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Taller Regional Política de Evaluación del PNUD
Caso de Panamá Guatemala, 2006
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El PNUD en Panamá
Gobernabilidad Democrática

• Más de 10 años de procesos de diálogos
• Concertación hacia el Plan Nacional de
  Desarrollo
• Pacto Global apoyado por empresas

Reducción de la Pobreza

• Estudios Especializados - INDHs
• Red de protección social
• Impulso a la microempresa ha cobrado fuerza

Ambiente Y Energía

• Gestión de consensos en energía y DS
• Acompañamiento al CIDES
• Impulso a la gestión de desastres

• Desarrollo comunitario y microcrédito
• Mayor acceso a los servicios de salud
• Ambiente escolar y vivienda mejorados

Desarrollo Rural

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Conceptos Básicos para la Medición de Resultados
La Gerencia por Resultados en el nivel de las
oficinas de país, implica
Efectos definidos y comprobados
Alianzas y socios
Mayor énfasis en el planeamiento del monitoreo y
la evaluación
Un plan según las necesidades de la oficina
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La UMESE se crea para satisfacer las siguientes
demandas
Evaluaciones de Efecto
Información ordenada, sistematizada y accesible
GBR - PNUD
Información sistematizada para evaluar las
contribuciones del programa a los Efectos
(outcomes), a los ODM, así como en el nivel de
operaciones y seguimiento de las auditorías.
GERENCIA - PNUD
Promoción del tema de GBR en el país y por ende
el ME, en el marco del UNDAF y el MYFF
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Ambito y Funciones
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Ámbito de Acción de la UmeSe

NIVEL ORGANIZACIONAL
NIVEL DE PAÍS
O D M
PNUD
Gobierno
CCA/UNDAF
Objetivos Nacionales
Políticas
Objetivos
Línea de Servicio
Efectos
Proyectos
Directrices Clave
Productos
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Funciones de la UmeSe
NIVEL ORGANIZACIONAL

• Crear y mantener las Bases de Datos del Sistema
  de Información de la Unidad de Programa
• Establecer la contribución de los proyectos a
  los efectos corporativos del MYFF y a los ODM
• 3. Dar seguimiento y actualizar el MYFF, BSC, y
  ATLAS en GBR
• 4. Capacitar al personal de la Oficina y
  preparar materiales informativos
• Consolidar el Plan de Trabajo Anual de la Oficina
  y dar seguimiento al Plan de Trabajo Anual de la
  Unidad de Programa
• 6. Elaborar y mantener actualizado el Plan de
  Evaluación, elaborar los TORs de las
  evaluaciones de efecto y dar seguimiento a las
  consultorías correspondientes

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Funciones de la UmeSe
NIVEL ORGANIZACIONAL

• Diseñar y levantar una base de datos sobre las
  lecciones aprendidas
• Apoyar a la Unidad de Programa en el seguimiento
  de las recomendaciones de las Auditorías a la
  oficina y de las encuestas de la sede. (Se espera
  que próximamente también apoye a la Unidad de
• Operaciones)
• Emitir opinión técnica a solicitud de la gerencia
  sobre documentos de la sede.
• Apoyar a la Oficina en los procesos de
  simplificación y armonización internos,
  particularmente en la elaboración, actualización
  y simplificación de los flujos de procesos
• Dar seguimiento, capacitar e implementar el
  DevInfo para fines internos y externos
• Participar en los procesos del CCA y de los
  informes de monitoreo de los MDGs

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Funciones de la UmeSe
NIVEL DE PAÍS

• Analizar y discutir los documentos de proyecto
  antes de los PAC y participar en los PACs
• Revisar, procesar y analizar los Informes
  periódicos y anuales de los proyectos así como
  los planes anuales y comunicar observaciones a
  los OP y OPAs
• Participar en las reuniones de seguimiento y
  proporcionar insumos para profundizar en los
  aspectos sustantivos
• Coordinar la capacitación a los proyectos en sus
  fases estratégica y operativa
• Capacitar a las UCP en GBR, ME y construcción de
  Indicadores en proyectos seleccionados o a
  solicitud de los proyectos interesados

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Funciones de la UmeSe
NIVEL DE PAÍS

• Asesorar a proyectos que así lo soliciten en el
  establecimiento de sus sistemas de ME
• Capacitar y brindar asesoramiento continuo a los
  consultores que elaboran los documentos de
  proyecto
• Calificar los proyectos a través de un índice
  combinado de su ejecución financiera, los
  productos y los beneficiarios
• Apoyar con guías metodológicas a los proyectos
  seleccionados para la elaboración de lecciones
  aprendidas

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Evaluaciones de Efecto y sus Lecciones
Las dos primeras evaluaciones de efecto fueron
sobre 1. Aumento en el debate público sobre
temas relevantes de Estado 2. Mayor eficiencia y
equidad en la prestación de servicios públicos
Primeras Lecciones Aprendidas Enriquecen y
retroalimentan el trabajo técnico de la oficina.
Proveen información sustantiva a las
contrapartes y requieren de una labor de
advocacy para su incorporación a la gestión
pública Demandan apoyos en personal e
información de la oficina La segunda por su
magnitud, contenido y originalidad fue muy
costosa, lo que alertó a la oficina para acotar
los alcances.
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Evaluaciones de Efecto y sus Lecciones
Las dos siguientes fueron sobre 3. Estrategias,
políticas y programas de reducción de la pobreza
preparados a través de procesos participativos
que aseguren claros vínculos con el desarrollo
humano y los ODM 4. Estrategias Nacionales para
el Desarrollo Sostenible promovidas, que integren
asuntos económicos, sociales y ambientales

• Acciones Tomadas en función de las lecciones
  aprendidas
• Creación de capacidades nacionales para contar en
  un futuro cercano con recurso nacional calificado
• Establecer un tope en el monto de las
  evaluaciones
• Crear un mecanismo de participación de la
  contraparte nacional
• 4. Explorar mecanismos para que las
  evaluaciones de efecto se
• conviertan en insumos efectivos de política

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Mecanismo de Coordinación y Operación Adoptado
Estructura de Coordinación Comité de
Evaluación
Programa-PNUD
DCTI- MEF
UMESE y OP(s) Vinculado al efecto
2 rep. del MEF y uno vinculado al efecto
El mecanismo de coordinación se fundamenta en las
orientaciones programáticas contenidas en la
Guía del Usuario del PNUD y el segundo en el
Manual de Monitoreo y Evaluación del PNUD.

• Los objetivos centrales son
• Fortalecer la capacidad nacional en las
  evaluaciones de efecto, en el
• marco de la gestión por resultados
• Enriquecer las políticas y programas con los
  resultados de las
• evaluaciones de efecto (por lo que la
  contraparte nacional
• tiene que tener una participación activa).

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Proceso de la Evaluación de Efecto

• Actividad 1 Instalación del Comité
• Tareas
•        
• Se elaboraron los Términos de Referencia y se
  discutieron con la contraparte nacional    
• Se explicó el contenido e importancia de la
  evaluación de efecto y su diferencia con la
  evaluación de proyecto
• Se explicó también la cadena de resultados y la
  evaluación de efecto como un punto medio entre el
  producto y el impacto
• Se acordó la Composición del Comité  Miembros
  fijos y Miembros variables

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Proceso de la Evaluación de Efecto
Actividad 2 Selección de la Consultoría Tareas

• Establecimiento de los Criterios de Selección
• Elaboración y discusión de los términos de
  referencia del consultor
• internacional
• Determinación de las características del
  Consultor Nacional que acompañará
• el proceso y se elaboran sus términos de
  referencia
• Proceso de selección 
• a. Se envía a la Red de la Oficina de
  Evaluación y a otras oficinas
•          b. Pre-selección
•         c. Solicitud de ampliación de propuesta
  a los preseleccionados
•            d. Discusión de los tiempos,
  metodología y montos
•             e. Selección final de la
  consultoría

           
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Proceso de la Evaluación de Efecto
Actividad 3 Inicio y Desarrollo de la
Evaluación Tareas

• Determinación del contexto, fuentes de consulta y
  revisión de la documentación
• Ajustes en la propuesta si es necesario y
  discusión final con el Comité
• Gestión de los contactos con los proyectos,
  directores de instituciones y
• organizaciones y proyectos vinculados
• 4. Desarrollo de la Evaluación
•             Proceso de recolección de la
  información, entrevistas, grupos focales, etc.
• 5. Procesamiento y Análisis de la Información
• 6. Ampliación y profundización de la
  información (si se llega a requerir)

                                               
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Proceso de la Evaluación de Efecto
Actividad 4 Elaboración, Discusión y
Presentación del Informe Tareas

• Elaboración del Borrador del Informe
• Discusión de los contenidos básicos del Informe
  de Evaluación con el Comité con
• énfasis en las lecciones aprendidas
• Elaboración del Informe semi-final
• Devolución de los resultados a la contraparte
  nacional con fines de
• retroalimentación e incorporación de los
  resultados a las políticas y
• programas vinculados al efecto
• Elaboración del Informe Final
• Establecer mecanismos de apropiación por parte de
  la entidad ejecutora y del país.

         
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Proceso de la Evaluación de Efecto

• Primera Experiencia en esta materia,
  construida conjuntamente
• con la contraparte nacional
• Está en su fase final
• Requerirá de su evaluación para mejorarla
• Bienvenidas las observaciones y aportes de
  ustedes para
• enriquecerla
• Muchas Gracias