Proyectos forestales en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio:

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Proyectos forestales en el marco del Mecanismo de
Desarrollo Limpio

• Walter Oyhantçabal
• Unidad de Proyectos Agropecuarios de Cambio
  Climático.
• Ministerio de Agricultura-Uruguay
• Montevideo, 28 de octubre de 2004
• Woyha_at_mgap.gub.uy

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El Art. 12 del Protocolo de Kioto

• Tiene el objetivo de ayudar a los países no Anexo
  I a lograr un desarrollo sostenible y a los
  países Anexo I a cumplir con los compromisos de
  reducción.
• Regulado especialmente para el 1er P de C por la
  decision 17/CP.7 (energía) y las 11/CP7 y 19/CP9
  (forestación) de la conferencia de las partes.
• Es un mecanismo de flexibilidad basado en
  proyectos que reducen emisiones o capturan CO2 en
  comparación a una línea base.
• Generan CERs (Certificados de reducciones
  certificadas de emisiónes).

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Actores principales
Autoridad Nacional Designada (DNA)
Entidad operacional
Desarrolladores del proyecto
Junta ejecutiva
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La JE del MDL, su papel

• Supervisar el funcionamiento del MDL
• Aprobar las metodologías para los escenarios de
  referencia (líneas base), planes de vigilancia
  (monitoreo)
• Examinar disposiciones sobre modalidades para
  proyectos de pequeña escala
• Acreditar entidades operacionales
• Expide RCEs

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Los requisitos para participar del MDL

• Voluntaria
• Las partes deben designar una autoridad nacional
  para el MDL.
• Los países deben haber ratificado el Protocolo de
  Kioto.
• Comunicar la definición de bosque de cada país a
  la JE.
• Las entidades privadas tienen que tener la
  autorización de la autoridad nacional para
  participar en el MDL

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Un concepto clave (y difícil) la adicionalidad

• Demostrar que las reducciones no habrían ocurrido
  en ausencia del proyecto y que fue ejecutado con
  la intención de reducir emisiones (no es una
  actividad de negocio corriente).
• Un proyecto forestal es adicional si las
  remociones netas están por encima de las de la
  LB.

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Línea de base

• Escenario que representa de manera razonable las
  emisiones antropógenas de no realizarse el
  proyecto.
• Es específica para cada proyecto.
• Se debe desarrollar siguiendo metodologías
  previamente aprobadas por la JE.

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Gráficamente
Emisiones sin proyecto (línea base)
Emisiones con proyecto
emisiones
Reducciones adicionales
Tiempo vida útil del proyecto
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Otra cuestion importante las fugas

• Cualquier emisión causada por el proyecto, fuera
  de la frontera que se le ha definido.
• Un proyecto puede tener fugas y deben restarse.

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Como se regula el MDL?1º Los acuerdos de
Marrakech

• Forestación y forestación únicas actividades
  LULUCF elegibles y limitadas a 1 de las
  emisiones base de cada país Anexo I).
• Reglas para el uso de las actividades forestales
  y de uso de la tierra (decisión 11/CP.7)
• Principios
• Definiciones (bosque, forestación, reforestación,
  deforestación, Gestión de bosques, Gestión de
  tierras agrícolas, Gestión de pastizales y
  reestablecimiento de la vegetación)
• Normas de contabilizar las capturas de carbono
• La Decisión 17/CP7 establece las Modalidades y
  Procedimientos para los proyectos de energía

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Modalidades y Procedimientos específicos para
proyectos forestales adoptados en Milán (D.
19/CP9)

• Se definen
• Fecha para Reforestación 31/12/1989
• Pools de carbono a considerar
• Frontera del proyecto
• Remociones Netas de GEI por sumideros en la LB
• RN Actuales de GEI por sumideros
• Fugas
• R Antrop. N de GEI por sumideros
• No permanencia tCER o lCER
• Pequeña escala (menos 8Kton/año)

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Periodo de acreditación

• Tiempo durante el que un proyecto puede generar
  créditos.
• Existen dos opciones para los proyectos de
  reducción de emisiones
• 20 años, renovable dos veces (se debe validar la
  línea de base)
• 30 años sin renovación

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Validación y registración

• Definición
• La EOD debe revisar el DDP para confirmar que
• Se cumplieron los requerimientos de consulta
• Se consideraron los impactos socioeconómicos y
  ambientales.
• La actividad de proyecto es adicional
• Se estableció adecuadamente la LB
• La participación es voluntaria y la autoridad
  nacional definió que contribuye al desarrollo
  sostenible.
• La JE registra el proyecto una vez validado.

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Monitoreo en proyectos forestales....

• Los participantes deben adjuntar al DDP un plan
  de monitoreo para recolectar y archivar durante
  el período de acreditación la información
  relevante para
• Estimar/medir las remociones netas actuales y las
  de la LB
• Identificar fuentes de fugas
• Demostrar que los pools y GEI excluidos no
  aumentan las RN
• Asegurar la calidad y controlar los procesos de
  monitoreo
• Calcular las Remociones Netas.
• Debe ser aprobado por la entidad operativa
• Es un requisito para la expedición de CERs

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El problema de la no permanencia del C
almacenado una alternativa los t CERs

• Primera expedición se hace para el período que va
  desde el inicio del proyecto hasta el primer P.
  de C. para el que fueron expedidos (elegido por
  el proyecto).
• No carry over.
• Cada tCER se utiliza en el período de compromiso
  en el cual fue emitida y expira al final del
  siguiente P. de C. y debe ser reemplazado antes
  de la expiración por otra unidad temporaria o
  permanente.
• Al final del período de acreditación el tCER
  debe ser reemplazado por el país Anexo 1 mediante
  una unidad permanente.

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La otra alternativa los l CERs...

• Se usan para el Periodo de Compromiso para el que
  fueron expedidos.
• Expiran al final del (último) Periodo de
  Acreditación. (esta seria una de las ventajas
  principales, respecto a los t CERs).
• Se remplazan por AAU, ERU, CER (no lCERs).
• Si la EOD comunica que hubo reversión, se
  reemplaza la proporción perdida por lCERs
• Si no se cumplió con la verificación el reemplazo
  es por la totalidad.
• (Los l CERs pueden tener implícito un seguro para
  el caso de reversión, de modo de asegurar al
  comprador que no deberá reponer las unidades
  antes de lo previsto).

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Que debe contener el Documento de Diseño de un
Proyecto Forestal?

• La situación ambiental presente, aspectos legales
  de la tierra, indicar los pools seleccionados y
  justificar los pools excluidos.
• Presenta la LB (con metodología aprobada o nueva
  y sometida a aprobación).
• Medidas para minimizar fugas.
• Fecha de inicio de la actividad de proyecto y
  duración del período de acreditación elegido.
• Frontera geográfica del proyecto.
• Procedimiento para no permanencia elegido (tCERs
  o lCERs).

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• Justificación de la adicionalidad.
• Impactos ambientales y socioeconómicos. (EIA y EI
  Sociec. si necesario) y medidas de remediación
• Información de fuentes de fondos públicos (ODA).
• Proceso de consulta y comentarios de la sociedad.
• Plan de monitoreo.
• Formulas de cálculo de RAN RA RLB - F
• Una referencia clave GPG IPCC (cap. 3 y 4)

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Los riesgos

• Que la demanda por CERs forestales se continúe
  contrayendo con adicionales restricciones en la
  demanda europea.
• Que los costos de transacción ahoguen los
  beneficios adicionales.
• Los árboles crecen despacio gt cercanía del 1er
  P de C limita la oferta posible

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Los desafíos

• 1) Demostrar que el MDL forestal es una
  herramienta apta para contribuir a los resultados
  para los que se creó.
• 2) Generar una oferta de proyectos de calidad y
  lograr un volumen de CERs y un tamaño de mercado
  razonables en el (muy cercano) 1er. Período de
  Compromiso.
• 3) Validar la adecuación de las reglas aprobadas
  y generar lecciones para perfeccionarlas.
• 4) Las reglas para el 2do P De C deben estar
  finalizadas al 31 dic. 2007 (falta de evidencia
  de los beneficios).

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Muchas gracias !!!