Participacin social, identificacin colectiva y desarrollo sostenible en Doana

1

• Participación social, identificación colectiva y
  desarrollo sostenible en Doñana
• Javier Escalera
• GISAP
• Departamento de Ciencias Sociales
• Universidad Pablo de Olavide
• Sevilla

2

• La participación de la población es el factor
  fundamental para caminar hacia la sostenibilidad
• Sin participación social no hay desarrollo
  sostenible ni conservación de los
  socio-ecosistemas

3

• La sosteniblilidad del desarrollo de un
  territorio depende, entre otros factores, pero de
  manera fundamental, del grado de identificación
  de la población
• con el mismo
• A mayor identificación de la población con un
  territorio, mayor será la posibilidad de un
  desarrollo socioeconómico sostenible

4

• Identificación colectiva sentimiento compartido
  de pertenencia e implicación de la población de
  un territorio con respecto al mismo
• Las identificaciones colectivas no son creadas
  por nadie, son construidas colectivamente

5

• Carácter estratégico de la participación social
  posibilidad de fomentarla e impulsarla como
  factor proactivo para la construcción de
  identificación colectiva de la población con su
  territorio y, como consecuencia de ello, para
  posibilitar la sostenibilidad del desarrollo del
  mismo

6
Sostenibilidad

• Participación social

• Identificación colectiva

7

• La participación real de la población sólo se
  produce cuando existe un sentimiento colectivo de
  pertenencia a una misma comunidad
• La participación actúa como un factor de
  potenciación de la identificación de un colectivo
  con respecto al territorio que identifica como
  propio

8

• Conclusión
• El fomento y la potenciación de la participación
  real y efectiva de la población se convierte en
  una estrategia para propiciar el desarrollo
  sostenible de un territorio

9

• DOÑANA
• El impulso de la participación real y efectiva de
  la población por parte de las instituciones es
  una estrategia fundamental para propiciar la
  articulación entre las distintas poblaciones y el
  desarrollo de su identificación con respecto al
  territorio y, en consecuencia, favorecer la
  sostenibilidad en un espacio tan complejo,
  heterogéneo, sensible y sometido a presiones
  disgregadoras y destructivas tan fuertes como es
  el de Doñana

10

• Participación implicación activa y directa de la
  población de un territorio en la toma de
  decisiones sobre el mismo y en su implementación
• Supone la contrapartida imprescindible para el
  logro de la
• co-responsabilidad de la población en la búsqueda
  del desarrollo sostenible

11

• Para que la participación sea efectiva además de
  intervenir activamente en la definición de los
  objetivos estratégicos, debe de comprometer
  también la toma de decisiones operativas que, en
  ningún caso, debe hacerse de manera autónoma e
  independiente de los primeros

12

• Para que la participación sea completa no debe
  limitarse a la elaboración de las estrategias, ni
  a incidir en la toma de decisiones operativas,
  sino que debe extenderse al seguimiento y
  evaluación de la implementación de unas y otras

13
CLAVES PARA EL PDS

• Construcción colectiva de una visión compartida
  por todos los actores y sectores que conforman el
  territorio de Doñana
• Imprescindible el reconocimiento de la
  pertenencia de todos (identificación)
• al mismo territorio
• (socio-ecosistema)

14

• Condiciones del proceso participativo para
  lograrlo
• Transversalidad temática y sectorial para evitar
  la segmentación y propiciar la articulación y la
  concertación
• Implicación de todas las poblaciones en el
  desarrollo del proceso para evitar la
  focalización y los sentimientos locales de
  agravio y fomentar la cohesión territorial

15

• REGLAS DEL PROCESO PARTICIPATIVO
• Diálogo democrático
• Nadie puede monopolizar el discurso y la
  metodología y las técnicas empeladas deben ir en
  ese sentido
• Las propuestas se deben alcanzar mediante el
  mayor grado de acuerdo

16

• El límite de las propuestas deberá venir
  marcado por el ordenamiento legal y por los
  principios del desarrollo sostenible
• Ante la colisión de propuestas, se deberán
  buscar propuestas transaccionales y si no se
  llegara al acuerdo no se podrán asumir ninguna de
  las propuestas en colisión

17

• Los técnicos y los responsables políticos no
  deben interferir en el proceso participativo,
  tienen la obligación de velar por la limpieza y
  equidad del mismo, impidiendo su monopolización e
  instrumentalización por parte de grupos
  particulares, debiendo asumir las propuestas que
  surjan de él, siempre que se adecuen a las reglas

18

• Las propuestas producto de la concertación
  entre los diferentes actores participantes (no de
  los grupos de interés particulares por separado)
  se trasladan a los responsables técnicos y
  políticos del PDS para ser tenidas en cuenta e
  incorporadas al mismo, siempre que no vayan en
  contra del ordenamiento legal vigente y no entren
  en contradicción con los principios que definen
  el desarrollo sostenible

19

• En el caso de no poder aceptar alguna
  propuesta, los técnicos y responsables políticos
  deberán razonar los motivos que lo determinan a
  los participantes en el proceso, de manera clara
  y completa

20

• PROPUESTA DE TRABAJO
• Para la constitución de un dispositivo
  participativo que responda de la manera más
  adecuada posible a la realidad socioeconómica y
  cultural del territorio de Doñana, se hace
  imprescindible conseguir un conocimiento con
  suficiente grado de profundidad como para
  identificar con precisión la complejidad de
  sectores, colectivos, grupos, intereses,
  sensibilidades, identificaciones existentes en un
  territorio tan amplio y complejo como el que
  tiene a Doñana como núcleo. Este conocimiento no
  puede obtenerse sólo mediante la realización de
  sociogramas, sondeos y encuestas elaborados con
  la metodología sociológica convencional, por otra
  parte necesarios. El empleo de una metodología
  cualitativa desarrollada con una continuidad
  temporal y a ras de suelo se revela como
  imprescindible

21

• La observación directa, el contacto regular y
  personal con los actores locales, la
  participación en los acontecimientos de la vida
  local, la utilización de técnicas como las
  entrevistas abiertas, semidirigidas y con
  cuestionario con informantes privilegiados y
  seleccionados en función de las distintas
  categorías y colectivos sociales existentes, de
  grupos de discusión, son algunos de los
  instrumentos y estrategias que permitirán la
  recogida de información de alto valor cualitativo
  sobre la que poder realizar un prediagnóstico que
  sirva como punto de arranque para el proceso de
  trabajo participativo, así como identificar y
  seleccionar a los stakeholders, líderes sociales
  y actores individuales que sean invitados a
  participar en el grupo estratégico, el foro
  general y los foros sectoriales que constituirán
  la estructura básica del dispositivo
  participativo

22

• Este trabajo de campo cualitativo se desarrollará
  a lo largo de todo el proceso participativo con
  el objetivo de mantener una relación continuada y
  estrecha con las poblaciones locales que permita
  hacer un seguimiento y evaluación de primera mano
  que lo retroalimente, sirviendo al mismo tiempo
  como medio de animación y canal de comunicación
  personalizada.

23

• PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN
• Primera fase prospección general con observación
  directa, realización de entrevistas, grupos de
  discusión para la elaboración del mapa social de
  las distintas poblaciones de la zona,
  identificación de líderes y stakeholders,
  elaboración del prediagnóstico y selección de
  participantes
• Constitución del Grupo Estratégico (Comisión de
  Seguimiento)
• Duración 2 meses

24

• Segunda Fase Establecimiento y desarrollo del
  dispositivo participativo y continuación del
  trabajo de campo para animar y alimentar el
  proceso, comunicar de su desarrollo, y evaluar
  sus repercusiones
• Sesiones bimensuales de trabajo del Grupo
  Estratégico (Comisión de Seguimiento) para el
  seguimiento del proceso participativo

25

• Constitución del foro general y realización de
  tres sesiones de trabajo (planteamiento de
  problemas, elaboración de propuestas, y
  elaboración de acuerdos generales) con redacción
  de los respectivos borradores de informes,
  devolución e informe final

26

• Constitución de los foros sectoriales (4-5) y
  realización de tres sesiones de trabajo por cada
  uno (planteamiento de problemas, elaboración de
  propuestas y elaboración de acuerdos
  sectoriales), con redacción de los respectivos
  borradores de informes, devolución e informes
• Duración 7 meses

27

• Fase de cierre redacción del informe final con
  las aportaciones y propuestas, y continuación del
  trabajo de campo para comunicar sus resultados y
  evaluar sus repercusiones. Presentación al Grupo
  Estratégico (Comisión de Seguimiento). Devolución
  a los participantes y difusión pública
• Duración un mes

28
TC Trabajo de campo GE reunión del Grupo
estratégico FG reunión del Foro General FS
reuniones de los Foros Sectoriales
29

• EQUIPO TÉCNICO
• Director-Coordinador
• 2 investigadores de campo a tiempo completo (10
  meses)
• 2 investigadores de campo a tiempo parcial (10
  meses)
• 1 técnico facilitador a tiempo completo (10
  meses)
• 1 técnico facilitador a tiempo parcial (20-23
  sesiones de trabajo 5 reuniones del grupo
  estratégico, 3 reuniones del foro general, 12-15
  reuniones de los foros sectoriales)