Tema 1 Los objetivos y tipos b

1

• Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas
  industriales

2
BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE
LA INDUSTRIA. TEMA 1.- Los objetivos y tipos
básicos de políticas industriales. TEMA 2.- La
evolución de las políticas de promoción y
ordenación.- De la sustitución de importaciones a
la creación de Polos de Desarrollo.- BLOQUE
TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN
INDUSTRIAL.- TEMA 3.- Crisis socioeconómica y
readecuación de las formas de actuación.- Las
políticas de reconversión y ajuste industrial
como transición entre dos lógicas
productivas. TEMA 4.- Un nuevo contexto para la
intervención sobre la industria y el territorio.
Competitividad frente a solidaridad. El interés
por la promoción del potencial endógeno.- TEMA
5.- El carácter estratégico de la innovación en
la promoción del desarrollo.- Las políticas
tecnológicas y de innovación.- BLOQUE TEMÁTICO
III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN
INDUSTRIAL.- TEMA 6.- La ordenación del suelo
industrial.- Los requerimientos urbanísticos para
la promoción del suelo industrial. Los nuevos
asentamientos industriales. TEMA 7.- La
evolución del tratamiento dado a la industria en
las políticas ambientales. Las medidas de
promoción, prevención, control y corrección.
3
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA 1.-Que los alumnos
se familiaricen con las distintas formas de
intervención pública sobre la industria y su
incidencia territorial y con los documentos de
ordenación, planificación y gestión de la
actividad industrial. 2.- Que se inicien en la
práctica investigadora y profesional

• OBJETIVOS DEL TEMA 1
• Que el alumno adquiera los conceptos básicos
  sobre la política industrial
• Que el alumno aprenda algunas nociones sobre el
  quehacer político en la planificación económica.
• Que el alumno conozca los objetivos,
  implementación, agentes, estrategias, e
  instrumentos principales de la política
  industrial.
• Que el alumnos identifique los tipos básicos de
  políticas industriales existentes en función de
  los objetivos de las mismas

4
Tema 1.- Los objetivos y tipos básicos de
políticas industriales. 1.1.- Geografía y
Política industrial 1.2.-Conceptos básicos sobre
políticas públicas. -Definición de políticas
públicas y etapas en el quehacer
político -Evolución del concepto de
Estado 1.3.- Definición, objetivos e
instrumentos de política industrial -Política
industrial. Definición y objetivos -Instrumentos
de política industrial 1.4.-Tipos básicos de
políticas industriales -Políticas de promoción
industrial -Políticas de ordenación
industrial 1.5.- Evolución de las políticas
industriales
5
Bibliografía específica para los
alumnos AUDRETSCH, D.B. et al (1992) Política
industrial. Teoría y práctica. Madrid, Colegio de
Economistas de Madrid. CORONADO GUERRERO, D.
(1997) El proceso de evaluación de las
políticas económicas regionales una revisión de
métodos y experiencias, Estudios regionales nº
47, 37-81 GOMÁ, R y SUBIRATS, J (coord.) (1998)
Políticas públicas en España. Contenidos, redes
de actores y niveles de gobierno, Ed. Ariel,
Barcelona, pp. 79-112. GONZÁLEZ RENDÓN, M.
(1994) Estrategias de política industrial,
Consejo Económico y Social, Madrid, pp.
15-37. MÉNDEZ, R. y CARAVACA, I. (1996)
Organización Industrial y Territorio, Editorial
síntesis, Madrid, pp. 293-312. NAVARRO ARANCEDI,
M. (1994) La política industrial en España.
Estudios Empresariales, nº 84, pp. 53-65.
6
GEOGRAFÍA Y POLÍTICA INDUSTRIAL
1º Analizar las políticas industriales y
comprobar sus efectos territoriales

• 2º Elaborar propuestas de intervención
  destinadas
• a atraer inversiones hacia determinadas áreas o
  mejorar su eficacia productiva,
• a favorecer una relación más armónica entre los
  objetivos económicos, sociales y ambientales

7
1. 2.- CONCEPTOS BÁSICOS
DEFINICIONES DE POLÍTICA Política es el proceso
social mediante el cual los hombres, o sus
agrupaciones, se distribuyen poder, autoridad y
recursos de modo que las decisiones alcanzadas
poseen fuerza y entran en vigor dentro de un
ámbito dado Se entiende también por política
la estrategia y línea de actuación que sigue un
individuo o un grupo con respecto a algún
objetivo. Manera de tratar un asunto o los medios
empleados para conseguir un fin.
8
1.2 CONCEPTOS BÁSICOS
ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA 1ª
Identificación y valoración de un/-os
problema/-s 2º Toma de decisiones 3º Adopción
formal y búsqueda de financiación legislación,
normativa, planificación del programa y
preparación ?Analizar los objetivos políticos,
deseos y opiniones ? Describir las medidas
políticas pasadas y presentes ? Analizar los
efectos de las mismas ? Investigar los posibles
efectos de las medidas que pueden llevarse a
cabo 4º Implementación facilitar los
instrumentos, determinar los métodos a utilizar,
las medidas e instrumentos, las agencias o
departamentos que lo van a llevar a cabo. 5ª
Ejecución/Actuación 6º Evaluación
9
EN QUÉ CONSISTE LA EVALUACIÓN?

• Detectar e identificar los impactos
  socioeconómicos y territoriales (cuantitativos/
  cualitativos)
• Analizar la idoneidad de los instrumentos
  utilizados posibles instrumentos alternativos.

• FINALIDAD
• Informar a los decisores políticos sobre la
  ejecución y resultados obtenidos
• Emplear las conclusiones de la evaluación como
  soporte para plantear futuras estrategias

10
1.2 CONCEPTOS BÁSICOS
CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (AÑOS 80/ 90)
11
INTERVENCIÓN PÚBLICA POR QUÉ, CÓMO, QUÉ?
POS-GUERRA MODERNIZAR LA ECONOMÍA AÑOS 80 Y 90 SUSTENTAR LA COMPETITIVDAD 2000???? PROMOVER L INNOVACIÓN SOCIAL?
POR QUÉ INTERVENIR? COMBATIR LOS FALLOS DEL MERCADO IDEM COMBATIR LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS (SOCIALES Y AMBIENTALES) SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL EQUIDAD SOCIAL EFICIENCIA ECONÓMICA
CÓMO INTERVENIR? POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTACIÓN CENTRALIZADA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARTICIPACIÓN LOCAL AUMENTAR LA EFICACIA DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA (RELACIÓN RECURSOS/ RESULTADOS) REFUERZO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL NUEVAS FORMAS DE GOBERNABILIDAD
QUÉ HACER? INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS INCENTIVOS Y SUBSIDIOS ATRACCIÓN DE RECURSOS EXÓGENOS CUALIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS IDEM PROMOCIÓN DE LA CAPACIDAD DE INNOVACIÓN (CRECIMIENTO, COMPETITIVDAD) ATRIBUIR EL PAPEL CENTRAL A LA CAPACIDAD COLECTIVA DE APREDIZAJE CAPACIDADES INSTITUCIONALES
FUENTE FERRAO, J. (2001)
12
POLÍTICA ECONÓMICA QUIÉN HACE POLÍTICA
ECONÓMICA? Política Económica ESTADO KEYNESIANO
1.2. CONCEPTOS BÁSICOS

• ESTADO

Política Económica ESTADO SCHUMPETERIANO
13
2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL
POLÍTICA INDUSTRIAL
AQUELLA POLÍTICA QUE INTENTA AUMENTAR EL
BIENESTAR DE UN PAÍS A TRAVÉS DE LA INTERVENCIÓN
EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ENTRE
TERRITORIOS, SECTORES INDUSTRIALES, ENTRE
EMPRESAS INDUSTRIALES
LA ARTICULACIÓN PRODUCTIVA ENTRE MANUFACTURA Y
SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN
LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA ACTIVIDAD
INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN
14
2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL
DIMENSIONES DIMENSIONES DIMENSIONES DIMENSIONES DIMENSIONES
OBJETO INDUSTRIA SERVICIOS (a la producción)
NIVEL TERRITORIAL SECTORIAL HORIZONTAL
ESCALA SUPRANACIONAL ESTATAL REGIONAL LOCAL
OBJETIVO COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD EMPLEO REDUCCIÓN DESEQUILIBRIOS ...
ROL PROMOTOR REGULADOR PLANIFICADOR/ LEGISLADOR PRODUCTOR
INSTRUMENTO FINANCIEROS FISCALES INFRAESTRUCTURAS
15
2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL
TIPOS DE INSTRUMENTOS
FINANCIEROS
FISCALES
INFRAESTRUCTURALES
16
3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES
OBJETIVOS
17
3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES
PROMOCIONAR
NECESARIA COORDINACIÓN Políticas
Sectoriales, Horizontales y Territoriales
Diversas Escalas Distintas Instituciones
OBJETIVOS
ORDENAR
18
EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS INDUSTRIALES
1ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial medidas
proteccionistas
S. XIX
Políticas de ordenación industrial medidas
controladoras
2ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial políticas
sectoriales
1930
Políticas de ordenación industrial políticas de
desarrollo regional
1950
Políticas de ordenación industrial políticas
ambientales
1970
Políticas de reconversión (sectoriales) y
reindustrialización
1970-80
3ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Políticas de promoción industrial políticas
horizontales
Políticas de ordenación Políticas
mediambientales Políticas de suelo
Políticas de desarrollo
1990-