CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA

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CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA
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FUENTES DE DATOS DEMOGRAFICOS
El origen de la información estadística necesaria
para los estudios demográficos se clasifican en
tres grandes grupos
Fuentes de Información
Censos de Población
Registros Continuos
Encuestas por Muestreo
Registro Civil
Otras
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Estas tres fuentes de información no son
excluyentes y por lo general se complementan
entre si ya que a veces es posible obtener
información que tradicionalmente proviene de una
determinada fuente partiendo de otra. Por
ejemplo, los nacimientos anuales pueden ser
obtenidos de los registros continuos , así como
también a partir de los resultados censales
Las condiciones indispensables para su
efectividad son Uso de clasificaciones y
definiciones uniformes , tanto en el campo
internacional como en el interno y entre las
distintas fuentes Una organización
administrativa adecuada que permita efectuar
censos de buena calidad y llevar estadísticas
continuas confiables.
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El Censo Nacional de Población es la enumeración
de los habitantes de un país por sexo, edad,
distribución geográfica y características
socio-económicas. Proporciona cifras sobre el
estado de una población. La describe en un
momento dado y entrega una imagen instantánea,
una fotografía de ella. Los antecedentes para la
visión dinámica son suministrados por los
Registros de Hechos Vitales (nacimientos,
defunciones, matrimonios), lo que permite ir
actualizando esta "fotografía". El Censo de
Población y Vivienda es la operación estadística
más amplia e importante que realiza un país. A la
vez, es el único instrumento estadístico que
permite obtener datos para áreas pequeñas.
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Definición
. Un censo de población es el conjunto de las
operaciones consistentes en recoger, recopilar,
evaluar, analizar y publicar o divulgar de alguna
otra forma datos demográficos, económicos y
sociales relativos a todos los habitantes de un
país, o de una parte bien delimitada de un país,
en un momento determinado.
Los censos son operativos orientados a obtener
datos sobre la totalidad de los elementos que
componen el universo en estudio, y generan
información de carácter estructural. En el caso
de un censo nacional de población, de lo que se
trata es de relevar las principales
características de las personas, hogares y
viviendas de un país.
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Según los Principios y Recomendaciones para los
censos de población y habitación de las Naciones
Unidas (Naciones Unidas, 1992, Manual de Censos
de Población y Habitación. Parte I.
"Planificación, organización y administración de
los censos de población y de habitación"),se
entiende por Censo de Población el conjunto de
las operaciones consistentes en recoger,
recopilar, evaluar, analizar y publicar o
divulgar de alguna u otra forma datos
demográficos, económicos y sociales relativos a
todos los habitantes de un país, o a una parte
bien delimitada de un país, en un momento
determinado y por Censo de Habitación el
conjunto de las operaciones consistentes en
recoger, recopilar, evaluar, analizar y divulgar
de alguna u otra forma datos estadísticos
correspondientes, en una fecha determinada, a
todos los locales de habitación y a sus ocupantes
en un país, o en una parte bien delimitada del
mismo".
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Evolución Histórica de los Censos
Al comienzo de la era cristiana la tierra tenía
una población estimada entre 133 millones y 300
millones de personas, pero la poca exactitud en
el número de habitantes sugiere el carácter
fragmentario, indirecto y poco fidedigno de los
datos en que se basan. Así como para los
primeros años de la civilización esta información
era importante, también lo ha sido en la época
contemporánea. Etimológicamente el vocablo Censo
proviene del latín Census, que significa "padrón
o lista que los censores romanos hacían de las
personas y haciendas". Los primeros gobernantes
que realizaron un censo fueron los de las
antiguas civilizaciones de Egipto, Babilonia,
China, Palestina y Roma.
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En la Biblia en el capítulo N2, del Evangelio de
San Lucas -versículos 1 al 5-, dice lo siguiente
Por aquel tiempo, el emperador César Augusto
ordenó que se hiciera un censo de todo el mundo.
Este primer censo se hizo siendo Cirenio
gobernador de Siria. Todos tenían que ir a
empadronarse a su propio pueblo. Por esto, José
salió del pueblo de Nazaret, de la región de
Galilea, y se fue a Belén, en Judea, donde había
nacido el rey David, porque José era descendiente
de David. Fue allá a inscribirse, junto con María
desposada casarse con él, quien se encontraba
encinta".
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Este párrafo ha traído como consecuencia una
discusión histórica muy atrayente, porque dicho
censo ha sido determinante en polémica sobre la
fecha del nacimiento de Jesús y por consiguiente,
también sobre la edad de su muerte, anota Juan
Chackiel, jefe del Area de Demografía del Centro
Latinoamericano y Caribeño de Demografía
(Celade). El mismo Chackiel recuerda que existen
referencias a las operaciones censales ya en el
Antiguo Testamento. En particular -dice- en el
libro de Números de la Biblia se hace referencia
a dos censos de población de Israel.
Los censos tuvieron un origen y objetivo
diferente al uso que se les da en la actualidad,
indica Juan Chakiel Estaban destinados a
empadronar a las personas con fines militares o
con el fin de empadronar a la población con el
fin de organizar la recaudación del impuesto
personal. Con este objetivo se sabe de la
existencia de formas primarias de estadísticas y
censos desde los inicios de la civilización.
Algunas fuentes ubican el censo más antiguo en
China en el año 2238 antes de Cristo, ordenado
por el emperador Yao para empadronar a la
población y las labores de cultivo.
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En Roma, el Census comenzó a ser efectuado
durante la época de la República para determinar
la composición de las diversas clases y
estamentos de la sociedad, cuyos derechos
políticos eran muy variables. En la historia de
los Censos han existido diferentes formas de
cuantificar a la población maravedís, fuegos,
vecinos, casas, almas o habitantes. Según las
Cortes de Tarazona, de 1495,"un fuego" estaba
constituido por todas aquellas personas que
habitan en una casa y tomen la despensa de un
superior o pater familias continuamente en dicha
casa, lo que ha de jurar el superior o pater
familias. Después el término vecino se utilizó
para designar a quienes estaban a la cabeza de
las familias.
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Incas y españoles En Latinoamérica también hay
muestras de estos procesos en la historia del
Imperio Incaico, que enriqueció su cultura con la
información estadística, en los aspectos
demográfico y económico. Testimonio de esas
informaciones es el "quipu", un sistema que
permitía asegurar la adecuada relación entre el
crecimiento de la población y la distribución de
las tierras de cultivo, ya que el crecimiento del
número de miembros de la familia determinaba la
entrega de una mayor extensión de tierras para la
agricultura.
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En España durante la época virreinal se
realizaron censos sólo con fines tributarios. A
través de este sistema los funcionarios de la
Corona española sabían exactamente cuántas
personas debían pagar tributos. El interés de
los poderes públicos por conocer el volumen de la
población fue constante durante lo que se conoce
como la Edad Moderna, pero continuó motivado más
por preocupaciones fiscales o militares que por
las solamente demográficas. Eso se tradujo en la
impopularidad que rodeaba a los censos en aquel
entonces.
En 1753 la Cámara de los Comunes todavía
rechazaba un proyecto de Censo General, entre
otras razones, porque amenazaba las libertades
inglesas. Durante el siglo XVIII se comenzó a
considerar la población como una variable de
conocimiento necesario para planificar la acción
política. Poco a poco se fueron realizando los
primeros censos con criterios modernos. Suecia
introdujo, a partir de 1749, la periodicidad de
los recuentos que tardó en imponerse de forma
generalizada.
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No fue hasta el siglo XIX en que, de modo más
práctico y exacto, se empezó a hablar de almas
o habitantes. Y solo a partir de 1860
comenzaron a realizarse los censos como se les
conocen en la actualidad.
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Características esenciales
Las características esenciales de los censos de
población y de habitación son el empadronamiento
individual, la universalidad dentro de un
territorio definido la simultaneidad y la
periodicidad definida.
Empadronamiento individual El censo supone que
se empadrona a cada persona y se enumera cada
local de habitación por separado, y que sus
características se registran por separado.
Únicamente de ese modo se pueden hacer
clasificaciones cruzadas o de entradas múltiples.
El empadronamiento individual no excluye que,
para obtener datos sobre ciertas características,
se utilicen técnicas de muestreo, siempre que el
diseño de la muestra sea compatible con el tamaño
de las zonas respecto de las cuales se han de
tabular los datos y con el grado de detalle de
las tabulaciones cruzadas.
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Universalidad dentro de un territorio definido
El censo debe abarcar un territorio definido con
precisión (por ejemplo, todo el país o una parte
bien delimitada del mismo). El censo de población
debe incluir a todas las personas que estén
presentes y/o residan dentro de la zona abarcada,
según la clase de recuento de la población
necesario. El censo de habitación debe incluir
todos los locales de habitación, con
independencia de su tipo.
Simultaneidad Todas las personas deben ser
empadronadas y todos los locales de habitación
enumerados en una fecha lo más próxima posible a
un mismo momento bien determinado, y los datos
recogidos deben corresponder a un período
de referencia bien definido. Sin embargo, no es
indispensable que el período de referencia sea
idéntico para todos los tipos de datos obtenidos.
Para la mayoría de los datos será el día del
censo en algunos casos puede ser un período
anterior a la fecha del censo.
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Periodicidad definida Los censos deben
levantarse a intervalos regulares, a fin de
disponer de información comparable en una
secuencia fija. Una serie de censos permite
evaluar el pasado, describir con exactitud el
presente y prever el futuro. Se recomienda que se
levante un censo nacional por lo menos cada diez
años. Algunos países quizás encuentren necesario
levantar censos con más frecuencia, por la
rapidez con que se producen cambios importantes
en su población o en las condiciones en materia
de habitación.
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Los datos censales de cualquier país tiene una
mayor utilidad nacional, regional y mundial
cuando pueden ser comparados con los resultados
de los censos de otros países levantados
aproximadamente en la misma época. Por lo
tanto, sería conveniente que los países
levantaran sus censos en los años terminados en
cero o en fechas tan próximas a esos años como
fuera posible. Sin embargo, es evidente que, por
razones jurídicas, administrativas,
presupuestarias o de otra índole, no siempre
resulta aconsejable para los países levantar sus
censos en las fechas previstas por un programa
internacional. Por lo tanto, al fijar la fecha
de un censo, deberá otorgarse más importancia a
esos factores nacionales que a la conveniencia de
simultaneidad internacional.
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OBLIGATORIEDAD Los datos de un censo se
levantan nominalmente , es decir, para todas y
cada una de las personas las que de acuerdo con
la ley , están en la obligación de suministrar
las informaciones requeridas . De ahí que el
censo tenga carácter oficial, pues responde a las
políticas de estado y este adquiere, por otro
lado, la obligación de guardar el secreto
estadístico de los individuos familias o personas
jurídicas, publicando la información únicamente a
nivel global o colectivo.
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CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA
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Tipos de Empadronamiento
Población de hecho, presente o de facto De
acuerdo con este criterio se fija un día del
censo o periodo de empadronamiento , se
inmoviliza la misma y se censan las personas en
el lugar donde ellas se encuentran inmovilizadas
, sin tomar en cuenta la residencia habitual o
legal. Según este criterio se incluyen las
personas de paso por el país tales como los
transeúntes , huéspedes, peregrinos, turistas que
pudieron quedar inmovilizados.
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Población de derecho, legal, residente o de
jure De acuerdo con este criterio se censan las
personas que residen habitualmente en el país, es
decir , personas presentes o accidentalmente
ausentes el día o periodo del levantamiento
censal . Se excluyen las personas de paso por el
país y se incluyen las personas nacidas en el
país y residenciadas temporalmente en el exterior
, así como extranjeros, diplomáticos o militares
que están o vienen con la intención de
residenciarse permanentemente
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HISTORIA CENSAL DE VENEZUELA
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VENEZUELA PRECENSAL
Antes de realizarse el primer censo oficial en
Venezuela, se realizaron en el país una serie de
conteos de población y estimaciones, que aunque
no se referían todos a la misma extensión
geográfica, constituyen una idea aproximada de la
evolución poblacional en la primera mitad del
siglo XIX. Además de las estimaciones oficiales,
se conocen trabajos estadísticos de Mariano
Martí, Alejandro Humboldt, José Manuel Restrepo,
Agustín Codazzi, Depons y Cajigal.
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LA VENEZUELA CENSAL
En el año 1847 se dicta la primera ley para
levantar censos en Venezuela pero realmente la
realización de censos oficiales se inició en
Venezuela en 1873, obedeciendo a la Ley del 9 de
enero de 1871, en la que se creaba la Dirección
General de Estadística y Censos Nacionales,
adscrita al Ministerio de Fomento (Presidente
Guzmán Blanco).
A partir de 1873 se celebraron censos en 1881
(Guzman Blanco), 1891 (Andueza Palacios), 1920 y
1926. No obstante, es a partir de 1936, que los
Censos en Venezuela comienzan a evolucionar de
tal forma que puedan ser catalogados como censos
modernos, por la amplitud en su radio de acción y
utilidad.(1936 I Censo Agropecuario)
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El Censo de 1941 inicia la investigación
sistemática de la vivienda conjuntamente con la
de la población. En 1944, tres años más tarde,
se promulga una nueva "Ley de Estadística y
Censos Nacionales" que establece el levantamiento
de Censos de Población y Vivienda cada diez años
a partir del Censo de 1950, siguiendo los
lineamientos del Programa Mundial de Censos de
Población (Naciones Unidas), programa cuya
finalidad se orientó a la obtención de resultados
uniformes que permitieran la adecuada
comparabilidad entre los diferentes países
americanos, sin limitar la realización de los
censos nacionales de acuerdo con las
características propias de cada país.
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En 1961, Venezuela levanta el IX Censo General
de Población y Vivienda, en el cual comienza a
hacerse más evidente el marcado proceso de
urbanización y marginalización de las ciudades,
originado por la migración rural-urbana, que
afectó al país desde el comienzo de las
actividades petroleras. Las características de
la distribución espacial de la población le
plantean importantes necesidades metodológicas y
de información a este levantamiento censal.
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Hasta 1971, los censos en Venezuela se realizaron
bajo el criterio de hecho. A partir de ese año,
con el levantamiento del X Censo General de
Población y Vivienda, se introduce el criterio de
derecho o "Jure" realizando el empadronamiento
durante 15 días en el área urbana y un mes en el
área rural, en combinación con la aplicación de
modernas técnicas muéstrales y el uso de
tecnología computarizada para el procesamiento de
los datos censales, utilizándose un lector
perforador que elimino la tradicional tarjeta
perforada en los procesos de entrada de datos.
Sin embargo, no es sino hasta el XI Censo de
1981 (termina en Octubre de 1982) cuando se
obtienen resultados satisfactorios al utilizar
este medio para la entrada de los datos.
Asimismo, en este censo se descarta el uso del
muestreo en el levantamiento de la información y
se adopta como estrategia la inmovilización de la
población con un día de empadronamiento masivo en
las áreas urbanas, utilizando el criterio de
derecho
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Para el Censo de 1990 se retoma el uso del
muestreo en la etapa del levantamiento y se
adopta la misma estrategia de empadronamiento que
en 1981 empadronamiento masivo en un día en los
centros rurales urbanos, bajo el criterio de
derecho. Como parte de las etapas preparatorias
del Programa Censal de 1990, se realizó un Censo
Experimental en el Municipio Autónomo Falcón,
Capital Tinaquillo, del Estado Cojedes.
Desde el Censo General de Población y Vivienda en
1873, se vienen realizando esfuerzos en el país
para determinar, a través del empadronamiento
directo, el volumen de población indígena. No
obstante, las limitaciones operativas llevan a
que sea en el año 1982 cuando se realice el
primer Censo Indígena de Venezuela, el cual contó
con un equipo técnico de profesionales
especializados en la materia, permitiendo
establecer una base teórico-metodológica más
sólida y brindar información mucho más confiable.
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Para 1992, se realiza el segundo Censo Indígena
de Venezuela. Como parte importante del mismo, en
esa oportunidad se llevó a cabo el primer Censo
Binacional Colombo-Venezolano de la Etnia Wayuu,
a través de un convenio entre los dos países, que
incluyó el trabajo mancomunado de la Dirección
Administrativa Nacional de Estadística (DANE) de
Colombia y la Oficina Central de Estadística e
Informática de Venezuela. Este Censo presentó una
iniciativa pionera en la historia de las
investigaciones demográficas sobre la población
indígena americana.
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Basamentos Legales del Censo
El Decreto N 1.297 con Fuerza de ley de la
Función Pública de Estadística, de fecha 18 de
abril de 2001 y cuya promulgación modifica la
regulación de Ley de Estadística del año 1944, en
el artículo 54.5 asigna al INE la competencia de
la elaboración del Censo Nacional de Población y
Vivienda
El Decreto 1.330, publicado en Gaceta Oficial No.
35.967 del 15 de mayo de 1996, autoriza a la
Oficina Central de Estadística e Informática de
la Presidencia de la República, para que proceda 
a preparar y levantar el XIII Censo General de
Población y Vivienda del año 2000.
.
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El Decreto Presidencial Nº1.041, de octubre de
2000, en el cual se difiere para octubre de 2001
el levantamiento del XIII Censo General de
Población y Vivienda.
Otros convenios y resoluciones requeridos para el
desarrollo de las actividades censales, como son
  Convenios con los ministerios.   Convenios
con alcaldías y gobernaciones.  Convenios con
organismos multilaterales
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Aspectos Metodológicos
Tipo de Censo
En Venezuela, desde el Censo de Población y
Vivienda de 1971, se utiliza el criterio de
Derecho o de Jure, el cual se fundamenta en el
concepto de residencia habitual. Esta decisión se
sustenta en las múltiples ventajas de análisis
que ofrece el poder asignar a cada persona en el
lugar donde desarrolla sus actividades, la
posibilidad de conocer el tamaño real de la
población de las distintas unidades
político-administrativas las ventajas para el
conocimiento de la dinámica de la población,
estructura y composición de los hogares y las
posibilidades que brinda este criterio para una
mejor investigación de variables demográficas
importantes, tales como la migración, la
fecundidad y la actividad económica de la
población. Para el censo de 2001 se utilizará
este mismo criterio.
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Cobertura
Se registrará a todas las personas residentes
habituales del país se encuentren presentes o no
en la vivienda al momento del empadronamiento
así como todas las estructuras destinadas a fines
habitacionales. La población indígena no
incorporada, será objeto de una investigación
especial.
La información censal se presentará de acuerdo
con las siguientes clasificaciones a) División
Político Territorial, vigente al 30/06/2001 b)
Rama de Actividad Económica de acuerdo al CIIU
Revisión 3 (Clasificación Industrial
Internacional Uniforme Revisión 3) c) Grupo de
Ocupación, según la CIUO 88 OIT (Clasificación
Internacional Uniforme de Ocupación 88 de la
Organización Internacional del Trabajo)
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d) Educación, según el CINE 97 UNESCO
(Clasificación Internacional Niveles Educativos
97 de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura) y el
Clasificador de Títulos Obtenidos en Educación
Superior emanado del Consejo Nacional de
Universidades. Las clasificaciones definidas en
(b), (c) y (d) serán debidamente adaptadas por el
Instituto a la realidad nacional, guardando la
comparabilidad con éstas.
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Alcance El XIII Censo General de Población y
Vivienda abarcará todo el territorio nacional,
registrándose a todas las personas residentes
habituales que se encuentren presentes o no en la
vivienda al momento del empadronamiento, así como
las estructuras destinadas para fines
habitacionales. Como parte importante de este
programa, se ampliará el alcance, cuantificando a
la población que se autorreconoce como
perteneciente a algún pueblo indígena, la cual en
el pasado sólo había sido cuantificada en los
operativos especiales posteriores al censo
general. Así mismo está previsto la realización
del censo indígena en una fecha muy cercana al
Censo General.
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(No Transcript)
40
Finalidad La finalidad fundamental de los Censos
de Población y Vivienda es proporcionar al Estado
los datos que necesita para la toma de decisiones
políticas, de planificación y administración. Al
proporcionar estadísticas básicas comparables
para todo el país y para cada unidad
administrativa y centro poblado del mismo, el
censo contribuye al proceso de planificación
general y a la administración de los asuntos
nacionales.Los resultados de los censos de
población se emplean para formular políticas,
administrar y evaluar programas de educación,
empleo, vivienda, familia, salud, desarrollo
rural, medios y vías de transporte, urbanización
y bienestar.
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Aparte de sus aplicaciones concretas para fines
políticos y administrativos, los censos de
población permiten obtener datos que son
indispensables para el análisis y la evaluación
científica de la composición, estructura,
distribución geográfica , evolución y crecimiento
futuro de la población.Dadas las
características de la investigación censal, que
permite brindar información para áreas
geográficas menores, se convierte en la única
fuente de datos que permite la diversidad de usos
descritos.
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Objetivo El censo de población tiene como
objetivo recopilar y difundir información
demográfica, social y económica de la población
venezolana así como las características
estructurales de las viviendas que ocupan. Esta
información es base para el diseño de estudios y
propuestas de carácter nacional, estadal,
municipal y local.Por otra parte, es
fundamental determinar los objetivos colaterales
que se persiguen con esta investigación
Objetivos Estadísticos Recopilar y divulgar
información cuantitativa de todos los habitantes
del país para cualquier área estadística, así
como para grupos específicos de población
(migrantes, mujeres, niños, ancianos, etc.)
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• Estructura por edad y sexo.
• Proyecciones de población
• Perfil socioeconómico.
• Características de las estructuras
  habitacionales, materiales de construcción,
  dotación, acceso, ubicación, servicios.
• Características de los hogares, composición,
  hacinamiento, equipamiento, etc.
• Otros estudios específicos, tales como pobreza,
  indicadores urbanos y rurales, desarrollo humano,
  déficit habitacional, fecundidad, etc.

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Objetivos Operacionales Las actividades
preparatorias del Censo tienen también la
finalidad de

• Servir de marco para encuestas y otros programas
  estadísticos.
• Evaluar elementos de organización y planificación
  de las operaciones del Censo, con miras al
  establecimiento de recomendaciones para futuras
  operaciones de este tipo.
• Servir de base para censos futuros.

Objetivos Legales y Políticos Servir de base
para

• Asignación del Situado Constitucional.
• Cálculo de la composición de los organismos
  deliberantes.
• División político-territorial del país.
• Formulación de planes gubernamentales para el
  desarrollo de las áreas más necesitadas.

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Importancia de la in formación censal La
información obtenida aporta la base cuantitativa
que garantiza la representación equitativa de los
Estados y el Distrito Capital en la Asamblea
Nacional, así como el número de miembros en los
Consejos Legislativos y Concejos Municipales.
Además, los datos censales son usados para
asignar fondos gubernamentales a través de
gobernaciones y alcaldías, hacer el seguimiento
de las características estructurales de la
población y para identificar grupos objetivo para
la participación en diferentes programas sociales.
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La información censal permite

• La caracterización de grupos especiales de
  población (niños, jóvenes, discapacitados,
  ancianos, etc. ).
• La formulación de planes gubernamentales para el
  desarrollo de las áreas más necesitadas.
• Conocer el comportamiento social, demográfico y
  económico de la población en el período
  intercensal.
• Comparar la situación nacional con respecto a
  otros países.
• Elaborar la base poblacional del número de
  representantes a las instancias del poder público
  nacional, estadal o parroquial.
• Aportar la información para la elaboración de las
  proyecciones de población.

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• Servir de marco para las encuestas por muestreo
• Proveer cartografía actualizada de las divisiones
  político - territorial del país.
• Repartir el Situado Constitucional entre los
  estados y los municipios con base en los
  volúmenes poblacionales.
• La formulación de cuotas en los presupuestos
  sectoriales a partir de la cuantificación de
  grupos objetivos en la población.

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Las razones que llevan a la consideración de esta
opción se relacionan con el hecho de un mejor
aprovechamiento de los recursos y la estructura
organizativa diseñada para el censo 2001, lo que
permitiría obtener cifras definitivas de
población y su caracterización para las ocho
entidades del país que poseen población indígena,
las cuales son básicas para una asignación más
equitativa de los recursos del situado
constitucional.
Las actividades programadas para el Censo 2001,
se insertan dentro del Programa Mundial de Censos
de Población y Vivienda del 2000, impulsado por
la Organización de las Naciones Unidas, cuyo
lapso cubre el decenio 1995-2004.
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La investigación censal considera las
recomendaciones de las Naciones Unidas, en
ocasión de la ronda de censos del 2000, en
especial las relativas a satisfacer las
crecientes demandas de información por parte de
los usuarios, sobre grupos especiales de
población, tales como los niños, las mujeres,
los ancianos, etcA a población residente en el
país se le investigarán características
demográficas, generales, educativas, de
fecundidad y de la actividad económica.
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Unidades de Empadronamiento
La Vivienda
El Hogar
La Persona / Población
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La Persona / Población
Definición Cada uno de los individuos que
entran dentro del alcance censal.  Condiciones
Incluye a toda la población. Sin embargo, habrá
algunas variaciones respecto a las personas sobre
las que se reúne información acerca de diferentes
temas, dependiendo de su edad y/o sexo. Además
de las personas identificadas con los hogares,
existen otras que hacen vida en común por motivos
religiosos, laborales, de disciplina, de
estudios, etc.. Este último grupo constituye la
población en colectividades, que también se
examina en el censo. Existen también las
personas que deambulan y pernoctan en las calles
sin residencia fija en vivienda alguna las
cuales, serán objeto de un operativo concertado
con las jefaturas civiles para llevar a cabo su
empadronamiento.
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Variables de Estudio
Viviendas
Hogares
Población
Total de personas Relación o parentesco Sexo Fecha
de nacimiento y edad Lugar de nacimiento Pertenen
cia a pueblo indígena Idioma indígena
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Situación conyugal Situación en la fuerza de
trabajo Nacionalidad legal Discapacidades Requerim
iento de silla de ruedas Residencia hace 5
años Asistencia a establecimiento de educación
formal Establecimiento educativo oficial o
privado. Grado y nivel educativo
alcanzado Título de educación superior
obtenido Alfabetismo
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Microempresarios Grupo de ocupación Rama de
actividad Tamaño del negocio, organismo o
empresa Nombre del negocio, organismo o
empresa Sector empleador Registro mercantil del
negocio Categoría ocupacional Lugar de
trabajo Formación ocupacional Horas
trabajadas Ingreso mensual por trabajo
55
Modalidad de pago de ingresos por
trabajo Ingresos mensuales provenientes de otras
fuentes distintas al trabajo Total de hijos
nacidos vivos Mes y año de nacimiento del último
hijo Sobrevivencia del total de hijos nacidos
vivos
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Período de Empadronamiento Se estima que las
operaciones de empadronamiento o recolección de
los datos censales, se lleven a cabo en el
período comprendido entre octubre y noviembre del
año 2001.
Momento de Referencia y Fecha de Referencia Para
facilidad de referencia y para construir los
índices intercensales, en el Censo 2001 del país
se ha establecido un momento censal que
corresponde a las cero horas del día en que se
empadrone cada vivienda,  y como fecha de
referencia el día en  que se haya empadronado a
la mitad de la población, lo cual se determinará
a través de la fecha de la entrevista de cada
vivienda, registrada en el cuestionario censal,
al culminar el procesamiento de los primeros
resultados.
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Periodo de Referencia El período de referencia
para la mayoría de las preguntas será el día en
que se realiza la entrevista. El monto y origen
de los ingresos de las personas se referirá al
mes anterior al censo. Para determinar la
situación en la fuerza de trabajo se utilizará la
semana anterior al Censo y para estudiar las
migraciones se tomará el lugar de residencia 5
años antes del censo.
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Etapas del programa censal Este programa por su
magnitud y complejidad, se concibe en cuatro
etapas conformadas por procesos y actividades
interrelacionadas, que deben ser integradas y
controladas apropiadamente para cumplir con los
principios de oportunidad y calidad que rigen
este tipo de investigación.   
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Preparatoria Determinación de objetivos,
alcance del censo, esquema general del programa y
calendario censal preliminar. Base jurídica y
estructura organizativa. Plan financiero y de
personal. Actualización Cartográfica, y
Registro de Estructuras. Instalación del
Consejo Técnico y otras instancias asesoras o de
consulta Censos de prueba y experimentales. Di
seño y elaboración de planes.
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Previa al Empadronamiento Preparación
definitiva del programa censal. Captación,
selección y adiestramiento del personal de
empadronamiento. Impresión de cuestionarios e
instructivos. Plan de empadronamiento (método,
procedimiento, fecha y período de
empadronamiento). Plan para la elaboración de
datos. Plan de publicaciones. Plan de
evaluación. Logística del empadronamiento.
61
Empadronamiento Recopilación de los datos
objeto del censo, a través del cuestionario
previamente elaborado y probado. Post -
Empadronamiento Recepción y verificación de
los cuestionarios. Procesamiento
electrónico. Tabulación. Evaluación de
cobertura y contenido. Análisis de
resultados Publicación. Registro de
experiencias obtenidas.
62
(No Transcript)
63
(No Transcript)
64
Errores mas comunes de los Censos en Venezuela
La incomprensión de los objetivos y alcances del
censo. Preferencia a ciertos dígitos (cero,
cinco y cifras pares) Personas unidas se
declaran casadas Personas viudas se declaran
casadas Publicación tardía de los datos o
resultados del censo 1981 en 1984, 1961 y 1971 al
final de la década.
65
Irregularidad en los periodos intercensales
66
Omisiones 1950 Y 1961 sobreregistro entre 6 y 8
1971 sin empadronar 650000 personas 1981 sin
empadronar 1.110.220 (tasa de omisión de
7.1 1990 sin empadronar 1300164 (tasa de omisión
de 6.7) Los niveles de omisión se calcula
mediante la encuesta de evaluación y cobertura
que se realiza inmediatamente después del
empadronamiento de la población
Cambios de definiciones y criterios entre uno y
otro censo Inestabilidad periódica del aparto
administrativo Levantamiento de datos censalesen
periodos anormales. Discontinuidad entre censo y
censo de algunos tópicos.
67
Para la planificación y el control de las
operaciones censales, así como para la
tabulación, la presentación, el análisis y la
difusión de los resultados del censo, es
necesario disponer de mapas adecuados
La determinación a efectos censales de las
fronteras nacionales y los límites internos del
territorio y su subdivisión detallada es una de
las operaciones básicas y más importantes del
censo y suele ocupar buena parte del tiempo y las
actividades de la fase anterior al
empadronamiento.
68
. Para la planificación del censo se necesitan
varias clases de mapas, como a) mapas
nacionales (mapas de todo el país a escala
relativamente pequeña) con las principales
divisiones administrativas, las
características físicas más importantes y la
ubicación de ciudades y pueblos. b) mapas
planimétricos o topográficos, a escala
relativamente grande c) mapas de las regiones o
divisiones administrativas más importantes, que
contengan las subdivisiones y la ubicación de las
localidades d) planos de ciudades o pueblos
importantes, que suelen ser mapas a gran escala
donde están indicadas todas las carreteras y
calles, e) mapas especiales, que ilustren la
distribución de las características físicas, la
población, los transportes, y otros aspectos.
69
Si no existen mapas detallados, habrá que
preparar bosquejos o dibujos (este trabajo sólo
puede hacerse sobre el terreno, con personal
experimentado). La fotografía aérea o las
imágenes tomadas desde satélites también
constituyen una fuente útil de información en
tales casos.
Para los censos de población y de habitación el
proceso de preparación de mapas debe iniciarse
con una antelación de por lo menos dos o tres
años, incluso si existe un programa cartográfico
permanente.
El tiempo y los gastos que exigen la preparación
y comprobación de los mapas y la cuidadosa
demarcación de las zonas de empadronamiento se
justifican además porque los mapas pueden
utilizarse posteriormente para operaciones no
censales, y sobre todo como marco para la
realización de encuestas por muestreo después del
censo.
70
Además de los mapas necesarios para el censo, se
necesita una lista sistemática, completa y
actualizada de las localidades. Esa lista se
precisa para codificar los nombres de las
localidades y para determinar la medida en que se
tabularán los datos correspondientes. En
algunas regiones, la confección de una lista
definitiva de localidades es una tarea
importante, por las dificultades que plantea y la
frecuente fragmentación, desaparición o fusión de
pequeñas localidades y por los cambios de nombre,
las modificaciones ortográficas y la existencia
de más de un nombre para la misma localidad o el
uso del mismo nombre para diferentes localidades.
71
Un proyecto informático de cartografía para el
censo puede entrañar dos líneas de actuación
relacionadas entre sí a) la adquisición de una
base de datos espacial de ámbito nacional y b)
la elaboración de un sistema de cartografía para
el censo. La base de datos espacial de ámbito
nacional comprende datos topográficos, límites
administrativos, límites de las zonas de
empadronamiento y otros límites estadísticos, así
como datos tales como códigos geográficos,
información sobre empadronamiento y
determinados recuentos censales.
72

• La base de datos es un elemento importante de la
  organización estadística y debe estar diseñada de
  forma que sea fácil irla perfeccionando. El
  sistema de cartografía para el censo debe estar
  diseñado de manera que pueda realizar las
  funciones siguientes
• uniformar la delimitación de las zonas de
  empadronamiento y de las zonas de supervisión
• actualizar y corregir los mapas de las zonas de
  empadronamiento y las zonas de supervisión
• imprimir mapas para los empadronadores y los
  supervisores
• producir mapas estadísticos para la
  planificación y la supervisión del censo
• la presentación de resultados

73
Censo General de Población y Vivienda Nomenclador
de Centros Poblados
Estado Municipio
Parroquia Centro Poblado
Mérida Libertador
Los Nevados Curazao
Código
14 12
15
03
Cual es la Información disponible en los
Nomencladores ?
74
FUENTES BASADAS EN REGISTROS
El registro Civil
El registro civil esta constituido por aquel
conjunto de estadísticas que suministran de
manera continua o permanente los datos
globales recopilados por cada persona sobre su
nacimiento, cambios de estado civil a lo largo de
su vida y por ultimo su deceso.
75
Problemas comunes del registro civil
1. Confusión y diversidad de términos
Definición de Nacido vivo según la ONU La
expulsión o la extracción completa del cuerpo de
la madre , independiente de la duración de la
gestación, de un producto de la concepción que
después de la separación respira o manifiesta
otros signos de vida tales como movimientos del
corazón, pulsaciones del cordón umbilical haya
sido o no cortado, que la placenta haya sido o no
expulsada. Todas las criaturas nacidas vivas
deben ser inscritas y contadas como tales
cualquiera que haya sido el periodo de gestación
que ellas estén vivas o muertas en el momento de
la inscripción
2. La omisión y subdeclaración de nacimientos y
defunciones
76
El registro Civil en Venezuela
1555 Los párrocos llevan libros de
registros bautismo y matrimonio

• Se promulga ley que obliga a la
  inscripción de los nacidos vivos
• nacidos, muertos ,
  matrimonios, divorcios y defunciones

Problemas del registro civil en Venezuela
(nacimientos y defunciones)
1. Censos Los organismos
administrativos van hacia los individuos
Registro La población debe ir hacia
los organismos administrativos
77
2. Inscripción tardía y omisiones
Nacimiento 20 días 24 Horas
defunciones Zonas Rurales
presentan mayor sub registro que las Zonas
Urbanas Anzoategui no registran ninos mayores de
6 anos Monoagas 6, 7 y 8 anos. Se declaran
menos nacimientos que defunciones.
3. Registro en el lugar de ocurrencia y no de
residencia
4. Falta de uniformidad en las estadísticas
publicadas por los diversos organismo
78
El Registro Parroquial
Es una fuente de registro que sirve para estudiar
retrospectivamente la población (nacimientos ,
matrimonios y defunciones). En los registros
parroquiales se encuentran los datos de base para
los estudios históricos de la población , es
decir, demografía histórica.
El Registro Electoral Permanente
Registra la población igual o mayor de18 anos.
Buena fuente para el estudio de las migraciones.
79
El Anuario Estadístico
Esta publicación tiene por finalidad dar carácter
oficial a la información estadística del estado
producida por los organismos que integran el
Sistema Estadístico Nacional y está organizada de
la siguiente manera El Sector I recoge la
información correspondiente a la Situación
Física El Sector II presenta las Estadísticas
Sociales que, a su vez, incluye los capítulos
Situación y Dinámica Demográfica, Situación
Social, Registros Administrativo y Estadísticas
Ambientales y El Sector III dedicado a las
Estadísticas Económicas que contiene los
capítulos Situación Económica, Comercio Interno
y Servicios, y Precios.
80
Sector II
Este sector brinda un resumen de información
sobre la dimensión social y demográfica de la
población merideña en el contexto de un marco de
integración de estas estadísticas, que permite
medir las condiciones del bienestar de la
población del estado. En este sentido, las
estadísticas e indicadores aquí presentados
corresponden a la población, aprendizaje y
servicios de enseñanza seguridad social y
servicios de asistencia social salud,
recreación y cultura y otras estadísticas
sociales.
81
Estos datos se agrupan en tres capítulos. Capítul
o I. Situación y Dinámica Demográfica. Comprende
tamaño y distribución de la población,
composición por sexo y edad y otros indicadores
demográficos. Capítulo ll. Situación Social.
Mejoramiento urbano previsión social asistencia
social salud educación recreación y cultura
representación política y justicia. Este
capítulo brinda información estadística sobre los
hechos relacionados con el comienzo y el fin de
la vida del individuo y los cambios de su estado
civil, los cuales se identifican como,
nacimientos, defunciones, matrimonios suicidios y
divorcios. Así mismo, presenta información sobre
los ingresos y egresos estadales y municipales y
estadísticas del sector eléctrico.
82
Capitulo III. Registros Administrativos
El programa registros administrativos se encarga
de la recolección, procesamiento, análisis de la
información estadística suministrada por
diferentes organismos a nivel nacional,
correspondiente a nacimientos, matrimonios y
defunciones (registros civiles) divorcios
(juzgados de primera instancia) suicidios
(cuerpo técnico de policía judicial) ingresos y
egresos estadales (gobernaciones de estado)
ventas, hipotecas y cancelaciones (registros
sub-alternos)
83
La encuesta demográfica por muestreo
Se puede definir como un censo parcial que
engloba solo parte del Universo y permite
conocer las características demográficas,
económicas, Sociales y geográficas de toda la
población .
La encuesta por muestreo además de ser una fuente
de información Directa se utiliza para determinar
los errores de cobertura del censo y Para conocer
en forma mas rápida los resultados del mismo
Conceptos Básicos
Universo estadístico Se refiere a un conjunto
finito o infinito de elementos, seres o cosas que
Tienen características comunes que son de
interés en la investigación.
84
Parámetros Son los valores o medidas que
caracterizan una población.
Inferencia Inferencia estadística es el proceso
mediante el cual los resultados obtenidos en la
muestra son extrapolados o aplicados a la
población, es decir que se realiza la estimación
de los parámetros, proceso que se fundamenta en
la teoría de las probabilidades
Muestra La muestra es un subconjunto de la
población , cuando se trabaja con todos los
individuos que conforman la población, lo que se
aplica es un censo y en este caso no se hace
inferencia ya que los parámetros son calculados
directamente en la población.
85
Tipos de Muestreo
Para definir el plan de muestreo y en
consecuencia saber que tipo de muestreo se debe
aplicar a una investigación determinada , es
necesario conocer ampliamente las
características que posee la población o
universo del problema y definir con absoluta
precisión las unidades de muestreo de la
población.

• El tipo de muestreo a ser utilizado influye en la
  definición del tamaño que debe
• tener la muestra. Dos elementos participan en el
  calculo del tamaño de la
• muestra
• La información de la variable a investigar o
  alguna que tenga una buena
• relación con la primera.
• El tipo de diseño maestral que se va a utilizar.

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Factor de Expansión y fracción de muestreo
N 1000 viviendas (Unidades de muestreo) n 50
(tamaño de la muestra) N/n 20 que viene a ser
el coeficiente o factor de expansión n/N 0.05
Fracción de muestreo
Tipos de muestreo
Muestreo Aleatorio Simple Es considerado el mas
exacto de todos, su metodología de aplicación
consiste en la selección aleatoria de una
muestra de tamaño n entre las N unidades que
constituyen la población, de forma tal que cada
una de ellas tenga la misma posibilidad de ser
elegida, y las extracciones son independiente
unas de otras. Se utiliza cuando la población
presenta características de gran homogeneidad y
cuando se dispone de un listado de las unidades
muéstrales
87
Muestreo aleatorio estratificado En el cual las
unidades o elementos de la población se agrupan
en base a similaridades de alguna característica
llamada variable de estratificación , formando
los estratos, los cuales son homogéneos dentro de
si y heterogéneo con respecto a otros y luego
dentro de cada uno de ellos se eligen las
unidades de muestreo aleatoriamente.
Muestreo Sistemático este muestreo consiste en
distribuir los elementos de la muestra de
acuerdo a un patrón definido. Se le dice
sistemático porque la selección de las unidades
maestrales se realiza cada diez viviendas, cada
0 metros etc. N 1000 viviendas n 50
viviendas N/n 20 Selecciono un numero entre 1
y 20 .por ejemplo 3 esta será la primera
vivienda (20 3) 23 será la segunda vivienda,
(23 20) 43 sera la tercera vivienda etc.
88
Muestreo por Conglomerados En el muestreo por
conglomerados las unidades o elementos de la
población se agrupan en base a diferencias bien
marcadas de alguna característica formando los
conglomerados, los cuales son heterogéneos dentro
de si y homogéneos con respecto a otro, es
decir, lo contrario al muestreo estratificado.
Ejemplo Si se desea seleccionar 100 viviendas y
las manzanas tienen un promedio de 10 viviendas
entones se seleccionar 10 manzanas.