ACUERDOS PUBLICOPRIVADOS EN MATERIA AMBIENTAL - PowerPoint PPT Presentation

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ACUERDOS PUBLICOPRIVADOS EN MATERIA AMBIENTAL

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Sistema de Gesti n Ambiental basado en el acuerdo entre la industria y la ... Superintendencia de Electricidad y Combustibles ' ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: ACUERDOS PUBLICOPRIVADOS EN MATERIA AMBIENTAL

1
ACUERDOS PUBLICO-PRIVADOSEN MATERIA AMBIENTAL

Andrés Alvarez

2
Antecedentes

Intervención Administrativa
Regulación de la conducta y sanción
(regulación de comando y control)
Nueva orientación Acuerdo de Voluntades entre el
poder público y el sujeto contaminador

3
Concepto

Sistema de Gestión Ambiental basado en el acuerdo
entre la industria y la administración pública
Acuerdo celebrado entre la industria y la
administración pública, que persigue lograr
objetivos ambientales concretos en un plazo
determinado
Gestión de residuos y tecnologías limpias

4
Beneficios

Reducción en costos de vigilancia y sanción
Base segura de cumplimiento de progresos
ambientales en el tiempo
Reducción de la contaminación en el origen

5
Beneficios

Compromiso de un sector industrial
Relaciona el estándar ambiental con necesidades
económicas de la empresa
Garantiza un ánimo colaborador de la industria

6
Criterios de Concreción

Selección problema ambiental
Gravedad en cuanto a su impacto o riesgo
asociado
Disponibilidad de información
Existencia de opciones tecnológicas o de gestión
Selección sector industrial
Asociación representativa y motivada
Cantidad de empresas involucradas
Contribución significativa a la solución
Presión regulatoria externa.
No se establecen rigideces en materia de los
criterios señalados

7
Instituciones que concurren a su firma

Sector Público
Instituciones reguladoras (Salud, Conama)
Instituciones de Fomento (Corfo)
Instituciones fiscalizadoras (Sesma)
Sector Privado
Asociación gremial
Empresas individuales

8
Relación con la legislaciónchilena

Etapa previa a la adopción de una norma
Complemento de la legislación
Instrumento para alcanzar los objetivos
fijados en la legislación

9
Fundamentos a nivel Constitucional

El Estado está al servicio de la persona humana,
y su finalidad es promover el bien común, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible., con
pleno respeto a los derechos y garantías.
Art. 1 inc. 4 (actividad finalista).

10
Fundamentos a nivel Constitucional

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Es deber del Estado velar para que
este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza.Art. 19
N 8, inc. 2.

11
Los Acuerdos en función de la actividad
administrativa

ACTIVIDAD DE FOMENTO (Focaliza)
Promover y coordinar la inversión de los recursos
fiscales, oriéntandolos hacia fines de fomento a
la producción y para armonizar la acción del
Estado con las inversiones de los particulares en
igual sentido, tratando de dar a los recursos de
que se puede disponer el destino más adecuado
(Art. 6 letra a), Ley 6.640, D.O. 10 de enero de
1941)

12
Los Acuerdos en función de la actividad
administrativa

ACTIVIDAD DE PREVENCIÓN
Finalidad de protección preventiva de bienes de
especial valor (medio ambiente)
Actividad de fomento, protección, conservación,
mejoría y recuperación de la salud de la
población y de los elementos del ambiente
(Servicios de Salud art. 17 DL 2763)

13
Los Acuerdos en función de la actividad
administrativa

ACTIVIDAD MATERIAL, REAL O TÉCNICA
Funciones, tareas o cometidos que se cumplen
observando reglas técnicas o facultativas, no
siempre objeto de regulación o formalización
jurídica (prevención, asistencia sanitaria)
ACTIVIDAD CONSENSUAL
Sujeto regulado parte activa de la definición y
realización del interés general

14
Reflexiones en torno al Principio de Legalidad

Actividad administrativa es una actividad
normativamente habilitada, programada y
determinada
La habilitación, programación y determinación de
la actividad administrativa corresponden a
Poder legislativo (reserva de ley)
Poder ejecutivo y administrativo (garantías
constitucionales)

15
Reflexiones en torno al Principio de Legalidad

Actividad administrativa, exclusivamente en la
interpretación y aplicación objetivo-jurídicas
(modelo de subsunción)
Realidad distinta en función de las posibilidades
y características de la regulación normativa de
los diferentes sectores de la realidad (tensión
entre libertad y vinculación)

16
Ejemplos de Actividad administrativa concertada

Principios de la Política Ambiental
Acuerdo Chile-Canadá
Tratar de obtener acuerdos de cumplimiento. Art.
5 letra c).
Superintendencia de Servicios Sanitarios
ejecutar los actos y celebrar las convenciones
necesarias para el cumplimiento de los fines del
servicio
Ley 18.902

17
Ejemplos de Actividad administrativa concertada

Superintendencia de Electricidad y Combustibles
ejecutar los actos y celebrar las convenciones
necesarios para el cumplimiento de los fines de
la Superintendencia
Art. 7 letra e)

18
Acuerdos firmados