Regione Campania

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Progetto ETICA pubblica nel Sud

• Regione Campania
• La mappa del rischio di fallimento etico
• Relatore Maria Scinicariello
• Gruppo di lavoro Andrea Buratti, Margherita
  Coppola, Sonia Moi, Fabio Monteduro, Anna
  Rabuano, Irene Salerno, Maria Scinicariello

Roma, 12 Aprile 2012
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Ambito e destinatari

• Oggetto Risk assessment applicato al rischio di
  fallimento etico
• Ambito di applicazione procedimenti a titolarità
  e regia regionale per lacquisizione di beni e
  servizi e la realizzazione di opere co -
  finanziati dai Fondi strutturali FESR
• Destinatari Regione Campania
• Soggetti preposti al controllo della gestione dei
  Fondi strutturali FESR
• Unità di controlli (Rappresentanti controller I
  livello AdG)
• Autorità di Audit
• Autorità di Certificazione

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Finalità del progetto

• Prevenire i rischi legati alla gestione dei fondi
  aumentando lefficienza e lefficacia
  dellutilizzo degli stessi
• Fornire un sistema di valutazione ai responsabili
  dei fondi per identificare le aree di rischio
  etico ed individuare le soluzioni di intervento
  più idonee
• Sostenere l'ente di controllo, responsabile del
  governo delle risorse pubbliche.

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Fasi e output del progetto
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Il catalogo degli eventi rischiosi
esemplificazione
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Matrice impatto probabilità posizionamento
degli eventi rischiosi
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Matrice rischi controlli posizionamento degli
eventi rischiosi rispetto al sistema dei
controlli
Correttamente presidiato
Sovra o sotto presidiato
Inefficienza/Inefficacia del presidio
Inefficienza/Inefficacia del presidio
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Il processo di realizzazione punti di forza e
punti di debolezza

• Punti di forza
• Elevato livello di standardizzazione e
  formalizzazione delle procedure di finanziamento
  e di controllo
• Partecipazione dei diversi attori e livelli di
  controllo
• Punti di debolezza
• Mancanza di coinvolgimento dei ROO e dei
  beneficiari degli interventi

• Punti di forza
• Presenza di fonti accreditate a livello nazionale
  e internazionale
• Coinvolgimento e interazione dei diversi attori
  del controllo (I e II livello)
• Punti di debolezza
• Difficoltà nel riconoscere il rischio etico per
  mancanza di cultura sulletica
• Mancanza di coinvolgimento dei ROO, dei
  beneficiari degli interventi e di altri attori
  istituzionali e sociali coinvolti nel processo

• Punti di forza
• Partecipazione dei diversi attori e livelli di
  controllo
• Driver di impatto economico finanziario
  identificato dalle procedure europee
• Punti di debolezza
• Mancanza di coinvolgimento dei ROO e dei
  beneficiari degli interventi
• Assenza di serie storiche per rilevare
  puntualmente la probabilità
• Mono dimensione nella valutazione dellimpatto
• Mancanza di coinvolgimento dei ROO, dei
  beneficiari degli interventi e di altri attori
  istituzionali e sociali coinvolti nel processo

• Punti di forza
• Procedure di controllo standardizzate e
  formalizzate
• Partecipazione dei diversi attori del controllo
• Punti di debolezza
• Elevato rischio di autoreferenzialità nella
  valutazione dei controlli
• Mancanza di coinvolgimento dei ROO, dei
  beneficiari degli interventi e di altri attori
  istituzionali e sociali coinvolti nel processo
• Mancanza serie storiche per rilevare il
  fallimento dei controlli

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Risultati raggiunti

• Visione dinsieme del complesso sistema dei
  controlli e delle procedure di finanziamento dei
  Fondi strutturali, migliorandone la leggibilità
  interna ed esterna
• Rilevazione del rischio di fallimento etico
  associato a tale sistema e indicazioni per la
  gestione di tale rischio, la cui prevenzione o
  riduzione inciderebbe sui livelli di efficacia ed
  efficienza delluso delle risorse comunitarie e
  delle politiche di sviluppo territoriali
• Identificazione dei ruoli dei diversi attori del
  sistema di controllo dei fondi strutturali nel
  presidio del rischio di fallimento etico,
  evidenziando, da una lato, gli ambiti di
  miglioramento e, dallaltro, gli ambiti che
  esulano dalle competenze del sistema di controlli
  interno e che richiedono, quindi, lintervento di
  altri attori regionali e istituzionali o la
  predisposizione di altri strumenti di prevenzione
  e controllo.

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Obiettivi di miglioramento

• Multidimensione nella valutazione dellimpatto
  del rischio di fallimento etico (impatto
  reputazionale, impatto organizzativo, etc..)
• Coinvolgimento significativo di categorie di
  stakeholder chiave nel processo di valutazione
  dei rischi e dei controlli
• Rendere operativo lo strumento attraverso
  lidentificazione partecipata di soluzioni
  preventive o correttive dei rischi di fallimento
  etico