Informaci

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Información sobre protección radiológicaPunto
de vista del Organismo Regulador

Consejo de Seguridad Nuclear Presentación
Ciemat 13.03.2007
julio 2001
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Por qué?
TEORÍA COLABORATIVA TEORÍA COLABORATIVA TEORÍA COLABORATIVA TEORÍA COLABORATIVA
ERA ACTORES POLÍTICA ACCIÓN
Reguladora Gobierno y empresas Decisión y control Cumplir normas
Transición Nuevas partes interesadas Diálogo Más allá de normas
Colaborativa Todos Colaboración mutua Pacto social
Calidad democracia
Comunicación (información) Herramienta esencial
para nuevo modelo
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Evolución social en la demanda de comunicación

• ENFOQUE TRADICIONAL
• Análisis/decisión por especialistas ?
  Comunicación a posteriori
• Herramientas
• Ruedas de prensa / notas informativas
• Información pública de normas, proyectos.
• ENFOQUE ACTUAL
• Inclusivo-participativo
• -Involucrar en la toma de decisiones a los
  interesados (stakeholders involvement).
• -Opiniones de especialistas y público elementos
  de ayuda en la toma de decisiones.
• Herramientas
• Negociación
• Comités consultivos
• Intermediación facilitada por agentes
  independientes
• Acuerdos
• Políticas dialogadas

Organismo Regulador Incorporar nuevos enfoques
y herramientas. Participar en foros de
desarrollo.
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Toma de decisiones
YESTERDAY Decide Announce Defende
AYER Decidir Anunciar Defender
TODAY Meet Understand Modify
HOY Debatir Comprender Modificar
DAD
MUM
TOMORROW Share Open Negotiate
MAÑANA Compartir Dar acceso Negociar
New attitude
Nueva actitud
SON
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Percepción del riesgo. Concepto
R ? p x d R ? p x d R ? p x d
Expertos r ? p x d Seguridad relativa Riesgo bajo
Público R ? p x D Seguridad absoluta Riesgo alto
6
Percepción del riesgo. Elementos
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Percepción social de riesgos radiológicos.
Realidades

• Riesgo tecnológico ? Preocupación intermedia/alta
  lt aspectos sociales
• Radiológico mayor que otros riesgos tecnológicos
  (químicos, tráfico, avión.)
• Variable en función de Origen y Usos de las
  radiaciones
• Artificial gt Natural
• Residuo gt Energía Nuclear gt Industria gt Medicina
  
• Contradictorio con niveles reales de
  exposición!!!
• Dependiente de la proximidad del riesgo.
• Condicionada por accidentes con graves
  consecuencias / baja probabilidad.

• Población frente a las radiaciones
• Rechazo, ansiedad, miedo (radiofobia?)
• Desconocimiento de radiaciones y sus efectos

Organismo Regulador Flexibilidad. Planteamiento
caso por caso
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Comunicación en protección radiológica. Relación
con modelo

• Modelo PR (Principios ICRP)
• Sistema maduro con sólida base científica
• Pero difícil de comprender (especialmente a
  bajas dosis)
• Terminología (específica y compleja)
• Fundamentos Biológicos (complejo,
  incertidumbres)
• Hipótesis Lineal sin Umbral (riesgo nulo en
  ausencia de exposición)
• Principio Optimización (desconfianza en limites)

Organismo Regulador Definir contenidos
armonizando conocimiento científico y demanda de
información/comunicación
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Implementación del sistema de PR. Recomendaciones
ICRP (2007)

• Participación de partes interesadas
• Justificación de prácticas (sistema
  autorización)
• Protección radiológica - Elemento a considerar
• - Pero no único
• Optimización
• Proceso amplio protección individuos, cultura
  seguridad y participación partes interesadas
• Proceso interactivo e iterativo desarrollo
  técnico y socio-económico, y elementos
  cualitativos y cuantitativos
• Casos especiales en situaciones existentes
• Circunstancias económicas, sociales y culturales
  son determinantes

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Formulación del modelo de comunicación-participaci
ón en PR
Las decisiones en materia de protección
radiológica deben realizarse por los responsables
políticos, pero Para ganar el reconocimiento y
la confianza de la sociedad se deben buscar los
cauces para escuchar y equilibrar las opiniones
de expertos y público Para ello, se debe contar
con todos los grupos implicados. Esto supone un
cambio de actitud
Jornadas internacionales Modelos de gestión para
la participación de los agentes sociales en la
toma de decisiones en Protección
Radiológica Salamanca. Noviembre, 2005
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Confianza/credibilidad en Protección Radiológica
Confianza del Público
Credibilidad
Buen funcionamiento
Involucración del Público
Sensibilidad Social
Competencia
Transparencia
Comunicación
Independencia
Participación
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Actuación del organismo regulador

• Impulsar, promover, requerir estudios de
• seguridad.
• Establecer normativa.
• Procurar el cumplimiento de la normativa.
• Construcción de Cultura de Seguridad
• Transparencia en todas sus actuaciones
• Diálogo con los interesados

Dejar expresar preocupaciones. Escuchar. Recoger
y tratar de forma sincera inquietudes
Generar confianza OR trabaja exclusivamente
para el interés público
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Necesidades de comunicación Organismo regulador

• FUNCIONES DEL CSN
• Protección radiológica Trabajadores, Público,
  Medio Ambiente.
• Autorización/inspección de Prácticas
• Información al Público

• Diferentes grupos ? demandas de información
  específicas
• Trabajadores. Situaciones especiales (embarazo)
• Población en entorno de instalaciones
• Público en general

Organismo Regulador Identificar diferentes
necesidades de información.
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Normativa sobre transparenciay comunicación
Pasado comunicación/información buenas
prácticas Actual incorpora en normativa
obligación de organismos públicos

• Normativa General
• Convenio Aarhus Directivas 2003/4/CE y
  2003/35/CE
• Instrumento español ratificación (15/12/04) Ley
  27/2006
• Garantizar los derechos de acceso a la
  información sobre el medio ambiente, la
  participación del público en la toma de
  decisiones y el acceso a la justicia en materia
  medioambiental
• Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicación
  Institucional
• Garantizar utilidad pública, profesionalización,
  transparencia y lealtad institucional en el
  desarrollo de la publicidad y la comunicación
  público

• Normativa Protección radiológica
• Ley de Creación delCSN
• Función 2.m). Informar a la opinión pública
• Modificación en curso Mayor transparencia y
  participación público en actividades CSN

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Despliegue política comunicación.Plan
estratégico CSN

• Misión
• Proteger a los trabajadores, la población y el
  medio ambiente
• Visión
• Organismo independiente de administraciones
  públicas y de los titulares de instalaciones, que
  rinde cuentas ante el Parlamento. Cualificado
  técnicamente para que sus propuestas y decisiones
  sean rigurosas y desarrollar su actividad con
  eficacia, eficiencia y transparencia, de modo que
  merezca la confianza de la sociedad española y
  constituya un referente en el ámbito
  internacional
• Estratégicas y objetivos
• Seguridad de las instalaciones y actividades
• Gestión y organización
• Credibilidad social - Mejora comunicación a la
  sociedad
• - Sistematizar conocimiento de percepción de
  sociedad
• - Comunicación interna

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Iniciativas del CSN en materia decomunicación
(público)

• WEB institucional
• Revista Seguridad Nuclear
• Procedimiento notas prensa y comunicación sobre
  sucesos y hechos relevantes
• Publicación de Actas de las reuniones del Pleno
• Publicación de Actas de Inspección
• Publicación proyectos normas Instrucciones y
  Guías
• Definición y participación directa en comités
• Comités locales de información de IINN (RINR,
  AMAC)
• Comité Consultivo para el Estudio Epidemiológico

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Iniciativas del CSN en materia decomunicación
(profesionales)

• Comunidad PR muy activa. Nacional
  Internacional
• Relación CSN Profesionales PR muy intensa
• Sociedades profesionales (IRPA)
• Universidades, laboratorios, centros referencia,
  ID
• Grupos de trabajo. Foro PR en medio sanitario
• Plataformas internacionales Foro
  iberoamericano, Red Alara, Eurados, ISOE, ERTRAP,
  Ospar, Radnat
• Congresos nacionales e internacionales
• Portal institucional, revista, publicaciones,
  oficina telemática
• /
• Mantenimiento y actualización de información
• Dedicación de recursos

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Iniciativas del CSN en materia decomunicación
(emergencias)

• Específico con normativa propia.
• Directiva 89/618/Euratom y Acuerdo Consejo de
  Ministros
• Planes de emergencia. Directrices de
  implantación
• Información a la población
• Previa comportamiento a seguir
• En caso de emergencia
• Formación equipos de intervención
• Información a UE y estados miembros. Idem OIEA

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Ciemat Portal temático sobreProtección
radiológica

• Volumen información.
• Google - Radiological Protection 1.330.000
  relaciones
• - Protección radiológica 352.000 relaciones
• Excelente situación de Ciemat en relacion con
• Organismo Regulador
• Sociedades Profesionales
• Grupos de Trabajo nacionales/internacionales
• Universidades y Grupos de Investigación
• Nuevo Portal
• Integrador incorpora iniciativas previas
• Interactivo y Participativo
• Actualizado boletín periódico, calendario de
  eventos

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Muchas gracias