El directiu p

1
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• PRESENTACIÓ DEL TREBALL
• Què sentèn per RSE/RSC?
• Què sentèn per RSAP?

2
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Què sentèn per RSE?
• El Llibre Verd Fomentar un marc europeu per a la
  responsabilitat social de les empreses. Juliol
  2001.
• La Comunicació de la Comissió de 2.07.2002
  (COM-2002-347)
• La RS consisteix en un comportament que adopten
  les empreses voluntàriament, més enllà de les
  seves obligacions jurídiques per considerar que
  retorna a llarg termini en el seu propi interès.
• La RS està intrínsecament vinculada al concepte
  de desenvolupament sostenible les empreses han
  dintegrar en les seves operacions les
  conseqüències econòmiques, socials i
  mediambientals.
• La RS no és quelcom que pugui afegir-se
  optativament a les activitats principals de
  lempresa sinó que afecta la seva pròpia gestió.
• Les AAPP han de buscar la integració dels
  principis de RS, tant en els seus sistemes de
  gestió com en les relacions amb els seus
  interlocutors.

3
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Què sentèn per RSE?
• Foro dexperts en RSE. Ministeri de Treball i
  Assumptes Socials. 2005
• Es tracta , a més del compliment estricte de les
  obligacions legals vigents, la integració
  voluntària en el seu govern i la seva gestió, en
  la seva estratègia, polítiques i procediments, de
  les preocupacions socials, laborals,
  mediambientals i de respecte als drets humans que
  sorgeixen de la relació i el diàleg transparents
  amb els seus grups dinterès, responsabilitzant-se
  així de les conseqüències i els impactes que es
  deriven de les seves accions.

4
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Què sentèn per RSE?
• És necessari distingir entre els processos cap a
  una major responsabilitat empresarial que suposen
  ladopció daquest mode de gestió, i alguns
  exercicis de filantropia empresarial/marqueting
  que prescindeixen de tot canvi intern cap a una
  gestió més responsable.
• La Norma SA 8000 Social Accountability 8000- i
  la certificació futura de Sistemes Integrats de
  Gestió de Riscos (SIGER).

5
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• La Responsabilitat Social, sha de regular?
• Entorn empresarial el criteri predominant és el
  de la voluntarietat. Més que amb obligacions
  legals, es defensa un desenvolupament mitjançant
  mecanismes convencionals codis de bones
  pràctiques, cartes de serveis, manuals de
  qualitat, acords amb stakeholders, etc.
• Subcomissió per a potenciar la responsabilitat
  social (Congrés de Diputats) sinclina per la
  mínima regulació legal. Cert control per part de
  ladministració per evitar fer passar per
  estratègies de RSE mesures de simple marketing
  social.

6
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• La Responsabilitat Social, sha de regular?
• Opinió Per assolir un veritable impuls de pautes
  organitzatives socialment responsables és
  necessari un marc legal que emmarqui la RS.
• Potser inicialment la regulació només podrà
  incidir sobre aspectes de foment o de promoció o
  actuar sobre les mesures de verificació i control
  de les empreses, però es previsible que aquest
  control augmenti progressivament.

7
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Perquè les AAPP han dinvertir en RS?
• Punt de partida És linterés de les empreses en
  les percepcions positives que els ciutadans
  puguin tenir de les seves actuacions, i la seva
  influència sobre el consum, el que ha produït el
  desenvolupament inicial de la RSE.
• Conflicte es podria considerar que lelement
  econòmic (el rendiment empresarial), que
  desapareix quan fem referència a les AP, comporta
  la desaparició dun dels elements estructurals de
  laplicació i de limpuls de la RS en el sector
  públic.
• En realitat les AAPP actuen amb i per a una
  societat. Avui en dia, en un món interdependent,
  on les noves tecnologies permeten una difusió
  lliure de la informació, on el ciutadà està
  informat i coneix, jutja i, sobretot, on
  lactuació pública és tan visible, més que parlar
  de finalitat social, cal dir que les AP tenen
  necessitat de ser socials.

8
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Perquè les AP han dinvertir en RS?
• La necessitat dinvertir-hi, la determina el
  requeriment polític de respondre a les exigències
  de lentorn.
• Per a connectar amb les preocupacions actuals de
  la societat contemporània a les quals el gestor
  públic serveix i a la qual ha de rendir comptes.
• Per donar resposta a les pressions de les noves
  necessitats del mercat on les AP sinsereixen com
  a prestadores de serveis.
• Pel que representa de millora de la seva imatge
  corporativa.
• Per a la seva contribució amb la solidaritat, i
  per lassumpció duns valors ètics fonamentals.
• Per lobligació que prové de lincrement de les
  pressions internacionals i del mercat (mitjans de
  comunicació i lobbys).

9
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Quins són els instruments de què disposen les AP
  per a influir sobre la RSE?
• Desenvolupar un marc legislatiu favorable
• Desenvolupar un marc fiscal favorable i
  instruments de finançament per a empreses
• Desenvolupar mesures de transparència fiscal i
  reporting (ex/memòries de sostenibilitat)
• Desenvolupar mesures i eines de gestió per
  incentivar lacció de les empreses (ex/ premis,
  subvencions)
• Aplicar la legislació de la Unió Europea sobre
  RSE i sostenibilitat
• Promoure i aplicar els instruments i acords
  internacionals en RSE
• Promoure, crear i vigilar els mecanismes de
  verificació, davaluació i accountability
• Donar suport econòmic i participar en iniciatives
  socials collectives de sector públic/empreses/soc
  ietat civil
• Desenvolupar campanyes públiques per a promoure
  la RSE

10
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Quins són els instruments de què disposen les AP
  per a promoure la RSAP?
• Incorporar el discurs de la RSAP en la
  planificació estratègica pública
• Crear departaments i/o càrrecs públics
  responsables de la RSAP i programes transversals
• Crear foros multistakeholders
• Promoure, crear i vigilar els mecanismes de
  verificació, davaluació i accountability
• Promoure la transparència i les bones pràctiques
  en la gestió
• Desenvolupar campanyes públiques per a promoure
  activitats relacionades amb estratègies de RSAP
• Impulsar la certificació i els premis a la
  qualitat, en làmbit intern de lorganització
  pública
• Donar suport econòmic i participar en iniciatives
  socials collectives entre el sector públic/les
  empreses/la societat civil
• Introduir les clàusules socials en la
  contractació pública
• Fer discrimació positiva sense por.

11
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• La RS i el directiu públic
• Segons el futur Estatut del Treballador Públic,
  el directiu públic és la persona que posseeix la
  capacitat de lideratge, la formació específica i
  les habilitats necessàries per a fer funcionar
  adequadament, sota les instruccions polítiques
  del govern corresponent, la complexa maquinària
  administrativa.
• Les referències actuals a la RSAP són escasses i
  no identificades com a tals. Les trobem només en
  actuacions concretes (programes mediambientals,
  projectes dinserció de persones amb discapacitat
  al sector públic, limitacions en la contractació,
  etc).
• No hi ha una prescripció o una obligació genèrica
  que vinculi el compromís del directiu públic, o
  dels alts càrrecs públics, amb la RS. La seva
  aplicació encara depèn de la voluntat, informació
  i sensibilització dels agents públics.
• El directiu públic sha de sentir compromès amb
  uns valors que la societat actual accepta com a
  propis. Ha de ser el motor del compromís social.
  Importància de la formació específica en aquest
  àmbit. La RS sha de convertir, en mans dels
  directius públics, en identitat i projecte
  corporatiu.

12
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Com pot el directiu públic actuar amb criteris de
  RS?
• És lencarregat de gestionar la reputació
  corporativa adaptada a la seva realitat i, per a
  fer-ho, ha dutilitzar les seves habilitats de
  negociació i lideratge per tal de crear un entorn
  favorable que permeti el seu desenvolupament.
• La RS és un concepte complex i multifactorial,
  que cal dissenyar a partir duna concepció
  global.

13
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Com pot el directiu públic actuar amb criteris de
  RS?
• Compromís amb la comunitat.
• Accions que contribueixin a millorar la qualitat
  de vida de les persones de la comunitat on opera,
  sonant suport a iniciatives o causes socials.
• Incorporació als processos de decisió i
  planificació estratègica, paràmetres de qualitat
  que incideixin sobre la vida comunitària.
• Compromís amb el medi ambient.
• Accions que contribueixin a disposar
  destructures sostenibles en paràmetres
  mediambientals (racionalitat en el consum
  energètic, mitjans de transport, reciclatge,
  etc).
• Compromís amb lètica.
• Integració en les seves actuacions i decisions
  dun conjunt de valors ètics prèviament definits.

14
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Com pot el directiu públic actuar amb criteris de
  RS?
• Compromís amb un marketing responsable.
• Inclou aspectes com ara la manufactura,
  divulgació i etiquetat de productes, la seva
  publicitat, les pràctiques de venda, el preu o la
  distribució.
• Compromís en la qualitat de vida laboral dels
  treballadors.
• Polítiques de recursos humans innovadores que
  respectin les necessitats dels treballadors,
  dacord amb els objectius de la institució.

15
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Quins són els instruments que pot utilitzar el
  directiu públic
• Des del punt de vista intern de lorganització
• La formulació dun codi ètic
• Promoure la informació, consulta i participació
  dels treballadors en lactivitat del departament
  o organisme públic.
• Fomentar la sensibilització dels treballadors
  públics amb programes de formació ambiental i
  social.
• Influir en la qualitat de la vida laboral i
  promoure millores en la conciliació del treball
  amb la vida familiar dels treballadors públics.
• Contribuir a la igualtat doportunitats i a la
  integració de persones amb discapacitat i de
  collectius amb dificultats daccés al món del
  treball en el sí de les AP.
• La formació duna comissió encarregada de
  supervisar el compliment dels compromisos
  assumits en RS.
• Incorporar la RS en els programes formatius del
  personal al seu càrrec.
• Transportar i incorporar a la planificació
  estratègica i als processos de presa de
  decisions, els conceptes i els mecanismes de la
  RS. La creació dObservatoris sobre RS.
• Incorporar estratègies i impulsar experiències de
  gestió mediambiental eficaces i sostenibles.

16
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Quins són els instruments que pot utilitzar el
  directiu públic
• En la dimensió externa de la RS
• Promoure lexistència dempreses més responsables
  i sostenibles.
• Integrant les prioritats socials i mediambientals
  en els procediments de contractació pública.
• Incorporant la societat civil representativa de
  determinats collectius en els serveis públics
  que es presten o gestionen.
• Incorporar els usuaris i els stakeholders en els
  òrgans de gestió, creant estructures
  participatives.
• Fomentar laparició en el territori i en el seu
  àmbit competencial i, fins i tot, formar-ne part,
  dempreses dinserció.
• Promovent la creació de taules sectorials amb els
  stakeholders corresponents.
• Impulsant pràctiques que promoguin modificacions
  normatives que incorporin preocupacions de tipus
  social.
• Publicitar de manera directa les mesures preses
  al respecte.

17
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Conclusions
• El rol del directiu públic és cabdal. La
  transformació de lorganització pública no és
  possible sense el compromís dels seus agents.
• La RS no és un concepte aplicable únicament al
  sector privat. És un marc que ens inclou a tots.
  A tots aquells preocupats per una gestió més
  humana i més sostenible, més preocupada i més
  solidària.
• El sector públic no és només un instrument de
  gestió del poder polític. Va més enllà. Ha de
  reflectir el model de societat que volem tenir.
  Ha de ser el motor de canvi cap a una societat
  millor.
• El directiu públic disposa actualment dun marc
  competencial, si bé no prou consistent, sí
  suficient.

18
El directiu públic i la responsabilitat social de
ladministració pública

• Conclusions
• Hem de defensar una Administració Pública que
  actuï conformement, i fins i tot savanci, als
  valors que reclama la modernitat.
• La RS, entesa com a concepte integrador de tota
  lactivitat de les AP, podria arribar a ser un
  complement de legitimitat important en un futur
  relativament immediat.