Ing'Luciano Ramirez A'

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Ing.Luciano Ramirez A.
REPUBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD NACIONAL DEL
AMBIENTE
Taller Internacional Incorporación de
Tecnologías Limpias en PYMEs de la Región Andina
PROGRAMA Y AVANCES NOVIEMBRE 2002
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LEY 41 DEL 1 DE JULIO DE 1998, LEY GENERAL DE
AMBIENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
ESTABLECE COMO PRINCIPIO Y LINEAMIENTO DE
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL ESTIMULAR
Y PROMOVER COMPORTAMIENTOS AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLES Y EL USO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS,
ASÍ COMO APOYAR LA CONFORMACIÓN DE UN
MERCADO DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE
BIENES COMO MEDIO PARA REDUCIR LOS NIVELES
DE ACUMULACIÓN DE DESECHOS Y CONTAMINANTES
DEL AMBIENTE. (Título II, Artículo 4, numeral 4).
EIA
NCA
AA-PAMA
FA
PROGRAMA AMBIENTAL NACIONAL (PAN)
PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
EMPRESARIAL EN PL
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EL PROGRAMA INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN EMPRESARIAL EN LA PRODUCCIÓN
LIMPIA, ES EL RESULTADO DE UN ACUERDO FORMAL
ENTRE EL SECTOR PRIVADO Y EL SECTOR GUBERNAMENTAL
PANAMEÑO PARA CONJUGAR MEDIANTE LOS SISTEMAS DE
PL, UNA MAYOR COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL CON UN
MEJOR DESEMPEÑO AMBIENTAL
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FINANCIAMIENTO BID 70 ( Cooperación Técnica
no reembolsable) AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE
15 CONSEJO NACIONAL DE LA EMPRESA PRIVADA
15 PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 1.2 Millones
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Estructuración del Proyecto

• COMPONENTE I Marco Regulatorio
• Objetivo Desarrollo de instrumentos de gestión
  ambiental que contribuyan a promover los Sistemas
  de Producción más Limpia, a través de los
  reglamentos de la Ley General de Ambiente, y de
  aquellos que sin estar señalados explícitamente,
  son necesarios para la Autoridad Ambiental y el
  Sector Industrial.
• Actividades
• Desarrollo de Manuales de Procedimientos
  señalados en el Decreto que regula la
  elaboración de Normas de Calidad Ambiental (
  Manual de integración y funcionamiento de los
  Comités Tècnicos de Normas de Calidad Ambiental,
  Manual de integración y funcionamiento del Comité
  de Emergencia Ambiental.
• 2. Desarrollo del Reglamento de Auditorias
  Ambientales, Programas de Adecuación y Manejo
  Ambiental y Registro de Auditores Ambientales
• 3. Desarrollo del Reglamento para la Supervisión,
  Control y Fiscalización Ambiental
• 4. Homologación de Normas ISO-14000
• 5. Reglamentación y Promoción de Premios
  Ambientales en PL

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Manual de funcionamiento, instalación e
integración de los Comités Técnicos de Normas

• El Manual de funcionamiento, instalación e
  integración de los Comités Técnicos de Normas,
• Pieza fundamental para el desarrollo de las
  Normas de Calidad Ambiental de la República de
  Panamá.
• Programa Trienal de Normas Desarrollo de cinco
  Normas de Calidad Ambiental olores molestos,
  calidad de aire, ruido y vibraciones, residuos
  peligrosos, calidad de aguas marinas y costeras.
• Se espera contar con el manual oficialmente para
  Diciembre 2002.
• .

MANUAL DE FUNCIONAMIENTO INSTALACION E
INTEGRACION DE LOS COMITES DE NORMAS
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1.2 Reglamento de Auditorias Ambientales, PAMAs
y Registro de Auditores Ambientales

• Establecer alcance administrativo y metodológico
  para llevar a cabo las Auditorias
  Ambientales.(AA)
• Elaboración de protocolos de AA para agua, suelo,
  aire, desechos líquidos y sólidos (peligrosos y
  no peligrosos)
• Alcances y contenidos mínimos de los Programas de
  Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
• Procedimiento Administrativo y exigencias
  técnicas para crear el Registro de Auditores
  Ambientales
• Consultoría ganada por la firma francesa BCEOM,
  por iniciarse en Diciembre 2002 y concluye Marzo
  2003

REGLAMENTO DE AUDITORIAS AMBIENTALES, PAMAS Y
REGISTRO DE AUDITORES AMBIENTALES
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1.3 Reglamento para la Supervisión, Control y
Fiscalización Ambiental

• Reglamento establecido por la Ley General de
  Ambiente que permitirá establecer la metodología
  y contenido de las inspecciones y auditorias
  ambientales que se realizarán a los Planes de
  Manejo Ambiental y al cumplimiento de las Normas
  de Calidad Ambiental, así como los PAMAs, una vez
  hayan sido aprobados por la Autoridad Ambiental.
• En proceso de desarrollo de Términos de
  Referencia para llevar a cabo el proceso de
  Licitación

TERMINOS DE REFERENCIA REGLAMENTO PARA
SUPERVISION, CONTROL Y FISCALIZACION AMBIENTAL
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1.4 Homologación de Normas y Reglamentos Técnicos

• Se concluyó el trabajo de homologación del primer
  paquete de Normas ISO14000, descritas a
  continuación UNE-ISO 14021, 14024, 14040, 14041,
  14042, 14043
• Talleres de sensibilización sobre los siguientes
  temas Resolución de Conflictos Ambientales,
  Normas Nacionales de Calidad Ambiental, Normas
  ISO-14000, Producción más Limpia.
• Sectores Talleres
  de Servicio Automotríz Avicultores y
  Porcinocultores
  Industria Alimentaria ( lácteos, pescados y
  mariscos)
  
• Beneficios de Café
• Mataderos y ganado estabulado

NORMAS ISO-14000
TALLERES
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1.5 Reglamentación y Promoción de Premios
Ambientales en PL

• Se terminó de desarrollar el borrador del
  Reglamento de Premios Ambientales en PL
• El documento se encuentra en consulta en ANAM,
  CoNEP, SIP y miembros del Comité
  Interinstitucional de PL
• Se espera oficializar el Reglamento en Diciembre
  2002.
• Se programa lanzamiento del premio para Marzo
  2003 y la primera premiación para Junio 2003
• Reglamento desarrollado por la Unidad Ejecutora
  del Proyecto en ANAM, ahorrandose la consultoria.

REGLAMENTO DE CONCURSO
PREMIACIÓN
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COMPONENTE II Calidad y Gestión Ambiental
Empresarial

• Objetivos
• Promocionar y capacitar la oferta y la demanada
  por Sistemas de PL
• Implantar y demostrar los Sistemas de PL,
  mediante la asistencia técnica directa a las
  PYMES en Panamá.

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COMPONENTE II Calidad y Gestión Ambiental
Empresarial

• Actividades
• 1. Asistencia Técnica en Calidad y Gestión
  Ambiental Empresarial
• Selección de 30 PYMES de los sectores
  prioritarios (10 por año)
• Criterios de selección a) pertenecer a las
  PYMES y a los sectores prioritarios, b)
  demostrar la demanda y voluntad de implementar
  una auditoria ambiental, c) disposición de pagar
  parte del costo de la asistencia técnica en
  planta
• Objetivos a) introducir prácticas de PL en las
  empresas, b) proponer y desarrollar modelos
  demostrativos que puedan ser replicados y
  permitan motivar la demanda de servicios de este
  tipo en las PYMES, c) capacitar al menos 30
  empleados por empresa en aspector teóricos y
  prácticos en PL
• A un año de iniciado el proyecto, se han inscrito
  80 PYMES para participar en el programa

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COMPONENTE II Calidad y Gestión Ambiental
Empresarial

• Actividades
• 2. Desarrollo de la oferta de servicios de PL
• Diseño y desarrollo de cursos de
  capacitación y entrenamiento para consultores, a
  través de los cuales se puedan aumentar la
  capacidad de oferta de servicios de consultoría
  relacionados con Sistemas de Producción más
  Limpia.
• Los temas que formarán parte de la capacitación
  son a) Auditorias
  Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo
  Ambiental
  b)
  Gestión Ambiental ISO-14001 en PYMES
  c) Auditorias de Gestión
  Ambiental para PYMES
• Los cursos serán teórico-prácticos, tendrán una
  evaluación con puntaje de aprobación, mínimo de
  40 hrs., y un máximo de 30 participantes

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COMPONENTE II Calidad y Gestión Ambiental
Empresarial

• Actividades
• 3. Desarrollo de Capacidades de Gestión Ambiental
  Empresarial
• Selección de 14 PYMES del grupo de 30 escogidas
  en actividad 1.
• Promoción y fortalecimiento de una oferta de
  servicios ambientales en el país, a través de
  experiencias concretas en 14 PYMES, a las cuales
  se implementará el Sistema de Gestión Ambiental
  ISO-14001.
• Capacitación en Auditorias de Sistema de Gestión
  al personal de la Autoridad Ambiental
• Capacitación con cursos y visitas técnicas a
  consultores y empresarios en materia de Gestión
  Ambiental ISO-14001 y Producción más Limpía

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COMPONENTE III Fortalecimiento Institucional y
Promoción

• Objetivo Fortalecer las Unidades Ejecutoras del
  Proyecto en la Autoridad Ambiental y en el
  Consejo Nacional de la Empresa Privada,
  difundiendo los resultados del proyecto,
  especialmente aquellos que puedan ser replicados
  por otras PYMES a través de casos prácticos.
• Actividades
• 1. Fortalecimiento de la UPO en la Autoridad
  Ambiental
• Responder a los requerimientos del Proyecto,
  principalmente a las necesidades de regular,
  incentivar, difundir y coordinar con el sector
  privado iniciativas de Producción más Limpia

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COMPONENTE III Fortalecimiento Institucional y
Promoción

• Actividades
• 2. Publicaciones y Difusión del Proyecto y
  Resultados desde la Autoridad Ambiental
• Difusión y publicación de todos los documentos
  generados por las actividades del proyecto ( 1000
  ejemplares de cada uno)
• 3. Formación y fortalecimiento de la Unidad
  Ejecutora del Proyecto en el CoNEP
• Dotar y fortalecer de capacidades al sector
  privado a través del Consejo Nacional de la
  empresa privada, CoNEP, para enfrentar los
  desafíos que le impone las nuevas exigencias
  ambientales en materia de Producción más Limpia,
  apoyando en particular a las PYMES a través de la
  ejecución de esta actividad.

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COMPONENTE III Fortalecimiento Institucional y
Promoción

• Actividades
• 4. Desarrollo y Mantenimiento de Página Web del
  Proyecto en CoNEP
• Establecer una Red de Información Ambiental
  Empresarial integrada con el Sistema Nacional de
  Información Ambiental (SINIA) a fín de mantener
  información actualizada de los resultados del
  proyecto global, incluyendo los componentes que
  sean liderizados por la Autoridad Ambiental, y
  donde se promuevan las Tecnologías y Producción
  más Limpia
• 5. Publicaciones y Difusión del Proyecto desde
  CoNEP
• Desarrollo de algunas publicaciones para difundir
  los resultados del proyecto, principalmente en
  aquellos aspectos que pueden ser replicados por
  otras PYMES, a través de casos prácticos,
  manuales, guías, etc.

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COMPONENTE III Fortalecimiento Institucional y
Promoción

• Actividades
• 6. Centro Nacional de Producción más Limpia
• Evaluación de la oferta y la demanda por
  servicios ambientales en el campo de Producción
  más Limpia y la estrategia para la formación de
  un Centro Nacional de Producción más Limpia que
  sea autosostenible y liderizado por el sector
  privado.

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RESULTADOS ESPERADOS

• Mejoramiento de la competitividad y
  comportamiento ambiental de 30 PYMES de los
  sectores prioritarios
• Capacitación en Sistemas de PL a 600 personas y
  300 empresas
• Asistencia técnica para desarrollar experiencias
  en planta sobre Sistemas de Gestión Ambiental
  ISO-14001 para 14 PYMES
• Aumento del campo de acción y capacidad en el
  manejo de Sistemas de Producción más Limpia tanto
  el sector privado como el sector gubernamental
• Creación de instrumentos de incentivo para el
  cumplimiento de la Ley General de Ambienta
• Reducción de la contaminación y mejoramiento de
  la calidad de vida, como aporte a la población
  panameña