RD-CAFTA: LA VISI

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RD-CAFTA LA VISIÓN Y EL PAPEL DEL BCIE
Héctor Paz Lázarus Oficina del Economista Jefe,
BCIE hpaz_at_bcie.org 16 de junio, 2005
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Contenido

• Contexto del RD-CAFTA.
• Implicaciones, oportunidades y desafíos del
  RD-CAFTA.
• La visión, la estrategia y el papel del BCIE en
  el marco del RD-CAFTA.
• Resumen.

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(1) CONTEXTO DEL RD-CAFTA

• Centroamérica vive momentos extraordinarios en
  términos de oportunidades de inversión basadas en
  las fortalezas de la región dentro de la economía
  mundial

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Una época de esperanzas y oportunidades en
Centroamérica

• Liberalización comercial (i.e. DR-CAFTA).
• Renovado impulso al proceso de integración
  regional (i.e. Unión Aduanera).
• Estabilidad macroeconómica.
• Consolidación democrática.
• Estabilidad política.
• Rica dotación de recursos naturales.
• Posición geográfica privilegiada (i.e. cercanía a
  EEUU).
• 7 de la diversidad biológica mundial.
• Potencial agrícola y forestal durante todo el
  año.
• Textiles, turismo, agronegocios, silvicultura,
  investigación científica, medicina, logística
  comercial

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RD-CAFTA se presenta en este contexto de
oportunidades

• Más del 50 de las exportaciones centroamericanas
  se destinan a Estados Unidos productos basados
  en recursos naturales y de maquila.
• La región en su conjunto importa más de US15,700
  millones de Estados Unidos, comparado con
  US17,000 millones de Francia y US10,500
  millones de Italia.
• Después de México, los seis países participantes
  en el RD-CAFTA representan el mercado de mayor
  tamaño para Estados Unidos en América Latina.
• A la fecha, tres países han ratificado el
  RD-CAFTA El Salvador, Honduras y Guatemala. El
  15/06/05, el Comité de Medios y Arbitrios de la
  Cámara de Representantes de EEUU aprobó el
  RD-CAFTA.
• RD-CAFTA podría contribuir al PIB de
  Centroamérica en US2,500 millones (Cepal).

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(2.) IMPLICACIONES, OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS DEL
RD-CAFTA

• RD-CAFTA es un medio importante pero insuficiente
  para promover el comercio, crecimiento y
  desarrollo

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LAS IMPLICACIONES

• Aunque el 80 de las exportaciones de la región
  hacia Estados Unidos ya ingresan a este mercado
  libre o con bajos aranceles bajo CBI, el SGP y
  NMF, el DR-CAFTA fija un marco jurídico para el
  acceso de mercado y normar las relaciones
  comerciales entre RD-CA y EEUU.
• Posibilidad de mejorar la asignación de recursos
  y promover la especialización basada en ventajas
  comparativas.
• Potencialización de nuevos flujos de inversión.

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LAS OPORTUNIDADES

• Alianzas estratégicas para la producción y el
  comercio.
• Asociaciones público privado para la inversión en
  infraestructura.
• Ampliación de las cadenas de oferta para
  satisfacer un mercado ampliado.
• Profundización del mercado financiero para
  proveer nuevas soluciones financieras al sector
  empresarial.
• Transferencia de mejores prácticas, tecnología y
  conocimiento.

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LOS DESAFÍOS

• El efecto de asimetría temporal en la creación y
  destrucción de fuentes de empleo y riqueza. Es
  más fácil destruir que crear Cuál será el efecto
  neto?.
• Dar tratamiento a los desbalances históricos
• Sociales. La participación de los diferentes
  grupos sociales en los beneficios de la apertura
  y el desarrollo. En promedio, el 87 de la
  población regional opina que la distribución del
  ingreso es injusta o muy injusta.
• Sectoriales. El encadenamiento de los sectores
  exportadores al resto de la economía (economía
  interna y sector exportador). En la década del
  noventa, 6 de cada 10 empleos en la región fueron
  creados en el sector informal, sector que genera
  en promedio cerca del 43 del INB.
• Geográficos. El desarrollo urbano y rural. En
  promedio, el 48 de la población centroamericana
  se encuentra en el sector rural.
• La perspectiva A mediano y largo plazo, el
  impacto del RD-CAFTA dependerá de la capacidad de
  nuestros países para atender la problemática del
  desarrollo con una visión holística (Ambiente,
  K humano, instituciones, regulaciones,
  macroeconomía, competitividad...)

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(3.) LA VISIÓN, LA ESTRATEGIA Y EL PAPEL DEL BCIE
EN EL MARCO DEL RD-CAFTA

• El BCIE está posicionado estratégicamente para
  respaldar a sus países socios en el
  aprovechamiento de las oportunidades y hacer
  frente a los desafíos que plantea la
  liberalización comercial

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BCIE Institución Sólida para el
Desarrollo y la Integración de la Región
de Centroamérica

• Visión regional
• Rentabilidad sostenida
• Sólida calidad de activos
• Alta liquidez
• Acreeduría preferencial
• Presencia en cinco países
• Alta capacidad de análisis regional

Calificaciones de Grado de Inversión
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Qué puede ofrecer el BCIE en el marco de
potenciales alianzas?

• Conocimiento de la región y experiencia.
• 44 años actuando con visión regional.
• 43 de los desembolsos multilaterales.
• Una planta de 200 profesionales en áreas clave
  para el desarrollo.
• Liderazgo en el financiamiento de la
  infraestructura regional.
• 25 de la capacidad instalada de generación
  eléctrica.
• 21 de la red de vías pavimentadas.
• 14 de las líneas primarias de telecomunicaciones.
  
• Principal fuente de financiamiento con recursos
  de mediano y largo plazo para el sector privado.

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(a.) Nuestra Estrategia Global 2004-2009

• El BCIE utiliza sus fortalezas para atender tres
  ejes estratégicos

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Temas y Objetivos Estratégicos del BCIE 2004 -
2009

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COMBATE A LA POBREZA

• Micro, Pequeña y Mediana Empresa
• Desarrollo Rural Sostenible
• Nuevos emprendimientos y emprendedores.
• Bolsas de Empleo (Fomento del flujo de
  información entre oferta y demanda)

• Instrumentos y servicios financieros para MYPES
  (Garantías, leasing, manejo de flujos de remesas)
• Formalización de la tenencia de la propiedad de
  los activos.
• Fortalecimiento de las instituciones existentes
  que otorgan crédito al mediano, pequeño y micro
  empresario.

• Infraestructura en agua potable y saneamiento
• Estándares para reducción de riesgos asociados a
  desastres naturales.
• Capacitación en competencias labores
• Vivienda popular
• Concesión de servicios públicos.

• Programas fronterizos municipales
• Plataformas tecnológicas para mejorar la gestión.

• Educación vocacional y tecnológica
• Innovación y transferencia de tecnología
• Mejores prácticas ( Transferencias,
  estandarización, etc.)

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INTEGRACIÓN

• Desarrollo de Mercado Regional de Capitales
• Supervisión y regulación bancaria y del sistema
  financiero
• Captación de recursos provenientes de Fondos de
  Pensión.
• Captación de Reservas para el blindaje
  macroeconómico.
• Desarrollo de Sistema de Pago y Cámara de
  Compensación

• Marco Regulatorio del Sistema Financiero
• Adopción de normas Basilea II
• Sistemas Tributarios
• Sistema de Liquidación y Compensación

• Plan Puebla Panamá (proyectos de infraestructura
  de impacto regional)
• Unión Aduanera
• Reducción de la brecha de conocimiento.
• Infraestructura integrada de comercio exterior
• Agrupamientos Productivos Regionales
• Proyectos binacionales y regionales

• Administración de Cuencas y Manejo del Recurso
  Hídrico.
• Legislación Ambiental
• Mercado de Bonos de Carbono

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GLOBALIZACIÓN

• Seguridad ciudadana y seguridad jurídica
• Gobernabilidad
• Supervisión del Sistema Financiero
• Transferencia de Tecnología de Información y
  Comunicaciones

• Desarrollo y articulación de la mediana empresa
  en las cadenas productivas
• Estandarización y mejores prácticas en la Región
• Infraestructura y servicios de apoyo a la
  competitividad
• Reconversión Productiva
• Desarrollo de Clusters Identificados en la Agenda
  de Competitividad del Siglo XXI (Agronegocios,
  Maquila, Turismo, agroforestal)
• Educación Vocacional para la Productividad
• Apoyo a la Estructura Institucional Regional de
  Impulso a la Competitividad

• Diseminación del conocimiento sobre los alcances
  de la Apertura y sus instrumentos
• Creación de capacidad para la negociación de
  tratados
• Promoción de Comercio Exterior e IED
• Desarrollo de Estudios de Mercado

• Reasignación de Recursos Productivos entre
  sectores
• Capacitación para la reinserción en nuevos
  mercados

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(b.) Nuestra Visión y Papel en el Marco del
RD-CAFTA

• Dentro del eje de globalización, el BCIE busca
  apoyar a los países socios para que el RD-CAFTA
  sea un proceso con amplios beneficios

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NUESTRA VISIÓN CAFTA ETAPAS, EFECTOS Y RIESGOS
A. Negociación y Ratificación
ETAPAS
B. Preparación e Implantación
C. Maduración y Sostenibilidad
Destrucción de Empleo
Asimetría temporal
EFECTOS
Creación de Empleo
Geográfico
Sectorial
RIESGOS
Social
Un CAFTA inclusivo
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BCIE INTENCIÓN ESTRATÉGICA

• Alinear los esfuerzos y recursos
  inteligentemente para que los países
  centroamericanos puedan obtener de la institución
  un apoyo eficiente, eficaz y oportuno.

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ALINEANDO ESFUERZOS Y RECURSOS INTELIGENTEMENTE

• Por Efectos.
• Por Riesgos.
• Con Visión Regional.
• De conformidad con las necesidades de cada país.
• Con base en iniciativas estratégicas para cerrar
  las brechas.
• POR ETAPAS
• Etapa de Negociación, ratificación y mejoramiento
  del Marco Institucional
• Etapa de Preparación e Implantación
• Etapa de Maduración y Sostenibilidad

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EJE DE COMPETITIVIDAD Y GLOBALIZACIÓN
INICIATIVAS REGIONALES EN MARCHA O EN ESTUDIO

• 1. Negociación, Ratificación y Mejoramiento del
  Marco Institucional
• Apoyo a la ratificación del Tratado y ajustes del
  marco institucional (talleres, seminarios y
  visitas para Congresistas y Equipos Técnicos de
  Congresos)
• Programa de Difusión de Textos del CAFTA
  (Cooperación Financiera no reembolsable US
  110,000)
• Cooperación Financiera no reembolsable por US
  1.3 MM para apoyar los esfuerzos de los países
  dirigidos a lograr la ratificación del CAFTA.
• 2. Preparación e Implantación.
• Iniciativa de desarrollo agrícola y rural.
• Programa de Reconversión Industrial
• Programa Especial de Fortalecimiento y
  Modernización del Sector Financiero
• Promover integración de los mercados de capital
• Fortalecer técnicamente y gerencialmente a los
  entes supervisores y a los bancos mismos
• Promover la movilización del capital de los
  Fondos de Pensiones Regionales.
• Promover la armonización y convergencia de
  estándares y requisitos para una supervisión
  efectiva de los intermediarios financieros, en el
  marco de los principios del Comité de Basilea Se
  entregó a los Superintendentes un Catálogo Único
  de Cuentas para homologar los estados financieros
  en la región.

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EJE DE COMPETITIVIDAD Y GLOBALIZACIÓN
INICIATIVAS REGIONALES EN MARCHA O EN ESTUDIO

• 2. Preparación e Implantación.
• Promoción de Seguros de Inversiones
• Fortalecimiento del e-commerce y e-government
• 3. Maduración y Sostenibilidad
• Iniciativa de logística comercial.
• Fondo Centroamericano de Desarrollo del Milenio
• Metas del Milenio e Inversión en capital humano.
• Apertura Económica Nacional e Internacional
• -Fortalecimiento de Apoyo a la micro, pequeña y
  mediana empresa y encadenamientos.
  Microfinanzas.
• -Institucionalidad y Gobernabilidad Económica
• Cohesión Social Regional y Mitigación de Impactos
  de la Unión Aduanera
• Programa de Innovación
• Programa de Acceso a sistemas de información para
  el monitoreo de mercados (Magic, TradeCan, Trade
  Map).
• Programa de Mejoramiento y Certificación de
  Calidad. (Convenio ONUDI).

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TRES INICIATIVAS PRIORITARIAS PARA APOYAR LA
COMPETITIVIDAD Y APERTURA EXTERNA

• Iniciativa de logística comercial.
• Compromiso de US1,000 millones para respaldar
  proyectos de carreteras, energía,
  telecomunicaciones y puertos en el marco del Plan
  Puebla Panamá. A la fecha, se han aprobado
  US479 millones.
• Iniciativa de desarrollo agrícola y rural.
• Contribuir a la reducción de la pobreza en las
  regiones rurales.
• Incrementar la competitividad agrícola mediante
  la modernización de la agricultura y el
  funcionamiento óptimo de las cadenas
  agroalimentarias.
• Focalización pequeños y medianos agronegocios,
  cadenas de exportación, áreas fronterizas y
  sector rural no exportador.
• Iniciativa de reconversión industrial.
• El BCIE ya cuenta con la experiencia adquirida
  por medio del Programa de Modernización
  Industrial (BCIE, SIECA y FECAICA). Desembolsos
  superiores a los US250 millones.
• Nuevo esquema de asociación para la reconversión
  empresarial e innovación tecnológica BCIE, GTZ,
  SIECA y gremios empresariales.

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En el 2004,

• El 52.4 de los proyectos aprobados por el BCIE
  se relacionaban de una u otra forma con el
  RD-CAFTA.
• Logística comercial, infraestructura, desarrollo
  humano y social, industria, micro, pequeña y
  mediana empresa
• Cooperaciones técnicas para estudios de
  preinversión.

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(c.) Nuestro Aporte Financiero Futuro
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BCIE Financiamiento proyectado en Centroamérica
para los próximos dos años con el fin de
potencializar la apertura económica, el
crecimiento, la integración y el desarrollo
TOTAL US2,000 MILLONES
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BCIE Distribución Aproximada del Financiamiento
para los Próximos Dos Años
TOTAL US2,000 MILLONES (ESTIMADO)
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En Resumen,

• Centroamérica atraviesa por un período de
  esperanzas y oportunidades en un contexto de
  apertura externa.
• RD-CAFTA es una iniciativa de liberalización
  comercial que genera implicaciones, oportunidades
  y desafíos. Su aprovechamiento estará en función
  de la capacidad de nuestros países de mejorar los
  factores que inciden positivamente en el
  desarrollo económico.
• Especialmente, nuestros países deberán atender
  temas relacionados con las asimetrías temporales
  y las brechas sociales, sectoriales y geográficas
  para que CAFTA sea un proceso con amplios
  beneficios.
• El enfoque del BCIE frente al CAFTA es de largo
  plazo. Asimismo, el enfoque está sustentado en
  un concepto de tiempo, efectos directos y riesgos
  asociados a esta iniciativa.
• En particular, la visión estratégica del BCIE se
  basa en tres temas estratégicos reducción de la
  pobreza, integración y globalización
  (competitividad). El BCIE ha estimado un
  financiamiento por US2,000 millones para atender
  iniciativas en estos tres campos durante los
  próximos dos años.
• El BCIE continuará respaldando a sus países
  socios en los procesos de apertura externa y
  forjará alianzas estratégicas con otros
  cooperantes para impulsar iniciativas
  estratégicas que permitan a los países
  centroamericanos mitigar los riesgos y aprovechar
  las oportunidades de la apertura y
  liberalización.
• En el marco de RD-CAFTA y otros acuerdos
  comerciales, con GTZ existen amplias
  oportunidades de asociación para potencializar
  iniciativas como la de logística comercial, la de
  desarrollo agrícola y rural y de la reconversión
  industrial.

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RD-CAFTA LA VISIÓN Y EL PAPEL DEL BCIE
Héctor Paz Lázarus Oficina del Economista Jefe,
BCIE hpaz_at_bcie.org 16 de junio, 2005