CONCERTACI

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CONCERTACIÓN MINERÍA COMUNIDAD UNA ALIANZA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE

• Ministerio de Energía y Minas

Junio 2005
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Cuál es la visión del MEM sobre la actividad
minera?

• La minería es una palanca del desarrollo
  compartido.
• Genera empleo y mejora del ingreso a nivel local
  y regional.
• Abre oportunidades para nuevas actividades
  empresariales.
• Aporta inversión a los planes estratégicos de
  desarrollo local.

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Cuál es la visión del MEM sobre la actividad
minera?

• Tiene los estándares ambientales más
  desarrollados de las actividades económicas del
  país.
• Proceso de control y manejo ambiental es
  evolutivo, por lo tanto es irreversible.
• Es la principal actividad productiva
  descentralizada de importancia para el país.

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Qué permite esta visión del MEM sobre la
actividad minera?

• Promover una cultura de desarrollo sostenible en
  la actividad minera.
• Promover la armonía social y permitir que la
  actividad minera se constituya en una fortaleza y
  oportunidad para el desarrollo descentralizado
  del país.

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Percepciones negativas sobre el Estado yla
actividad minera

• Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin
  considerar el desarrollo sostenible.
• Su mensaje excluye a la mayoría de los actores
  involucrados.
• Sus procedimientos y acciones son identificadas
  como fuentes de conflicto.
• Existe gran descoordinación entre las entidades
  públicas involucradas en la actividad minera.

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MAPA DE CONFLICTOS
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Los actores sociales involucrados
Las ONG Fundamentalistas y sectores vinculados a
grupos religiosos
Gobierno Nacional POLÍTICOS Congresistas Gobiernos
regionales y Alcaldes
Rondas campesinas, gremios
MOVIMIENTOS POLITICOS ANTISISTEMICOS
Organizaciones Sociales y políticas
EMPRESAS MINERAS
NARCOTRAFICO
Alcaldes Distritales y de Centros Poblados,
funcionarios públicos de nivel local
INSTITUCIONES Públicas y Privadas
POLÍTICOS Congresistas Gobiernos regionales y
Alcaldes
Cuestionamiento de credibilidad y liderazgo
Confluyen en acciones antimineras generan
problemas de seguridad nacional
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Principales problemas en el Relacionamiento
Comunitario

• Falta de comunicación.
• Inadecuada identificación y atención de las
  preocupaciones legítimas de la población.
• Ciudadanos no reconocen oportunidad de aliarse
  con la minería para el desarrollo sostenible.
• No involucrar al ciudadano en el monitoreo de las
  actividades vinculadas al medio ambiente.

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Qué se necesita para mejorar las relaciones?

• Información sobre los grupos de interés,
  expectativas, demandas, intereses, formación de
  opinión, relación con el territorio, posiciones
  para establecer la estrategia de relacionamiento.
• Lenguaje adecuado y comunicación de ida y vuelta.

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Qué se necesita para mejorar las relaciones?

• Difusión de derechos, deberes y obligaciones de
  todos.
• Los programas de apoyo al desarrollo desde la
  perspectiva de SOCIOS.
• Priorizar el apoyo para garantizar la seguridad
  alimentaria y el fortalecimiento de actividades
  económicas distintas a la minería.
• Educación para el trabajo.

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Qué se necesita para mejorar las relaciones?

• Establecer agendas y actividades que validen
  confianza entre las partes.
• Usar facilitadores, mediadores e instancias de
  resolución de diferencias, dentro de las
  estrategias de relacionamiento.
• Un Estado garante de los compromisos entre las
  empresas y la comunidad.

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Cuál es la ruta crítica para el manejo de los
conflictos en el sector?
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(No Transcript)
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Diferencia en el enfoque de la Responsabilidad
Social de la Actividad Minera

• Antigua minería
• Filantropía
• Gasto
• Exclusión
• Compromiso
• Reserva
• Miembro pasivo

• Nueva minería
• Desarrollo integral
• Inversión
• Integración
• Cooperación
• Transparencia
• Miembro proactivo

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Responsabilidad SocialGeneración de valor

• Armonía y aceptación en el entorno.
• Atrae los mejores proveedores.
• Motiva, desarrolla y retiene personal
• Fidelidad de la comunidad.
• Incrementa la productividad.
• Facilita cumplimiento de regulaciones.
• Ventaja competitiva.
• Mejora imagen internacional
• Propicia Desarrollo Sostenible de la zona.

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Retos de la Sostenibilidad

• Ambiental
• Cambio climático
• Impacto de operaciones y productos
• Conservación de Biodiversidad

• Económico
• Reservas finitas
• Internalizar costos de externalidades
• Generación de ingresos y bienestar

• Social
• Responsabilidad Social
• Apertura y Comunicación
• Gobernabilidad

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Aspectos legales sociales y ambientales, vigentes
en el Perú

• Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).
• Reglamento para la protección ambiental en la
  actividad minero metalúrgica (D.S. 016-93-EM).
• Reglamento de consulta y participación ciudadana
  (R.M. 596-2002-EM).
• Formalización y promoción de la pequeña minería y
  la minería artesanal (Ley N27651 y D.S.
  N013-2002-EM).
• Compromiso Social Previo (D.S. 042-2003-EM).
• Ley de pasivos ambientales (Ley 28271).
• Ley de cierre de minas (Ley 28090).

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Guía de Relaciones Comunitarias

• Elaboración de Estudio de Impacto Social.
• Plan de Relaciones Comunitarias.
• Consulta Ciudadana.
• Responsabilidad Social de la Empresa.

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La agenda en marcha

• El primer contacto minero es social
  Participación ciudadana oportuna y
  fortalecimiento del componente social de los
  estudios ambientales.
• Búsqueda de la excelencia ambiental
  Implementación del Decreto Supremo N 042-2003
  EM.
• Utilización de garantías financiera para asegurar
  el cumplimiento de las obligaciones ambientales
  para el Cierre de Minas.

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La agenda en marcha

• Los parámetros de competitividad internacional y
  la transparencia de la gestión pública, obligan a
  generar un verdadero cambio de cultura en el
  empresario minero.
• El proyecto debe trascender en el ámbito local,
  porque la mina debería ser percibida como un
  miembro de la comunidad y no como un extraño.

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Reflexión Final

• Descartar la Responsabilidad Social de las
  corporaciones es dejar que el comportamiento de
  las mismas caiga al nivel más bajo, sujeta sólo
  por controles externos, tales como reglamentos y
  las campañas de presión
• Henry Mintzberg

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• MUCHAS GRACIAS

www.minem.gob.pe