SISTEMAS DE BIENESTAR

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SISTEMAS DE BIENESTAR

• Introducción a los Sistemas de Bienestar social
• LOURDES CASAJUS MURILLO
• Universidad de Zaragoza

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Política Social y Sistemas de Bienestar

• RECORDEMOS.

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(No Transcript)
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EDAD MODERNA-RENACIMIENTO (A partir del siglo XV)

• Desarrollo del comercio y la concentración
  urbana-Corrientes humanistas
• Progresivamente se va reduciendo la protección
  feudal y eclesiástica, comenzando a tomar cuerpo
  la beneficencia pública.
•  La beneficencia pública, a diferencia de la
  caridad, no es ejercida por la Iglesia o por
  ciudadanos con medios económicos, el protagonismo
  principal pasa a ser ocupado por los
  ayuntamientos. 

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• Un inciso
• España asume tardíamente la beneficencia y no es
  hasta 1849 cuando se decreta la Ley General de
  Beneficencia

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(No Transcript)
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EDAD CONTEMPORANEA (XVIII-Hasta mitad de siglo
XIX)

• A partir de la Revolución Francesa, con la nueva
  sociedad que surge desde los principios de
  igualdad, fraternidad y libertad comienza a
  considerarse al marginado como un ciudadano más
  con derechos y deberes.
• 1789La Asamblea Francesa proclama Los derechos
  del ciudadano
•  Aparece la Asistencia  Social como sistema de
  protección social. 
• El Estado empieza a ocuparse de los problemas de
  los pobres y marginados como una obligación
  inherente a su propia concepción y no como una
  tarea residual.

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EDAD CONTEMPORANEA

• Esto provoca que progresivamente se vaya
  desplazando la acción de la Iglesia -
  omnipresente hasta ese momento - en beneficio de
  la acción pública (España no se incorpora a esta
  forma pública de acción social hasta 1934). 
• Bien es cierto, que el peso mayoritario de la
  intervención continua estando en la Iglesia, pero
  la participación constante de otros sectores
  supone un salto cualitativo muy importante.

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EDAD CONTEMPORANEA

• La asistencia social
• un conjunto, más o menos sistematizado, de
  principios, normas y procedimientos para ayudar a
  individuos, grupos y comunidades, para que
  satisfagan sus necesidades y resuelvan sus
  problemas.  
• La consolidación del concepto de asistencia
  social es parejo al nacimiento del Estado liberal
  y a la introducción del capitalismo industrial, y
  plasma el inicio de la preocupación de los
  poderes públicos por la acción social.

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(No Transcript)
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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

• La iniciativa social del movimiento obrero,
  genera una forma propia de protección social para
  los trabajadores, basada en el principio de
  previsión social frente a los riesgos de
  enfermedad, paro, invalidez, etc. 
• Surgen así los seguros sociales, y con ellos,
  posteriormente, el
• Sistema de Seguridad Social.  

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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

• Progresivamente se va produciendo un cambio
  cualitativo importante, paulatinamente comienzan
  a aparecer valores de solidaridad. 
• Esto propicia un cambio significativo en las
  diferentes formas de acción, como manifiesta
  Peces Barba La caridad producía beneficencia y
  la solidaridad produce servicios sociales (Peces
  Barba 1991).

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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

• Siglo XX. Tras la 2ª guerra mundial en Europa y
  tras la depresión de 1929 en EEUU
• APARICIÓN del Estado de Bienestar Hay dos
  tendencias teóricas
• 1.-Producto de la presión social. Respuesta a
  las problemas sociales y económicos. La
  solidaridad del estado.
• 2.-El desarrollo del capitalismo necesita de
  paz social para mantener su desarrollo y
  beneficios económicos. Interviene el Estado.

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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

•   Este cambio de la caridad a la solidaridad,
  de la beneficencia a los servicios sociales es
  fundamental en la evolución histórica de la
  atención a los ciudadanos. 
• Para concretar más los términos podemos definir
  solidaridad como El reconocimiento práctico de
  la obligación natural que tienen los individuos y
  los grupos humanos de contribuir al bienestar de
  los que tienen que ver con ellos, especialmente
  de los que tienen mayor necesidad (Sebastián,
  1996)

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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

• La primera manifestación reconocida de la
  Seguridad Social se produce en la Alemania de
  Bismarck con el inicio de los seguros sociales en
  1881. 
• El tránsito de
• seguridad social para los trabajadores -
  seguridad social para todos los ciudadanos
  configura la
• consolidación del Estado de Bienestar. 

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HACIA EL ESTADO DEL BIENESTAR?

• Los derechos de seguridad social, es decir, las
  pensiones, la sanidad, el desempleo, junto a los
  servicios sociales, el derecho a la educación, la
  cultura y otros servicios públicos aplicados
  horizontalmente al conjunto de los ciudadanos y
  no sólo a los trabajadores, definirán la política
  de bienestar social como sello de identidad de
  las democracias europeas más avanzadas.

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ESTADO DE BIENESTAR

• Se considera que todos los ciudadanos tienen los
  mismos derechos a lograr unas determinadas cotas
  de bienestar,
• por ello,
• cuando existen colectivos que no pueden acceder a
  esas cotas, se ponen en marcha mecanismos
  correctores que tratan de solucionar esta
  situación. 

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ESTADO DE BIENESTAR

• La protección social es un componente fundamental
  del Estado de Bienestar
• Este es un aportación de origen claramente
  europeo que viene a culminar lo que se considera
  el triple contenido del concepto de ciudadania
• Derechos civiles, políticos y sociales

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ESTADO DE BIENESTAR

• Los derechos sociales son los que representan la
  consolidación del estado de Bienestar en las
  democracias industriales, y se reflejan derechos
  a la salud, educación, seguridad social,
  vivienda, empleo
• Bajo un Sistema Público de Bienestar

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ESTADO DE BIENESTAR

• Las preocupaciones de los Estados en torno al
  bienestar social se centran en
• Actuaciones generales, tendentes a conseguir un
  impacto global, que mejore la situación colectiva
  en el empleo, recursos disponibles, distribución
  de los recursos, etc.

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ESTADO DE BIENESTAR

• Actuaciones específicas dirigidas
• Resolver determinados problemas concretos
  (pobreza, paro...).
• Organizar la satisfacción de determinadas
  necesidades (educación, vivienda, sanidad,
  información...).
• Atender a los colectivos de población en razón de
  su edad, sexo, etnia, situación laboral,
  minusvalía. 
• Incidir en determinados ámbitos territoriales
  (barrios, pueblos, comunidades).

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ESTADO DE BIENESTAR

• Con la política de bienestar social se
  desarrollan los principios de prevención,
  promoción de la autonomía personal e integración
  social, con medidas de acción positiva para la
  igualdad de oportunidades.

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ESTADO DE BIENESTAR en España

• Años 70/80 Llegada de la Democracia.
• Inicio del Estado de Bienestar
• Por la reforma fiscal progresista y
  proporcional

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ESTADO DE BIENESTAR en España

• 1.-Se universalizan las pensiones vejez,
  accidentes e invalidez, etc.
• 2.-Se amplia la cobertura sanitaria a toda la
  población.
• 3.-Aumentan las prestaciones por desempleo.
• 4.-Se completa la escolarización obligatoria
  hasta los 14 años, y posteriormente hasta los 16
  años.
• 5.-Reformas en el mercado de trabajo,
  reconversión industrial, integración en la
  Comunidad Europea y organismos Internacionales.

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POLÍTICA SOCIAL Y SISTEMAS
DE BIENESTAR

• Definición de sistema?
• Organización interna
• Interacción con el entorno
• Definición de Bienestar ?
• en una sociedad depende del criterio tomado para
  su valoración
• Bienestar como agregación de valoraciones
  subjetivas
• Bienestar como valoración de unas variables
  consideradas objetivas
• Mayoría sociedades bienestar?debe distribuirse

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Cómo se mide el BIENESTAR SOCIAL?

• 1.-De manera objetiva mediante indicadores que
  nos permitan valorar aspectos o componentes del
  Bienestar, para concluir con un índice de
  Bienestar.
• Ej. Estudio de La Caixa que mide nivel
  educativo, empleo, renta, vivienda y
  equipamiento, oferta culturaletc.

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Cómo se mide el BIENESTAR SOCIAL?

• 2.-De manera subjetiva por el grado de
  satisfacción o bienestar alcanzado por las
  propias personas implicadas, nos referimos
  entonces al Bienestar o calidad de vida
  percibida.
• Los desacuerdos se producen cuando se trata de
  concretar cuál es el mínimo de calidad de vida o
  bienestar aceptable.

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Cómo se define el BIENESTAR SOCIAL?

• Cómo se define
• Utilitaristas destacan felicidad, en el grado de
  satisfacción objetiva de sus deseos y
  preferencias
• Valorativas tratan de definir una relación
  mínima de las situaciones objetivas que permiten
  a los individuos desarrollar una vida de calidad?
  nivel de igualdad que tiene los ciudadanos a
  bienes básicos, uso de recursos,
  capacidades de funcionamiento oportunidades
  de realización

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Cómo se distribuye?

• Criterios distributivos
• Igualitarismo (ej. Servicios universales)
• discriminación positiva
• maximización total de bienes (prioridad a quién
  puede sacar el máximo provecho social)
• Mérito (sustentado en contribución previa o
  estatus)

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BIENESTAR SOCIAL

• Podemos considerar que hay BIENESTAR cuando las
  condiciones de vida de una persona, en un grupo
  social dado, permiten su pleno desarrollo humano.
  
• Tomando medidas cuando hay obstáculos que impiden
  el desarrollo humano, o cuando las personas están
  privadas de opciones imprescindibles para
  desarrollarse humanamente a lo largo de su
  existencia. Limitaciones debidas a circunstancias
  personales (discapacidad) que se pueden compensar
  con un apoyo social extra (discriminación
  positiva) que facilite la normalización de las
  condiciones de vida.

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GRUPOS SOCIALES CON RIESGO DE NO CONSEGUIR
EL BIENESTAR SOCIAL

• Ser mujer
• Ser joven
• Ser anciano/a
• Pertenecer a minorías étnicas y culturales
• La Discapacidad
• La enfermedad
• La herencia y la imprevisión
• El analfabetismo
• El azar

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POLÍTICA SOCIAL Y SISTEMAS DE BIENESTAR

• Bienestar? Estado de Bienestar ?objetivos
  clásicos/ iniciales del EB dimensión de la
  política estatal
• Acción estatal 3 DIMENSIONES?3 OBJETIVOS
• 1. Regulación de la economía de mercado?generar
  empleo estable
• 2. Compromiso de forma pública e igualitaria
  ?desarrollar servicios sociales universales
• 3. Compromiso de establecer una red de seguridad
  para las necesidades especiales? establecer
  ultima red de asistencia social

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Seguridad Social
• Educación
• Sanidad
• Vivienda
• Garantía de rentas
• Servicios Sociales

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• 3 pilares básicos
• Prestaciones de la seguridad social
• Educación
• Sanidad
• Algunos datos
• Absorben el 90 del presupuesto destinado a
  gastos sociales
• Se complementan con otras políticas y servicios
  como
• Vivienda, rentas mínimas, servicios sociales
  (relevantes cualitativamente pero menos recursos)
• 25 y 40 PIB/ 50 presupuestos públicos
• Entre 1930-1980 gasto público social se
  multiplica por 10

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Factores que determinan el incremento de gastos
  sociales
• Factores de demanda
• Cambios sociales cambio roles familiares
• Factores demográficos crecimiento demografico,
  longevidad, migraciones.
• Factores de consumo
• Factores políticos sistema democrático?
  redistribución de renta
• Factores de oferta
• Productividad diferencial? incremento gasto
  (ej.. dificultad de incorporar tecnologia)
• Inercia burocrática perpetuación y crecimiento
  de las estructuras de servicios.

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• EB?Sector público organización de ramas de
  actividad con fines sociales
• 5 primeras ramas
• Salud
• Educación
• Empleo
• Provisión de medios (contingencias vida laboral)
• Vivienda
• Demandas universales y permanentes
• Planteadas en toda época
• Planteadas para todas las sociedades
• Planteadas para todos los individuos

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Sexto subsistema tradicionalmente fue objeto de
  atención social para casos de desvalimiento por
  circunstancias de discapacidad, edad, etc. ?
  configuración marginal.
• Actualmente SS?
• Bienestar social
• Igualdad social
• Calidad de vida

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Sector público Sexto sistema Otros sistemas
  servicios sociales ? actuaciones fronterizas con
  otras ramas de actividad de fin social
• Demanda / colaboración fronteriza
• Actividad dual/ colaboración multilateral
• Sector privado La intervención social privada no
  viene obligadas a delimitar sus objetos de
  atención de acuerdo con una división de ramas
  funcionales.
• Prevalecen criterios prácticos
• menor posición de mercado
• mejor servicio

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Replanteamiento de las ramas de actividad?
• Otra forma de organizar
• Educación
• Sanidad
• Pensiones
• dependencia
• Factores demográficos y de cambio social

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SISTEMAS DEL BIENESTAR

• Debate sobre nuevo modelo social ? cambiar
  enfoque (Esping-Andersen, G.)
• Estado de Bienestar? enfoque de los regímenes del
  Bienestarparticipación de
• Familia (producción y demanda)
• Mercado (producción)
• Gobierno (producción y consumo)

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• Políticas Públicas para
• Población excluida?, población anciana?
• - Invertir el orden de los problemas,
• Redefinir el sentido de la solidaridad
• Adoptar una perspectiva de ciclo vital que nos
  permite identificar entre los riesgos y las
  necesidades de la ciudadanía
• Pensiones redefinir nexo entre vida activa y
  jubilación
• Políticas de familia
• Desfamilización del bienestar
• Inversión en infancia
• Políticas? reconciliación maternidad y vida
  profesional (mujeres)

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Lecturas interesantes

• Casado, D. y Guillén, E. (2003) Ramas de
  actividades con fin social en Casado, D. y
  Guillén, E. Manual de Servicios Sociales.
  Editorial CCS, Madrid (3ªed.) pp.41-52
• Gimeno Ullastres, J.A. (2007) Estado de
  Bienestar evolución y perspectivas en VV.AA.
  El Estado de Bienestar ante los nuevos riesgos
  sociales. Edita Federación de Cajas de Ahorro
  Vasco-NavarrasVitoria-Gasteiz pp.32-45
• Esping-Andersen, G. (2007) prioridades de la
  Europa del Estado de Bienestar para la Europa del
  s.XXI en VV.AA. El Estado de Bienestar ante los
  nuevos riesgos sociales. Edita Federación de
  Cajas de Ahorro Vasco-NavarrasVitoria-Gasteiz
  pp.89-111
• Esping-Andersen, G. (2008) Trois leçons sur
  lÈtat- providence. Seuil, Paris.