Seminario de Federalismo Fiscal CIPPECIAEUNLP

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Seminario de Federalismo FiscalCIPPEC-IAE-UNLP

• Ing. FELIPE SOLÁ
• Jueves 17 de Diciembre de 2009

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En los últimos 20 años, las provincias se
volvieron cada vez más dependientes de la Nación

• Tres motivos determinantes que suman 52.000 M
• Descentralización de servicios educativos y de
  salud (sin la correspondiente transferencia de
  recursos).
• Hoy las provincias gastan 2 puntos más del PBI en
  salud y educación.
• Equivale a 20.000 M anuales que se solventan
  con recursos propios.
• Las provincias resignaron fondos para financiar a
  la ANSES (costo de la transición al crearse las
  AFJPs)
• Solo en 2008, las provincias contribuyeron al
  superávit de ANSES con 24.000 M
• El mayor peso de impuestos que se coparticipan
  muy poco (retenciones, impuesto al cheque).
• Sólo en 2008, las provincias resignaron por el
  impuesto al cheque 8.000 M.

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Mientras hubo Caja, la solución fue discrecional

• Las transferencias discrecionales fueron la
  principal herramienta que utilizó el Gobierno
  Nacional para disciplinar a las provincias.
• Desde el 2003 las transferencias discrecionales
  se multiplicaron por 8.
• Pérdida de autonomía el Gobierno Nacional decide
  a su antojo la distribución entre provincias y el
  momento para desembolsar los fondos comprometidos.

16.400 M Transf. Discrecionales a Provincias
en 2008 32.000 M Lo que resignaron las
provincias en 2008 (cheque, ANSES)
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Pero además de discrecional, fue insuficiente

• En 2008, las transferencias discrecionales de la
  Nación solo compensaron al conjunto de las
  Provincias por el 50 de los recursos que pierden
  a manos de la Nación ( 15.300 M vs. 32.000 M).
• Obviamente, el efecto final es muy distinto por
  provincia y depende de cuan afortunada resulta
  en el reparto.
• Así y todo, la única provincia que se ve
  beneficiada en términos netos es la de Santa
  Cruz.

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Qué hice como Gobernador de la Provincia
La descentralización, la desconcentración y la
regionalización de muchas acciones del poder
central, dará más eficiencia y transparencia a
los actos de gobierno. Los municipios tendrán un
rol activo en esta fase. Pero ninguna medida que
tomemos tendrá como objetivo la municipalización
de los servicios, por el contrario, preservarán y
fortalecerán el rol indelegable del estado
provincial en brindar los servicios y trazar los
ejes de las políticas provinciales y
regionales. Ing. Felipe SOLA (Discurso Apertura
130 Sesiones Legislativas, 01/03/02) Esta es la
relación el poder centralizar puede explicarse
muy bien en tiempos de guerra o de gran
catástrofe. Pero en tiempo de paz y cuando hay
que crecer, y Argentina está creciendo y va a
crecer bastante más en los próximos años, es
cuando hay que descentralizar más porque
centralizar es obstaculizar el crecimiento y
descentralizar es brindar una ayuda al
crecimiento que florezcan también flores, aunque
uno no pueda verlas. Ing. Felipe SOLA (Discurso
por la puesta en marcha de la descentralización
tributaria Tandil, 12/05/03)
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Descentralización Administrativa Tributaria
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cambiamos la gestión de los 134 municipios
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No todo es coparticipación
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Discrecionalidad vs. Automaticidad federal

• El combo PROVINCIAS INDIGENTES que financian a
  una ANSES MILLONARIA que auxilia a un TESORO
  NACIONAL APRETADO no es sostenible.
• Un nuevo arreglo federal de la discrecionalidad
  a la automaticidad de las transferencias.
• Esto NO implica desfinanciar al Gob. Nacional
• Bajan ingresos, pero baja el gasto no se
  modifica resultado fiscal.
• La obra pública debería realizarla las provincias
  con financiamiento genuino.
• Esto NO implica reformar la Ley de
  Coparticipación.
• Combo de reivindicaciones de las provincias
• Impuesto al Cheque (hoy se coparticipa sólo el
  30, a las provincias les llega sólo el 15 del
  total recaudado).
• Ganancias (precoparticipación del 20 con destino
  a ANSES)
• IVA (precoparticipación del 11 con destino a
  ANSES)
• 15 de la Masa Coparticipable (con destino a
  ANSES).

Sólo en 2008, las provincias resignaron recursos
por 32.000 M
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(No Transcript)