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FACTORES RESTRICTIVOS PARA EL AVANCE DE LA REFORESTACI N ... Amazon a, Choc , Guajira y tierras no colonizadas en la frontera agr cola. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: un sub-sector por construir


1
LA REFORESTACIÓN EN COLOMBIA
  • un sub-sector por construir
  • Edgar Piedrahita Cardona
  • Universidad Nacional de Colombia
  • Sede Medellín
  • 29 de junio del 2004

2
CONTENIDO
  • INTRODUCCIÓN 
  • LAS PLANTACIONES EN EL CONTEXTO AMBIENTAL
  •   CONCEPTOS TÉCNICOS
  • LAS PLANTACIONES FORESTALES EN COLOMBIA
  • FACTORES RESTRICTIVOS PARA EL AVANCE DE LA
    REFORESTACIÓN
  • EVOLUCIÓN DE LOS INCENTIVOS A LA REFORESTACIÓN
  • EL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL (CIF) 
  • RETOS Y PERSPECTIVAS (LO QUE SE DEBE CONSTRUIR) 
  • ESCENARIOS POSIBLES PARA EL FUTURO DEL SECTOR
  • CONCLUSIONES

3
INTRODUCCIÓN
  • PREGUNTA CENTRAL Existe en Colombia un sub-
    sector al que se pueda denominar como
    reforestación?
  •  QUÉ SE ENTIENDE POR PLANTACIÓN FORESTAL?
  •  TIPOS DE PLANTACIONES
  •  
  •           Masas puras y densas
  • Monocultivos
  • Plantaciones mixtas
  •  
  •           Masas mixtas (Cultivos
    agro-silvo-pastoriles)
  • Árboles cultivos agrícolas
  • Árboles pastos
  •  
  •           Masas inducidas
  •  
  •           Masas ralas y discontinuas

4
CONCEPTOS TÉCNICOS
  •   CATEGORÍAS DE LA ACCIÓN DE PLANTAR
  • Forestación
  •  
  • Reforestación
  •  
  • Tercera categoría
  •  
  • VISIÓN CORRIENTE DE LA REFORESTACIÓN
  •  
  • Como acción de plantar árboles
  •  
  • Como reposición del bosque natural talado
  • Deforestación en Colombia
  • Concepto
  • Qué y quien ocasiona la deforestación en
    Colombia?
  •   Causas
  • Agentes
  • Como sector

5
SUPERFICIE TOTAL REFORESTADA EN COLOMBIA POR
DEPARTAMENTO A DICIEMBRE DE 1997, SIN EXCLUIR LOS
APROVECHAMIENTOS (SIEF-MINAMBIENTE, 1999).
6
  • EVOLUCIÓN DE LA REFORESTACIÓN COMERCIAL EN
    COLOMBIA

7
ÁREA BAJO PLANTACIONES EN DIEZ PAÍSES TROPICALESa
(AÑO 2000), LOS CUALES CUENTAN CON EL 90 DE LAS
PLANTACIONES TROPICALES (ADAPTADA DE FAO, 2003).
aSe excluyen los datos para las regiones
tropicales de China. FAO define a los países
tropicales como aquellos en los cuales más del
50 de su superficie se encuentra entre los
Trópicos de Cáncer y Capricornio, por eso se
excluye China de esta tabla. El área de
plantaciones en las tres provincias tropicales de
Guangxi, Guangdong y Hainan totalizan más de 8.4
millones de hectáreas, equivalentes al 20 del
área de plantaciones en China.  b Por la misma
razón, todas las plantaciones de Brasil son
registradas como tropicales, pero muchas están en
zonas templadas.  c Cifra promedia mundial.
8
ÁREA CON PLANTACIONES (AÑO 2000) EN ALGUNOS
PAÍSES NO TROPICALES (FAO, 2003)
La tasa anual de plantación alcanza cerca de 1
millón de hectáreas en China, EE.UU. y Rusia
9
FACTORES RESTRICTIVOS PARA EL AVANCE DE LA
REFORESTACIÓN
  • AUSENCIA DE UNA POLÍTICA DE ESTADO
  •  
  • ESTRUCTURA ECONOMÍA FORESTAL
  •  
  • AUSENCIA DE CULTURA FORESTAL
  •  
  • OTROS
  •  
  •           Crédito restringido
  •  
  •           Existencia de mercados cautivos
  •  
  •           La presión ecologista
  •  
  •           Las obligaciones en materia legal,
    ambiental y social
  •  
  •           La falta de competitividad de un
    sector atomizado
  •  
  •           Deficiente infraestructura vial

10
LAS PLANTACIONES EN EL CONTEXTO AMBIENTAL
  • LA LEY DEL PÉNDULO
  •  
  •  
  • EFECTOS AMBIENTALES
  •  
  • BOSQUE PLANTADO NO ES PARADIGMA ECOLÓGICO
  •  
  • LAS PLANTACIONES Y SU PAPEL EN LOS ESCENARIOS DE
  • PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN
  •  
  • CAMBIO CLIMÁTICO

11
VALORES DE PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN ENTRE
ECOSISTEMAS FORESTALES NATURALES Y DE ORIGEN
ANTRÓPICO (REPRESENTACIÓN COMO UN CONTINUUM)
12
VALORES DE PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN ENTRE
DIFERENTES USOS DEL SUELO (REPRESENTACIÓN COMO UN
CONTINUUM)
13
VALORES DE PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN ENTRE
DIFERENTES SISTEMAS DE MANEJO Y USO DE LA TIERRA
QUE PUEDEN SER REPRESENTADOS COMO UN CONTINUUM
14
  • EVOLUCIÓN DE LOS INCENTIVOS A LA REFORESTACIÓN
  •  
  •  Ley 5ª de 1973 por la cual se estimuló la
    capitalización del sector agropecuario
  •  
  • Otros incentivos, estos de carácter tributario,
    que incidieron fueron los Decretos-Ley 2053, 2247
    y 2348 de 1974, la Ley 20 de 1979 (Ley de Alivio
    Tributario) y la Ley 9ª de 1983.
  •  
  • Decreto-Ley 2053 de 1974 y la Ley 9ª de 1983
    otorgaron el derecho a efectuar descuentos sobre
    la renta, por una sola vez, a quienes
    estableciesen nuevos cultivos de árboles con las
    especies y en las áreas que autorizase el
    INDERENA.
  •  
  • Decreto-Ley 2247 de 1974 estableció exenciones
    del impuesto de renta y patrimonio para nuevas
    explotaciones agropecuarias en zonas de
    colonización de la Orinoquía, Amazonía, Chocó,
    Guajira y tierras no colonizadas en la frontera
    agrícola.
  •  
  • Decreto-Ley 2348 de 1974 estableció beneficios
    sobre costos para el aprovechamiento de
    plantaciones forestales. Mediante el mismo se
    otorgaba un tratamiento preferencial al presumir
    que en las plantaciones el 80 del valor de venta
    en cada ejercicio gravable, correspondía a los
    costos y deducciones inherentes al
    aprovechamiento. 

15
EVOLUCIÓN DE LOS INCENTIVOS A LA REFORESTACIÓN
  • Continuación...
  •   La Ley 20 de 1979, ley de Alivio Tributario.
    Mediante esta ley las sociedades podían deducir
    anualmente de su renta el valor de las
    inversiones en acciones de nuevas sociedades
    anónimas, siempre y cuando estas agrupaciones
    estuviesen encaminadas a gestar nuevos progresos
    empresariales en áreas de especial interés para
    el desarrollo económico y social del país.
  •  Los anteriores beneficios de carácter tributario
    han sido parcialmente adoptados por el Estatuto
    Tributario Nacional vigente. El artículo 83
    conserva los beneficios del Decreto Ley 2348 de
    1974 y el artículo 253 mantiene los beneficios
    del Decreto-Ley 2053/74. Así mismo, el artículo
    157 otorga a las personas naturales y jurídicas
    el derecho a efectuar deducciones anuales por
    inversiones en nuevas plantaciones.
  •  Ley 139 de 1994, Certificado de Incentivo
    Forestal (CIF) Este subsidio es un aporte en
    dinero que hace el Gobierno para cubrir parte de
    los gastos de establecimiento y mantenimiento en
    que incurran quienes establezcan nuevas
    plantaciones forestales con fines
    protectores-productores en suelos de aptitud
    forestal.

16
CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL(LEY 139 DE
1994)
  • DECRETO REGLAMENTARIO 1284 DE 1994
  •  
  • OBJETIVO PRINCIPAL
  •  
  • VENTAJAS
  •  
  • DESVENTAJAS
  •  
  • METAS

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SUPERFICIE BENEFICIADA POR EL CERTIFICADO DE
INCENTIVO FORESTAL (1995 2004)




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RETOS Y PERSPECTIVAS
  • GENERAR UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL SECTOR
    FORESTAL
  •  
  •           Propiciar una institucionalidad
    fuerte, visible y sin dualidades
  •           Construir una visión de Estado para el
    sector
  •           Arbitrar recursos financieros
    apropiados
  •           Impulsar una cultura forestal
  •  
  • ATRAER INVERSIONES
  •  
  •           Estabilidad política y macroeconómica
  •           Reglas del juego claras y estables
    para la inversión a largo plazo
  •           Infraestructura básica (vías, puertos)
  •           Desarrollo tecnológico apropiado para
    adquirir competitividad
  •           Legislación forestal sin ambigüedades
  •  
  • ALIANZAS ESTRATÉGICAS

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ESCENARIOS POSIBLES PARA EL FUTURO DEL SECTOR
20
CONCLUSIONES
  •  
  • En Colombia, técnicamente no se ha reforestado y
    las diferentes masas de árboles plantados que
    existen corresponden a procesos de
    forestación.          
  • El denominado sector de la reforestación tiene
    factores restrictivos de relevancia como la
    carencia de una política de Estado, mecanismos
    de financiación imperfectos e insuficientes y
    poca atracción por la inversión privada tanto
    nacional como extranjera.               

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  • La formulación y adopción de una política de
    Estado para el sector forestal y el subsector de
    la forestación, es una condición sine qua non
    para su desarrollo.                           
  • El país no tiene una cultura forestal que permita
    a la sociedad comprender el valor que le
    representan los bosques.                          
       
  • Para propender por una cultura forestal y una
    política de Estado el sector se debe organizar y
    cohesionar desde sus bases
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