Title: Flexiguridad: el nuevo consenso europeo sobre la reforma del mercado laboral
1Flexiguridad el nuevo consenso europeo sobre la
reforma del mercado laboral?
Maarten Keune Instituto Europeo para la
Investigación, Educación , Salud y
Seguridad http//www.etui-rehs.org
2El aumento de la "flexiguridad" en Europa
- "Este concepto de "flexiguridad" es una manera de
asegurar que empresarios y empleados sienten que
tienen flexibilidad, pero también la seguridad
necesaria". José Manuel Barroso - "Pienso, al fin y al cabo, en la necesidad de
crear nuevas formas de flexibilidad y de
seguridad lo que llamamos "flexiguridad".
Vladimír pidla (Comisario de Empleo) - Cumbres informales (Austria, Finlandia),
principios comunes. - Renovada la estrategia de Lisboa, informe del
Empleo en Europa.
3El concepto de flexiguridad
- Sobre combinaciones positivas y equilibradas
entre los distintos tipos de flexibilidad y de
seguridad. - Propuesta que beneficia a todos satisfaciendo a
empresa y empleados - Concepto "abierto" diferentes maneras de
combinar flexibilidad y seguridad
4Diferentes maneras de combinar flexibilidad y
seguridad
- Flexibilidad
- Externa despidos, trabajos temporales, contratos
de duración determinada. - Interna flexibilidad en el horario laboral.
- Funcional flexibilidad en la empresa mediante la
multitarea. - Financiera flexibilidad de salarios, según el
rendimiento. - Seguridad
- Seguridad laboral legislación de protección
laboral, etc. - Seguridad del empleo capacidad de empleo
(educación, formación). - Seguridad en los ingresos prestaciones por
desempleo, seguridad social. - Combinación equilibrio entre vida laboral y
personal.
5Flexiguridad causas de su popularidad.
- Promete conciliar los objetivos sociales y los
económicos y ser una solución a los problemas del
mercado laboral tendiendo un puente en la
bifurcación del capital laboral, una estrategia
que beneficia a todas las partes satisfaciendo
las necesidades de empresa y empleados. - Posibilita un consenso entre posiciones políticas
enfrentadas. - Promete soluciones a los problemas del mercado
laboral que no se han conseguido tras años de
liberalización. - Se presenta como un elemento crucial en el caso
de algunos países en los que se ha demostrado que
ha jugado un papel fundamental en el mercado
laboral (NL, DK).
6El modelo de flexiguridad de Holanda
- Orígenes de la flexiguridad en NL
- Legislación sobre flexibilidad y seguridad a
finales de los años 90 - Escasa reducción en la protección laboral
- Tratamiento de igualdad de los trabajadores
temporales ante la ley y la seguridad social - Más flexibilidad para el sector de Empresas de
Trabajo Temporal, más derechos para los
trabajadores de las ETT - à aumento de la flexibilidad en lo concerniente a
la protección contra despidos y el uso de
flexibilidad de empleo, más seguridad gracias a
la ampliación de los derechos "normales" para los
trabajadores en empleos flexibles
7El modelo de Dinamarca
- Se descubrió hace varios años como el país de la
flexiguridad - Características
- Escasa protección contra los despidos, fácil
contratación y despido. - Alto índice de sustituciones de las prestaciones
por desempleo, gran disponibilidad. - Política laboral activa, formación, activación.
- Alrededor del 3 del PIB en políticas pasivas,
sobre el 1,5 del PIB en políticas laborales
activas.
8Índice de desempleo en 15 - 64 años, 2005
9Tasa de empleo cambios durante 2000-2005 ()
10Cuota de empleo temporal, 2005 ( del total).
11Flexiguridad y rendimiento laboral en DK
- El alto índice de empleo en Dinamarca no es sólo
el resultado del modelo de flexiguridad danés tal
y como se presenta en la actualidad. - El modelo es más complejo flexibilidad en el
horario de trabajo, flexibilidad funcional,
seguridad de combinación. - También hay otros factores igual o más
importantes políticas macroeconómicas,
educación, salarios, convenios colectivos,
asociaciones. -
12Otras visiones sobre la flexiguridad
- Modelo alemán seguridad laboral y seguridad en
los ingresos combinadas con un alto nivel de
flexibilidad en las empresas (funcional, horario
laboral). - Empresas la flexibilidad es una condición previa
a la seguridad. - Empleados la seguridad es una condición previa a
la flexibilidad.
13La posición de la Comisión Europea
- Flexibilidad
- Contratos más flexibles (de duración determinada,
agencias de trabajo temporal, ...) - Menos protección laboral ("proteger a las
personas en vez de los puestos de trabajo") - Cualquier trabajo es mejor que no tener trabajo
- Seguridad
- Desde protección contra los riesgos hasta
aumentar la capacidad de adaptación - Formación laboral continua que amplía las
posibilidades de empleo - Políticas del mercado laboral activas
- Modernización de los sistemas de seguridad
social - Apoyo de la seguridad social durante los periodos
de desempleo - Refuerzo de los incentivos para aceptar un
trabajo y permanecer en él durante mucho tiempo - Énfasis en la flexibilidad, no una propuesta de
beneficio para todos
14Es siempre mejor una mayor flexibilidad?
- OCDE no existe un vínculo claro entre la
legislación de la protección laboral y el
desempleo. - Acuerdo que el gobierno español, las
organizaciones de empresarios y los sindicatos
han firmado en mayo de 2006 - "Los objetivos principales de este Acuerdo son
promover los contratos indefinidos desde el
momento de la contratación, para fomentar que los
trabajos que ahora son temporales pasen a ser
fijos, y el apoyo público a los trabajos fijos". - "Este Acuerdo refleja la confianza en que la
mejora en la productividad laboral y la
competencia empresarial (...) requieren
necesariamente un nivel más elevado de
estabilidad laboral". - Calidad de los trabajos, precariedad, equilibrio
entre vida laboral y personal.
15Qué nivel de seguridad proporciona la
flexiguridad?
- La seguridad laboral como nuevo tipo de
seguridad? - Políticas laborales activas, formación, formación
laboral continua. - Activación.
- Sólo oferta, no creación de empleo.
- Elemento de seguridad intangible.
- Reducir los derechos generales para fortalecer
la posición de grupos concretos?
16Las estrategias de flexiguridad son
políticamente factibles?
- Están los trabajadores y los sindicatos
preparados para renunciar a la seguridad laboral? - Están los gobiernos preparados para enfrentarse
a los riesgos políticos que la flexiguridad
conlleva? - Están los gobiernos, los empresarios y los
trabajadores preparados para financiar los
importantes aumentos de gastos que conllevarán
las prestaciones de desempleo y los mercados
laborales activos? - Etc...
17Conclusiones
- Cuál es la finalidad de la flexiguridad? Qué
puede aportar para resolver o no los problemas
del mercado laboral? - La flexiguridad como medio para sentar a todas
las partes a negociar. - Cómo conseguir situaciones reales en las que
todos salgan beneficiados? - Promover la mejora y la movilidad sin disminuir
los derechos? - Qué hay de la creación de más puestos de trabajo
(estándar)?