EXPROPIACION

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EXPROPIACION
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LIMITACION ADMINISTRATIVA A DERECHO DE PROPIEDAD

• CONCILIA INTERESES PUBLICOS CON PRIVADOS (CJSJN)
  El derecho de propiedad no es absoluto sino
  relativo y cumple una funcion social.
• CONCEPTO instituto de derecho publico por el
  cual el Estado, con un fin de utilidad publica
  (declarada por ley), priva coactivamente de la
  propiedad de un bien a su titular, por un
  determinado procedimiento, pagando una
  indemnización previa, en dinero integralmente
  justa y unica.
• (SOLO CON ESTAS CONDICIONES UN PARTICULAR PUEDE
  SER PRIVADO DE SU PROPIEDAD INVIOLABLE ART. 17
  CN)!!!

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EFECTOS

• 1)TRANSFERENCIA DEL DERECHO DE PROPIEDAD DEL
  EXPROPIADO AL EXPROPIANTE.
• 2)NACIMIENTO DEL DERECHO A LA INDEMNIZACION A
  FAVOR DEL EXPROPIADO.
• 3)EXTINCION DEL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE UN
  BIEN PARA DESTINARLO A LA SATISFACCION DE
  UTILIDAD PUBLICA.

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ELEMENTOS

• 1)FINAL UTILIDAD PUBLICA
• 2)OBJETIVO BIEN EXPROPIABLE
• 3)SUBJETIVO EXPROPIANTE , EXPROPIADO Y
  BENEFICIARIO
• 4)MATERIAL INDEMNIZACION
• 5)FORMAL PROCEDIMIENTO Y PLAZO

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1)ELEMENTO FINALUTILIDAD PUBLICA

• CALIFICACION DE UTILIDAD PUBLICA SOLO POR LEY
  FORMAL POR EL ORGANO LEGISLATIVO (nacional o
  provincial)no por el ejecutivo o judicial!!
• Es una garantia constitucional de la propiedad
  privada
• Es el fundamento legal de la expropiacion, no es
  un concepto rigido sino elastico.
• Comprende todos los casos en que se procura por
  el Estado SATISFACER EL BIEN COMUN (de naturaleza
  material o espiritual).
• No revisable judicialmente, salvo notoria
  arbitrariedad por excepcion , impugnable antes o
  durante la tramitacion del juicio de expropiacion
  (criterio restrictivo)

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2)ELEMENTO OBJETIVOBIEN EXPROPIABLE

• El objeto de la expropiacion es la propiedad de
  todos los bienes y derechos patrimoniales de
  contenido economico.
• (bienes materiales e inmateriales susceptibles de
  valor economico art. 2312 Cod.Civil)
• (Excluidos los derechos extrapatrimoniales
  innatos al ser humano, derechos de la
  personalidad, la libertad, honor, integridad
  fisica, nombre)
• Objeto ilimitado inmuebles, muebles,
  semovientes, establecimientos industriales,
  inmuebles sometidos a propiedad horizontal

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3)ELEMENTO SUBJETIVO EXPROPIANTE, EXPROPIADO Y
BENEFICIARIO

• SUJETOS
• 1)SUJETO ACTIVO EXPROPIANTE Nacion y provincias
• Es el sujeto que ejecuta la declaracion de
  utilidad publica e impulsa el tramite para
  expropiar, pagando la indemnizacion al
  expropiado.
• La declaracion de utilidad publica la realiza
  siempre el organo legislativo, pero la promocion
  de la expropiacion la pueden hacer entes publicos
  , estatales o no estatales, por delegacion.
• 2)SUJETO PASIVO EXPROPIADO es el titular del
  bien que es objeto de la declaracion de utilidad
  publica.Puede tratarse de una persona privada o
  tambien publica.
• 3)SUJETO BENEFICIARIO es la persona a quien se
  destina el objeto expropiado.Si el Estado
  expropia para que el bien se incorpore a su
  dominio, aquí se identifica la persona del
  expropiante con el beneficiario lo habitual.
  Sino el beneficiario puede ser otro ente
  (ejemplo empresas del estado, entidades
  autarquicasuna universidad por ejemplo, etc.)

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4)ELEMENTO MATERIALINDEMNIZACION

• La condicion que establece la CN para que se
  pueda privar de la propiedad al expropiado es que
  su patrimonio quede sin daño indemne.
• Una expropiacion sin indemnizacion o sin justa
  indemnizacion es una confiscacion.
• INDEMNIZACION 4 CONDICIONES
• 1)JUSTA
• 2)PREVIA
• 3)UNICA
• 4)EN DINERO

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1)INDEMNIZACION JUSTA

• Debe ser INTEGRAL dejar sin daño al expropiado
  indemne, darle en dinero el mismo valor que tiene
  la propiedad que se le priva, dejarlo en igual
  situacion economica.
• INTEGRA LA INDEMNIZACION
• 1)VALOR OBJETIVO DEL BIEN
• 2)DAÑOS CONSECUENCIA DIRECTA E INMEDIATA DE
  EXPROPIACION
• 3)DEPRECIACION MONETARIA
• 4)INTERESES
• NO INTEGRA LA INDEMNIZACION
• 1)CIRCUNSTANCIAS DE CARÁCTER PERSONAL
• 2)VALORES AFECTIVOS
• 3)GANANCIAS HIPOTETICAS
• 4)MAYOR VALOR QUE CONFIERA AL BIEN LA OBRA A
  CONSTRUIR
• 5)LUCRO CESANTE

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• INDEMNIZACION JUSTA
• a)VALOR OBJETIVO es lo que el bien vale para la
  generalidad del mercado para esa especie de bien,
  en el lugar del bien y al tiempo de la
  desposecion.
• b)VALOR JUSTO valor equivalente al bien que se
  priva de modo actual e integral.
• c)VALOR ACTUAL al momento de la
  desposecion,considerando la suma que debe
  invertirse para obtener al mismo tiempo un bien
  igual al expropiado.
• d)VALOR INTEGRAL el expropiado debe ser
  resarcido de todo el valor que se le priva, no
  pudiendo ser disminuida la indemnizacion con
  deducciones deben indemnizarse la
  desvalorizacion monetaria y los intereses.
• e)VALOR DE MEJORAS solo las necesarias.
• f)VALORES EXCLUIDOS circunstancias de carácter
  personal, valores afectivos, ganancias
  hipoteticas (de realizacion incierta) y lucro
  cesante (explotacion futura del bien)
• g)VALOR LLAVE Y VALOR EMPRESA EN MARCHA el
  valor derivado de la clientela de la empresa con
  relacion a sus competidoras o el valor de la
  empresa en plena produccion a veces es reconocido
  y a veces no, considerandoselo una ganancia
  hipotetica no indemnizable.
• h)VALOR HISTORICO Y PANORAMICO si reconocido.
• i)INDEMNIZACION Y TRIBUTOS los rubros
  integrantes de la indemnizacion estan excentos y
  impuestos y gravamenes que lesionarian la
  integralidad de la indemnizacion.
• j)VALOR DE DISPONIBILIDAD (coeficiente de
  reduccion de disponibilidad por encontrarse
  ocupado el inmueble) no puede reducirse la
  indemnizacion en este caso.

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• 2)INDEMNIZACION PREVIA
• Garantizado por el art. 17 CN el propietario
  seguira siendo tal mientras no perciba
  integramente su indemnizacion. La transferencia
  de dominio solo se opera despues del pago total
  de la indemnizacion.
• 3)INDEMNIZACION UNICA
• Lo que implica que el monto que tiene que abonar
  el expropiante es uno solo, siendo beneficiario
  exclusivo el expropiado. Se excluye a todo
  tercero afectado.
• 4)INDEMNIZACION EN DINERO
• La indemnizacion se pagara en dinero efectivo,
  salvo conformidad del expropiado. No se puede
  pagar en otra especie de valor ejemplo en
  titulos publicos o bonos del Estado (esto aun en
  situaciones de emergencia economica o financiera
  conforme jurispruencia reiterada)

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5)ELEMENTO FORMAL PROCEDIMIENTO Y PLAZO

• PROCEDIMIENTOS
• 1)EXTRAJUDICIALprocedimiento administrativo
  amigable, de cesion amistosa o avenimiento las
  partes se ponen de acuerdo entre ellas sobre
  monto indemnizacion.
• 2)JUDICIAL mediante un juicio de expropiacion
  ante el juez con competencia contencioso-administr
  ativo.
• Procedimiento sumario.
• Parte actora o demandante EXPROPIANTE (Estado).
• Parte demandada EXPROPIADO.
• Solo se puede discutir en el juicio el MONTO DE
  LA INDEMNIZACION, y por excepcion la causa de
  utilidad publica cuando la misma sea arbitraria.
• Una vez consignado el importe ofrecido por el
  Estado se ordena la posesion del inmueble a su
  favor.

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ACCION DE RETROCESION

• Medio juridico de procedimiento por el cual el
  propietario de un bien expropiado pretende su
  recuperacion, por no haberse destinado el bien a
  la utilidad publica declarada o por haberse
  frustrado dicho destino, dentro de un plazo
  legal. Es el derecho del expropiado al reintegro
  del bien del que fue privado por causa de
  utilidad publica, restituyendo el importe de la
  indemnizacion recibida, cuando dentro del plazo
  legal no se cumplio el destino de la expropiacion
• PROCEDIMIENTO DE RETROCESION
• 1)EXTRAJUDICIAL por avenimiento o gestion
  administrativa.
• 2)JUDICIAL por accion ante el juez.