Apresenta

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Curso de Especialização em Desenvolvimento Rural
Sustentável Campina Grande - Paraíba, 02 e 03
de junho de 2006
O DESENVOLVIMENTO RURAL perspectivas teóricas

• Prof. Dr. Sergio Schneider
• Deptº Sociologia e PGDR - UFRGS

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Principais enfoques sobre o desenvolvimento rural
no Brasil
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• 1. O NOVO RURAL BRASILEIRO
• José Graziano da Silva e Rurbano
• A questão agrícola X questão agrária anos 70 e
  80(I. Rangel)
• A modernização conservadora e os CAIs resolve
  o problema da oferta agrícola
• O caráter perverso e excludente da modernização
  não resolve o problema agrário (excedente
  populacional) e permanece a questão do
  emprego/ocupação e da pobreza rural a classe dos
  sem-sem
• Demografia e emprego a perspectiva do Rurbano
  Nos 90s a PEA agrícola cai e as ocupações
  não-agrícolas crescem
• Emergência do novo rural a) agropecuária moderna
  (CAI) b) rural não-agrícola (moradia e
  serviços) c) nichos de mercado
• O rural não-agrícola rurbanização
  (transbordamento do urbano) crise das rendas
  agrícolas progresso técnico limita o crescimento
  do emprego agrícola
• Ator social privilegiado são as famílias
  pluriativas.
• Mas, resta a questão social agrária, o que fazer?
• Reforma agrária seletiva reforminha
• Políticas de estímulo às atividades
  não-agrícolas geração emprego
• Políticas sociais compensatórias Programa Fome
  Zero, etc

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• 2. O viés agrícola do desenvolvimento rural
• Carlos Guanzirolli, AM. Buanain, Ademar Romeiro
• A estratégia do desenvolvimento rural deve ser o
  forta-lecimento da agricultura familiar via
• Ampliação da reforma agrária
• Crédito agrícola Pronaf, etc
• O enfoque do estudo a A.F. deve ser os sistemas
  de produção sistemas agrários (Dufumier)
• A pluriatividade é uma situação transitória
• Custo de oportunidade marginal do trabalho
• Dinâmica agrícola da modernização gera atividades
  não-agrícolas empregos rurais de refúgio
• A estratégia do desenvolvimento consiste em
  inserir a agricultura familiar no agronegócio.

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• 3. Instituições, mercados, territórios e agric.
  familiar
• José Eli da Veiga e Ricardo Abramovay
• O desenvolvimento rural depende
• A superação da dicotomia rural X urbano - do
  setor ao território
• Geração de economias de escopo diversificação,
  acesso a ativos (terra)
• Capacidade de inovação, preservação ambiental,
  participação social.
• Teoria expansão de liberdades (A.Sen),
  eco-desenvolvimento (I.Sachs)
• Diversificação do tecido social e das economias
  locais
• Mercados são instituições, são socialmente
  construídos nova sociologia econômica (D.North,
  N.Fligstein, M. Granovetter)
• Empreendendorismo de pequeno porte e economias de
  proximidade
• Governança institucional dos territórios
• Embeddedness(enraizamento) atores
  instituições capital social
• Arranjos institucionais polissêmicos - contratos
  territoriais, consórcios
• O papel da agricultura familiar
• Capaz de atender a oferta alimentar treadmill
  tecnológico inovativo
• É o centro da diversificação rural e gera
  externalidades sobre territórios

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• 4. O desenvolvimento rural é tributário dos
  processos de democratização Zander Navarro,
  JSMartins, et.alii
• A democratização (participação com
  responsabilização) gera um ambiente favorável à
  eficiência e a eficácia das PPs
• Democracia e participação no meio rural geram a
  ampliação dos direitos o acesso aos excluídos de
  sempre - questão de justiça social
• Democracia gera desenvolvimento via resgate da
  cidadania redução das desigualdades, controle da
  coisa pública, ampliação da autonomia civil
• Qual o problema no Brasil? a fragilidade dos
  atores e das instituições e a ausência de
  cultura democrática
• Os movimentos sociais ainda tem lógica
  não-democrática Ex. MST
• As instituições são frágeis ONGs são instáveis,
  organizações são patrimonialistas, lideranças
  políticas erráticas, etc
• Resultado persistência do personalismo e do
  clientelismo
• A democratização pode ser alcançada via de
  incrementos sócio-econômicos (renda) e inovações
  técnicas (microbacias PR e SC) mais do que pela
  participação política

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• 5. O lugar da produção alimentar no
  desenvolvimento rural
• John Wilkinson, et. alii
• A crise do sistema agroalimentar fordista exige a
  criação de um novo regime de produção e
  regulação alimentar
• Críticas ao modelo agroindustrial dominante
  grandes cadeias, dominação tecnológica (sementes,
  biotecnologias), exclusão social impactos
  ambientais
• O novo modelo que emerge produção segmentada
  pela demanda, busca de produtos non-standards
  (post commodity production), gosto dos
  consumidores, sanidade (gripe aviária,
  transgenia, vaca-louca, etc) e segurança
  alimentar (redução de riscos)
• Questões centrais para Produção Alimentar numa
  economia da qualidade
• Enfoque no consumidor e nos mercados segmentados
  nichos, etc
• Organização da produção e dos mercados cadeias
  curtas e segmentação dos mercados (standards,
  nichos, institucionais, etc)
• Inovação tecnológica learning-by-doingevolucion
  ista
• Direitos de propriedade sobre inovações e
  contratos.

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• ... continuação
• O papel da agricultura familiar numa economia da
  qualidade
• É competitiva porque atende a demanda de mercado
  de forma flexível
• Faz inovação tecnológica endógena e barata
  produz um bem público!
• Acesso a mercados non-standard (artesanal,
  colonial, etc), formalização jurídica (labels),
  agregação de valor (agroindústria familiar, etc)
• Organização de redes (fair trade, etc) e
  regulação territorial (SIALES)
• Principais referências teóricas
• Teoria das Convenções Sociologia Econômica
• Economia da qualidade mercados são tributários
  da qualidade dos produtos, que é conferida pelas
  normas e métodos, daí as convenções. Portanto, as
  convenções regem mercados!
• Teoria das Convenções Thévenot (a justificativa
  da ação dos atores é a produção de bens comuns.
  Regras e normas são convenções que fazem
  funcionar as organizações econômicas)
• Diálogo com teoria do ator-rede de Callon,
  Latour, etc
• Diálogo com Sociologia Econômica de M.
  Granovetter (embeddedness)

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Sergio Schneider schneide_at_ufrgs.br