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FRIEDRICH EBERT SIFTUNG FES Sexta mesa de
trabajo conjunta de los sindicatos Impacto de
los Acuerdos Comerciales en las relaciones
laborales Agosto 28/2014 Por Alejandro A.
Aráuz L. aarauzl_at_gmail.com Tel [phone] Cel
8850-1609
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TEMAS

1. Evaluación del CAFTA diez años después de su
   implementación
2. Acuerdo de Asociación CA UE y otros Acuerdos
   Comerciales

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• Los hechos históricos 2004
• Algunos recordarán las manifestaciones en las
  calles anunciando el apocalipsis que iba a
  provocar si el Congreso aprobaba un tratado
  comercial con el gigante económico del mundo,
  dejando a su paso destrucción de empresas,
  pequeños productores y desempleo.
• El temor no estaba infundado en el Tratado mismo,
  sino en la capacidad de los Estados y en la
  fortaleza de las instituciones y políticas para
  enfrentar las asimetrías

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• EN QUE CONSISTIA LA PREOCUPACION
• La primera preocupación cuando se anunció el
  tratado fue como enfrentar las asimetrías
  existentes.
• Como instrumentalizar las políticas públicas para
  generar beneficios y oportunidades y mitigar
  los efectos negativos
• Como potenciar ventajas y amortiguar impactos,
  especialmente en los trabajadores, las empresas y
  los ingresos.

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El objetivo esencial que perseguían los gobiernos
fue

1. Expandir y diversificar la oferta exportable y
   asegurar el acceso al mercado de EE.UU.
2. Diversificar las importaciones y beneficiar al
   consumidor.
3. Incrementar la IED de manera amplia.
4. Contar con un marco regulatorio para dar más
   seguridad al comercio bilateral.

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La cuestión planteada por los trabajadores, las
pymes y la sociedad civil fue

1. Fundamentar una estrategia de desarrollo CAFTA
   Agenda completaria.
2. Fortalecer el tema laboral la creación de una
   unidad para seguimiento de la legislación
   laboral.
3. Fortalecer la creación del consejo de asuntos
   ambientales.
4. Hacer reformas del sistema y formación y
   capacitación técnica de los trabajadores para
   elevar la productividad y el ingreso
5. Aprovechar las los sistemas de cuotas concedidas
   por los EE.UU.
6. Desarrollar capacidades en las industrias y
   sectores sujetos a cuotas ofrecidas a los EE.UU.

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Un tema crucial fue el Régimen Arancelario
Preferencial único (TPL)

• La visión estrategia en 2004-2005
• Ampliar la base manufacturera y las
  exportaciones.
• Utilizar el TPL como herramienta de transición
  de la industria de categoría básica a una
  industria de mayor valor agregado (orientándola
  hacia la moda y el diseño).
• Optimizar la utilización de mano de obra por
  metro cuadrado (mayor productividad, empleos y
  salarios).
• Convertir a Nicaragua en un centro de manufactura
  verticalmente integrado (producción de telares
  productos VA)
• Establecer una sociedad (Partnership) con la
  industria de EE.UU (integrada en las cadenas de
  valor).

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Los resultados después de diez años de
funcionamiento del CAFTA
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La geografía del destino comercial actual de
Nicaragua es de 160 mercados del mundo
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No obstante el intercambio comercial mas estable
es con los países con TLC y otros acuerdos
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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El balance ha sido positivo a favor de Nicaragua
en las siguientes áreas

• Con respecto a 2004 las exportaciones han crecido
  7.6 veces y las importaciones el 2.4 veces y el
  empleo 2.32 veces.
• Las exportaciones de maquila, textiles, tejidos,
  etc. representan el 60 con crecimiento
  extraordinario y de diversificación.
• El comercio de bienes hacia los EE.UU sigue
  siendo el destino de las exportaciones más
  estables.
• Los flujos de inversión ha crecido en zonas
  francas, turismo y otras inversiones el 28
  provienen de EE.UU.
• La colaboración y la cooperación de EE.UU se
  sostenido durante el periodo 2007-2013 fue de
  US 367.5 en donaciones S.Priv y US 20.6
  millones S.Pub.

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Los regímenes de cuota cedidos por Nic. no han
provocado destrucción de los sectores nacionales

1. Carne de Cerdo quedan 4 años.
2. Piernas de pollo 3 años p/una etapa esp. y 5
   años final
3. Leche en polvo falta 10 años
4. Mantequilla falta 10 años
5. Queso falta 10 años
6. Helados falta 10 años
7. Productos lácteos 10 años
8. Maíz amarillo 5 años
9. Maíz blanco 10 años
10. Arroz Granza 8 años
11. Arroz Oro 8 años

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El acceso concedido por EE.UU ha sido positivo
sin embargo hay regulaciones objetivas

• Desde el inicio EE.UU otorgo el 80 de la oferta
  agrícola exportable y el 20 a través de
  contingentes crecimiento promedio 5. (azúcar,
  maní, mantequilla de maní, carne bovina,
  lácteos, quesos, helados)
• El 100 de acceso para los bienes de la industria
  nicaragüense.
• Textil/Vestuario 100 millones mts TPL
• Libre acceso al 95 de las partidas arancelarias
  de EEUU

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La preferencia del TPL en la industria y el
empleo
El 31 de diciembre de 2014 se vencen los nueve
años del beneficio de los TPL que Estados Unidos
dio a Nicaragua, y que le han permitido al país
exportar prendas de vestir elaboradas con hilados
y tejidos de terceros países, por un volumen
máximo anual de cien millones de metros
cuadrados. Una vez vencido, las empresas textiles
de zona franca pagarán impuesto para exportar, lo
que elevará el costo hasta un 35 por ciento.
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El efecto TPL en la industria y el empleo

• Una mayor extensión de los TPL esta sujeta a la
  situación política del periodo preelectoral de
  EEUU.
• El Congreso de EE.UU se resiste a prolongar el
  período de vencimiento de la Autoridad de
  Promoción Comercial (TPA) "Fast Track".
• El TPA es el proceso que el gobierno federal está
  usando actualmente para negociar y aprobar
  tratados internacionales de comercio. Hay un
  fuerte oposición para no otorgarlo nuevamente.
• Una posibilidad es la firma del Acuerdo
  Económico Acuerdo de Asociación Transpacífico
  (TPP) de Libre Comercio (TLC) podría favorecer
  un extensión TPL

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Soluciones estratégicas

1. Profundizar las alianzas con la industria de
   Estados Unidos (partnership). Se comparten
   beneficios.
2. Establecer una industria vertical producción de
   telares y productos de mayor valor agregado.
3. Inversiones eficientes en energía, capacitación
   de mano de obra, diversificación de productos,
   reducción de costos aduanales, aumento de la
   productividad laboral y eficiencia
   administrativa.

1. Las dos primeras amplían el acceso al mercado de
   EE.UU y los ingresos.
2. Las acciones del punto 3, mejoran la
   competitividad reducción de costos, rentabilidad
   y el empleo.

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Acuerdo de Asociación CA UE y otros Acuerdos
Comerciales
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El proceso de ratificación por los
Parlamentos de los estados miembros de la
UEParlamento que han aprobado el ADA España
AlemaniaDinamarca
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Acuerdo de Asociación CA-UEEl flujo de comercio
Bilateral se sostiene
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Programas de cooperación UEapoyo al sector
privado
Al nivel regional AL INVEST IV
(2009-2012)cooperación empresarial con Europa a
través de ruedas de negocios, ferias, misiones
empresariales, capacitación, mejora de
competitividad. PRACAMS programa regional de
apoyo a la calidad y aplicación de normas MSF,
gestionado por SIECA, comenzó en 2012, 23.5
millones , habrá un componente de talleres para
empresas (a través de cámaras de exportadores)
PRAAIA Programa de apoyo a la integración
económica regional de 10 millones (en
colaboración con SIECA) ADESEP Programa
regional de apoyo al desarrollo del sector
privado en Centroamérica (7 milliones)
2013-2017. Contribuir a la promoción del
empresariado y a la mejora de la competitividad
del sector privado de AC, especialmente las PYMES.
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El ADA-CAUE conlleva impactos, que pueden cambiar
o modificar la cara integracionista de CA, aunque
por la solidez de la integración, éstos podrían
ser inerciales o importantes en algunas áreas.
Pero, si la región se rezaga en el proceso de
integración, los países miembros podrían verse
sin salida en la inserción internacional de las
economías. La integración debe acelerarse para un
factible desarrollo de los pueblos.

• Principales Impactos
• Económicos comerciales
• En el empleo y salarios
• En los precios
• En el medio ambiente
• En el proceso de integración regional
• En la cooperación EU en el desarrollo de CA
• En las relaciones políticas birregionales
• Impactos en reforma nacionales

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Otros Acuerdos

1. Con Taiwán el comercio ha crecido en azúcar,
   carne, etc.
2. Con México Se ha arribado a un proceso de
   convergencia CA-México en reglas de origen y
   aduanales.
3. Con Panamá El flujo comercial se enfrenta a
   problemas de estacionalidad.
4. Con Chile El flujo comercial se mantiene con
   tasas modestas de crecimiento
5. Con la Asociación Latinoamericana de Integración
   (ALADI) Dificultades con Paraguay, Ecuador y
   Colombia.
6. ALBA Acuerdo con Venezuela, Cuba, Bolivia, etc.

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Para todo los Acuerdos se requiere sostener una
Agenda Complementaria
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Porqué no han tenido éxito las Agendas
Complementarias en CA

• Algunas debilidades, fallas e importancia
• Se han generado por iniciativas y
  representaciones de ONGs, muchos sectores han
  permanecidos aislados.
• Insuficiente liderazgo y representatividad.
• Han sido desarrolladas a nivel de país, sin
  contenido regional.
• Las agendas que han tenido relativo éxito, son
  las que proponen los gobiernos.
• Los sectores sociales carecen de una línea-base
  en materia de acuerdos y TLC suscritos.
• Los objetivos son muy generales y se carece de
  estrategia, organización y continuidad.

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Factores que influyen en la construcción de una
Agenda Complementaria incluyente

1. La precariedad laboral.
2. Modesto avances en diversificación,
   encadenamientos productivos y agregación de valor
   agregado.
3. Débiles factores de identidad y liderazgo de
   diversos grupos de la sociedad civil, se requiere
   de un instrumento político convergente.
4. Los sectores no han logrado influir para que se
   abran espacios de participación e inclusión en
   las decisiones y reglas comerciales.
5. El bono poblacional es un desafío cuyo
   aprovechamiento requiere de recursos.
6. La migración y la remeses vs la apertura
   comercial.