Les exp

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Les expériences du Bénin et les interrogations
clés

• Présenté par 
• Huguette AKPLOGAN-DOSSA
• Coordinatrice Nationale
• Réseau Social Watch/
• Contrôle Citoyen

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INTRODUCTION

• Au début des années 90, plusieurs Institutions
  internationales ont fait lamer constat de
  léchec des politiques mises en œuvre depuis 1960
  et ont reconnu que la pauvreté constitue le plus
  important des problèmes dans les pays en
  développement. Des Conférences et Sommets
  mondiaux ont été donc organisés sur divers sujets
  pour réfléchir et rechercher des solutions aux
  problèmes de développement dans le monde

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• Il convient également de souligner que depuis la
  fin des années 90, les interventions de
  Communauté Internationale en faveur des pays
  pauvres ont pris une orientation nouvelle. En
  effet, lensemble de la Communauté Financière
  Internationale a décidé de faire de la réduction
  de la pauvreté le premier objectif de ses
  activités en direction des pays pauvres.

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• Au Bénin, ces politiques reposent sur une vision
  à long terme appelée Bénin 2025 élaborée sur une
  base dun processus participatif à travers les
  Etudes Nationales de Perspectives à long Terme
  (NLTPS). Sinspirant de cette orientation et à
  linstar de la plupart des Pays Pauvres Très
  Endettés (PPTE), le Bénin sest engagé depuis
  novembre 1999 dans le processus délaboration du
  Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
  (DSRP) pour le court terme (2003-2005).

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• Ce document qui a été élaboré en 2002 et qui a
  été approuvé par les Institutions de Brettons
  Wood en mars 2003, est le référentiel unique pour
  centrer les politiques nationales et les
  interventions de tous les partenaires au
  développement dans notre pays sur lobjectif de
  réduction de la pauvreté.

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• Cette présentation se fera autour des points que
  sont 
• Limplication des parties prenantes, lOuverture
  de lespace pour le dialogue et la collaboration,
  des Scénarios alternatifs, le Renforcement de la
  responsabilité locale et la viabilisation de la
  participation, le Développement la capacité,
  linfluence des programmes, la Responsabilisation
  intra- gouvernementale, et les divers appuis des
  partenaires.

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Limplication des parties prenantes

• Selon le gouvernement, pour permettre
  lappropriation de cette stratégie par les
  populations, le processus délaboration du
  Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
  (DSRP) sest appuyé sur une démarche consultative
  et participative, faisant intervenir
  ladministration, les collectivités locales, des
  organisations ou représentants de la société
  civile, des ONG, le secteur privé et les
  partenaires au développement.

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• . Les résultats des différentes concertations
  ont contribué à létablissement du diagnostic de
  pauvreté au Bénin, ainsi quà la définition des
  grands axes et priorités de la stratégie de
  réduction de la pauvreté.

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• Un partage des rôles qui tienne compte des
  principes de base de la bonne gouvernance, à
  savoir
• la responsabilisation
• la participation
• lobligation de rendre compte et
• la transparence.
• Ainsi tout le système de suivi évaluation de la
  mise œuvre du DSRP repose sur un mécanisme
  participatif appuyé dun dispositif technique
  appelé Observatoire de changement Social (OCS)

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• Pour la mise en œuvre des activités de
  suivi/évaluation de la stratégie de réduction de
  la pauvreté, le Gouvernement a renforcé les
  capacités des différents intervenants, tant au
  niveau de lEtat quau sein de la société civile

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lOuverture de lespace pour le dialogue et la
collaboration

• Concernant le changement on peut noter que depuis
  décembre 2001, les OSC ont décidé de faire le
  suivi du DSRP et depuis le 13 octobre 2004, celui
  des OMD qui ne peuvent passer que par le suivi
  évaluation du DSRP. Ce qui a permis de créer des
  espaces de dialogue et de collaboration avec les
  institutions mises en place par lEtat

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• La preuve du plus grand engagement viendra de la
  part du Gouvernement qui mettra tout en œuvre du
  point de vue de limplication réelle des OSC en
  procédant à la mise place effective des CCS et en
  veillant à leur bon fonctionnement tout en y
  mettant les moyens.

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• Les bonnes pratiques doivent venir du
  Gouvernement et de ces cadres chargés de la mise
  en œuvre et du suivi du DSRP en vue de latteinte
  probable des OMD.
• La société civile a sa partition à jouer à
  travers le contrôle citoyen

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des Scénarios alternatifs

• Objectifs à long terme de réduction de la
  pauvreté adoptés, par la communauté
  internationale, les objectifs de développement
  pour le Millénaire (OMD) sappliquent donc au
  cadre à moyen terme des DSRP dans tous les pays à
  faible revenu. Le DSRP doit sinscrire dans le
  cadre général des OMD. Dans la plupart des
  secteurs, les pays se sont fixés des objectifs
  qui impliquent une nette amélioration de leurs
  performances par rapport aux dix dernières
  années.

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• Les rapprochements avec les OMD sont difficiles à
  faire car lhorizon des stratégies et objectifs
  des DSRP est, de trois à cinq ans, alors que les
  OMD sont des objectifs mondiaux à atteindre dici
  2015. De même, il est difficile de comparer les
  rythmes implicites de progression annuelle

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• Le Contrôle citoyen (Social Watch Bénin) mis en
  place depuis le 18 mars 2005, dispose de
  stratégies en vue du renforcement de lengagement
  du Gouvernement et des partenaires autour de OMD.
  Le travail de dorganisation de la société civile
  que fait Social Watch Contrôle citoyen avec les
  autres organisations de lutte contre la pauvreté
  comme le Fonac est un cadre approprié pour les
  scénarii alternatifs

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Renforcer la responsabilité locale/viabiliser la
participation

• CADRE INSTITUTIONNEL
• Les actions engagées depuis lapprobation du DSRP
  du Bénin par la Communauté Financière
  Internationale ont abouti à un nouveau cadre
  institutionnel de la Commission Nationale pour le
  Développement de la Lutte contre la Pauvreté. En
  effet, le décret N 2004 082 du 21 février 2004
  a instauré le nouveau cadre institutionnel
  comprenant les organes ci-après 

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• LAssemblée plénière 
• Le Comité ministériel 
• Le Secrétariat Permanent 
• LObservatoire de Changement Social
• Les Comités Départementaux de Suivi

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Développement des capacités

• Les organisations de la société civile dans le
  cadre du projet de participation au suivi du
  Sommet du Millénaire ont organisé en leur sien
  des ateliers de formation au Sud, au Centre et au
  Nord, ateliers au cours desquels les
  recommandations suivantes ont été faites à
  lendroit de lEtat

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• Les Organisations de la Société Civile (OSC)
  souhaitent être impliquées aux côtés de
  lAdministration dans la vulgarisation du DSRP
  sur le territoire national 

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• Les Organisations de la Société Civile (OSC)
  recommandent que le DSRP, à limage des OMD, soit
  décliné en objectifs, en cibles rattachées à ces
  objectifs et en indicateurs permettant de mesurer
  le niveau datteinte de ces cibles. Cette tâche
  peut être accomplie par les Organisations de la
  Société Civile (OSC), lObservatoire pour le
  Changement Social (OCS), et le Gouvernement ou
  lAdministration 

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Influencer les programmes

• En réalité, de 2000 à 2005, de lélaboration en
  passant par lapprobation et la mise en œuvre de
  la première génération du DSRP, les OSC
  constatent que seul lEtat a effectué le travail
  et na associé les OSC que superficiellement, les
  instruments prévus nont pas été tous ni
  installés ni opérationnalisés. Ce qui ne permet
  pas dapprécier a quel point le processus
  participatif a influencé le contenu et la mise en
  œuvre du DSRP.

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• Mais la société civile est résolue et par le
  processus du contrôle citoyen sorganise
  actuellement à tous niveaux pour occuper toutes
  les places a elle réservées et jouer pleinement
  son rôle dans le cadre du suivi évaluation en
  élaborant son rapport parallèle dont le premier
  sera publié au mois de septembre 2005

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Responsabilisation intra- gouvernementale

• Notre souhait est que le gouvernement revoit son
  mécanisme institutionnel du point de vue
  organisationnel et de responsabilisation dans la
  prise de décision des différentes structures
  ministérielles impliquées dans la mise en œuvre
  et le suivi du DSRP afin que les obstacles soient
  levés

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Appui des partenaires

• Seul, le gouvernement a été soutenu à travers le
  DSRP, mais la question de limplication réelle de
  la société civile sest posée à plusieurs
  reprises.

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• Or la réalité est là pour quun contrôle citoyen
  digne soit effectué par la Société civile, il lui
  faut renforcer ses capacités dans les domaines
  clés de ce processus, définir des stratégies à
  mettre en œuvre pour y arriver, sorganiser à
  tous les niveaux et faire du plaidoyer pour se
  faire entendre par les gouvernants et aussi par
  les partenaires au développement qui investissent
  sans tenir compte de la présence réelle de la
  société civile.

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Je vous remercie