BASES PARA UN GOBIERNO EFECTIVO

1
BASES PARA UN GOBIERNO EFECTIVO
PRODEV
BASES PARA UN GOBIERNO EFECTIVO

• SEMINARIO NACIONAL DEL FORO PARLAMENTARIO DE
  GESTION PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO
• Juan Belikow
• LIMA, PERU 29 DE MAYO de 2007

2
Factores Condicionantes

• El camino para alcanzar un Gobierno Efectivo pasa
  por identificar los factores que limitan o
  condicionan la capacidad de gestión del sector
  público...
• Estos se pueden agrupar en tres categorías
• Factores estructurales
• Factores institucionales u organizacionales
• Factores instrumentales

3
Factores estructurales

• Condiciones o características básicas
  estructurales
• Territorio, clima, geografía, población, etc.
• (no se pueden cambiar)
• Culturales
• Religión, historia, idioma, etc.
• (se pueden cambiar pero muy lentamente, décadas)

4
Factores Institucionales

• Democracia formal o real?
• Independencia de poderes
• Igualdad ante y cumplimento de la ley
• Transparencia y participación ciudadana
• Estructura y organización del Sector Público
• Cultura del Sector Público
• Reorganización de Instituciones, para qué?

5
Factores Instrumentales

• La Formulación de Políticas Públicas
• El Sistema de Planificación y Selección de
  Prioridades
• El Presupuesto
• El Sistema de Monitoreo y Evaluación
• El Análisis de Riesgo

6
La Experiencia en los países de la OECD

• Gobierno abierto
• Reorganizar y Reestructurar Instituciones
  Públicas
• Modernizar el Servicio Civil
• Sector Público Orientado a Resultados
• Modernizar la Rendición de Cuentas
• Uso de Mecanismo tipo Mercado

7
Gobierno abierto

• En los países desarrollados los gobiernos son
  cada vez más transparentes, accesibles y
  consultivos
• El 90 de los países de la OECD tienen un acta de
  libertad de la información y cuentan con una
  oficina de Ombudsman y más del 50 tienen
  estándares para los servicios al cliente
  (ciudadanos)

8
Reorganizar y Reestructurarlas Inst. Públicas

• Los ajustes en las organizaciones se hacen
  necesarios por los cambios en las necesidades de
  la población y los países
• Los modelos tienden a ser más descentralizados y
  con mayor autonomía.
• Sin embargo, esto aumenta las dificultades de
  coordinación y a veces termina en duplicación y
  superposición de funciones

9
Modernizar el Servicio Civil

• En muchos países de la OECD existe un movimiento
  hacia un sistema más parecido al sector privado,
  mayor flexibilidad e incentivos orientados al
  funcionario, en lugar del enfoque tradicional de
  priorizar la estructura organizacional

10
Sector Público Orientado a Resultados

• En los últimos 10 años, la mayoría de los
  gobiernos de la OECD han avanzado hacia una
  gestión más orientada a resultados y donde la
  planificación, la rendición y el control y el
  monitoreo han evolucionado en su grado de
  institucionalización.
• Sin embargo, actualmente se reconoce que estos
  avances no resuelven los problemas estructurales

11
Modernizar la Rendición de Cuentas

• En parte, debido al cambio en la tecnología en
  los últimos 10 años, los sistemas de control han
  evolucionado...
• El principal cambio que se puede apreciar en los
  países de la OECD es el de moverse de una cultura
  de control ex-ante a una de control ex-post
  acompañada de una fuerte mejora en los controles
  internos.

12
Uso de Mecanismo tipo Mercado

• Se ha vuelto cada vez más común en los países de
  la OECD el uso de procesos basados en la
  competencia de mercado para el manejo de agencias
  públicas
• Estos mecanismos tienen la ventaja de producir
  importantes mejoras en la eficiencia
• Sin embargo, deben existir condiciones básicas,
  es decir mercados que compitan en la provisión de
  los servicios

13
Conclusiones

• Se debe avanzar paralelamente en la dimensión
  institucional y la instrumental
• El proceso es continuo y gradual evitar el
  salto de la rana

• El mejor modelo para Perú... es el modelo peruano.