y prestación de
  servicios públicos
• Comunicación y difusión de la oferta de
  servicios.
• Trato especializado a los navarros para la
  resolución de trámites con la Administración
  oficinas de atención presencial.
• Optimización del servicio de atención telefónica.
• Pleno desarrollo de la Administración
  electrónica catálogo de servicios único,
  tramitación electrónica, intercambio de
  información y participación ciudadana
• Desarrollo de nuevos dispositivos móviles como
  canales de relación y prestación de servicios.

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La evolución del proceso retos de futuro
Ámbito operativo y tecnológico

• Mejora de la estructura operativa
• Extensión de la filosofía de gestión por procesos
  a todos los Departamentos del Gobierno de
  Navarra.
• Extensión de la metodología de gestión por
  proyectos.
• Dotación de herramientas que permitan la plena
  automatización de la gestión administrativa para
• Toma de decisiones.
• Medición del impacto de políticas públicas y
  niveles de satisfacción de los ciudadanos.
• Tramitación de expedientes.
• Gestión del conocimiento.
• Formación y capacitación al empleado público en
  el uso de nuevas herramientas.

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(No Transcript)